Санкт-Петербургский городской суд
рег. №: 33-9252/2017 Судья: Петрова М.Е.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 11 мая 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
Председательствующего Параевой В.С.
судей Птоховой З.Ю. и Савельевой Т.Ю.
при секретаре Подкорытовой О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2087/2016 по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Пластполимер-Логистика» на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 01 декабря 2016 года по иску природоохранного прокурора Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Пластполимер-Логистика» об обязании совершить определенные действия.
Заслушав доклад судьи Параевой В.С., объяснения представителей Общества с ограниченной ответственностью «Пластполимер-Логистика» – Павленко А.А., действующего на основании доверенности от 05 апреля 2017 года, Никиташина Д.В., действующего на основании доверенности от 05 апреля 2017 года, поддержавших доводы апелляционной жалобы, прокурора Санкт-Петербургской городской прокуратуры – Мазиной О.Н., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
УСТАНОВИЛА:
Природоохранный прокурор Санкт-Петербурга обратился в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Пластполимер-Логистика» (далее ООО «Пластполимер-Логистика»), уточнив требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил суд обязать ответчика в 180-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать уборку земельного участка кадастровый номер №... от отходов производства и потребления (покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные, лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, куски несортированные, древесные отходы из натуральной чистой древесины несортированные, древесные отходы от сноса и разборки зданий, мусор от сноса и разборки зданий несортированный, отходы линолеума незагрязненные, бой бетонных изделий, опилки разнородной древесины (например содержащие опилки древесно-стружечных и/или древесноволокнистых плит), обрезки, кусковые отходы древесно-стружечных и/или древесно-волокнистых плит), а также взыскать с ответчика госпошлину в доход государства в сумме 300 руб.
Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 01 декабря 2016 года исковые требования природоохранного прокурора Санкт-Петербурга удовлетворены. Суд обязал ответчика в 180-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать уборку земельного участка кадастровый номер №... от отходов производства и потребления (покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные, лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, куски несортированные, древесные отходы из натуральной чистой древесины несортированные, древесные отходы от сноса и разборки зданий, мусор от сноса и разборки зданий несортированный, отходы линолеума незагрязненные, бой бетонных изделий опилки разнородной древесины (например содержащие опилки древесно-стружечных и/или древесноволокнистых плит), обрезки, кусковые отходы древесно-стружечных и/или древесно-волокнистых плит). Также суд взыскал с ответчика в доход государства госпошлину в размере 300 руб.
Не согласившись с постановленным решением, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить указанное решение суда, считает его незаконным и необоснованным.
Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей третьих лиц Комитета по природопользованию, охране окружающей среда и обеспечению экологическое безопасности Правительства Санкт-Петербурга, администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, извещенных о времени и месте судебного разбирательства по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которые доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей ответчика, прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, принятого в соответствии с доказательствами по делу и требованиями закона.
Как следует из материалов дела, 07 октября 2013 года между Комитетом по управлению городским имуществом и ОАО «Пластполимер» был заключен договор аренды земельных участков на инвестиционных условиях, в соответствии с котором земельный участок с кадастровым номером №... был предоставлен в аренду ОАО «Пластполимер» на инвестиционных условиях до 10 августа 2018 года. 07 октября 2013 года между сторонами подписан акт приема-передачи участков и объектов, расположенных на них.
В соответствии с пунктом 6.2.3 договора от 07 октября 2013 года, арендатор обязуется не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участков, экологической и санитарной обстановки на арендуемой и близлежащей территории. Сторона договора аренды, нарушившая условия договора, обязана возместить причиненные убытки (пункт 8.1 договора).
Между Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга, ОАО «Пластполимер» и ООО «Пластполимер-Логистика» 14 октября 2016 года было подписано дополнительное соглашение к договору аренды от 07 октября 2013 года, в соответствии с которым все права и обязанности по договору переходят к правопреемнику ОАО «Пластполимер» - ООО «Пластполимер-Логистика».
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28 сентября 2016 года были внесены изменения в Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 27 августа 2013 года, в частности ОАО «Пластполимер» было заменено на ООО «Пластполимер-Логистика».
Также, материалами дела подтверждено, что 24 октября 2016 года между ОАО «Пластполимер» и ООО «Пластполимер-Логистика» подписан акт приема-передачи вышеуказанного участка, обязанность по содержанию указанного земельного участка в надлежащем состоянии, в том числе, обязанность по уборке земельного участка от отходов, размещенных на нем в период нахождения его в пользовании ОАО «Пластполимер», возложена на ООО «Пластполимер-Логистика».
Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор указал, что в ходе проведения проверки природоохранной прокуратурой Санкт-Петербурга совместно с главным специалистом отдела оперативного экологического надзора Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности по обращению Ивановой О.М. по факту несанкционированного размещения отходов на земельном участке кадастровый номер №... в пределах водоохранной зоны Зыбина ручья, установлено, что на вышеуказанном земельном участке ведется деятельность по размещению и захоронению отходов: вырыт котлован, вокруг которого в отвалах хранится грунт, образовавшийся в результате землеройных работ, зафиксированы следы смещения строительных отходов в указанный котлован между двух отвалов грунта располагается свалка отходов производства и потребления 4, 5 класса опасности (покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий кусков, несортированные древесные отходы из натуральной чистой древесины несортированные, древесные отходы от сноса и разборки зданий. Мусор от сноса и разборки зданий несортированный, отходы линолеума незагрязненные, бой бетонных изделий, опилки разнородной древесины (например, содержащие опилки древесно-стружечных и/или древесно-волокнистых плит), обрезки, кусковые отходы древесностружечных и/или древесно-волокнистых плит). Отходы утрамбованы, начаты работы по укрытию их грунтом.
Статья 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ предусматривает, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Положения статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения и захламления земель.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, и подтверждено материалами дела, что в пользовании ответчика находится земельный участок с кадастровым номером №..., который не является объектом размещения отходов, внесенным в государственный реестр объектов размещения отходов, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления». Однако, в ходе проведения проверки природоохранной прокуратурой Санкт-Петербурга был установлен факт несанкционированного размещения на указанном земельном участке отходов, что является нарушением действующего законодательства в области охраны окружающей среды, влекущим за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.
Учитывая приведенные выше положения закона, а также установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об удовлетворении заявленных природоохранным прокурором требований.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что результатом несанкционированной свалки явились действия третьих лиц, не могу служить основанием для отмены решения суда, поскольку в силу пункта 6.2.3 договора от 07 октября 2013 года, дополнительного соглашения от 14 октября 2016 года, акта от 24 октября 2016 года обязанность не допускать размещение свалки лежит на ответчике ООО «Пластполимер-Логистик». В случае установления виновных лиц, ответчик не лишен возможности предъявить регрессные требования.
Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии у прокурора права на обращение в суд с заявленными требованиями, являются несостоятельными и подлежат отклонению.
В соответствии с п. 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Действующим законодательством, в том числе Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», право прокурора на обращение в суд в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не ставится в зависимость от использования им иных мер прокурорского реагирования, не установлена и какая-либо последовательность в применении данных мер. Право выбора конкретной меры при реализации полномочий по защите прав граждан принадлежит прокурору.
Учитывая, что выявленные нарушения действующего законодательства в области окружающей среды, безусловно нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, прокурор в соответствии с положениями ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе был обратиться в суд общей юрисдикции с указанным заявлением.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 01 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Пластполимер-Логистика» – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
