Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда (Город Санкт-Петербург) от 08.11.2017 № 2-271/17

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. № 33-23024/2017 Судья Ведерникова Е.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 08 ноября 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-271/2017 по апелляционной жалобе Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 30 марта 2017 года по иску Г.А.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию.

Заслушав доклад судьи Медведкиной В.А., объяснения представителя УПФР <...> Л.Е., поддержавшей доводы жалобы, представителя <...> А.Г. <...> Ю.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

У С Т А Н О В И Л А:

<...> А.Г. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию. В обосновании заявленных требований ссылался на то, что 15.12.2015 года он обратился в УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, что подтверждается уведомлением от 15.12.2015 года. 10.05.2016 года ответчиком принято решение №258, согласно которому в назначении досрочной трудовой пенсии ему отказано вследствие отсутствия необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда. Между тем, его страховой стаж составляет 29 лет 11 месяцев 15 дней, возраст Истца - 55 лет, установленный ответчиком стаж работы истца на работах с вредными условиями труда - 2 года 2 месяца 3 дня.

По его мнению, ответчиком незаконно исключены из стажа работы с вредными условиями труда следующие периоды: с 18.06.1980 года по 20.04.1982 года, 04.06.1984 года по 25.07.1990 года на заводе ЖБИ 22 треста Ленстройдеталь Главленинградстроя в должностях арматурщика-электросварщика, электросварщика 2-го разряда ручной сварки, электросварщика 3-го разряда ручной сварки и период работы с 01.04.2003 года по 28.02.2015 года в ООО «Металлоштамп» в должности электросварщика ручной сварки 3 разряда.

Впоследствии после предоставления ответчиком решения №497 от 09.08.2016 года, которым было изменено решение №258 от 10.05.2016 года, истец уточнил исковые требования и просил суд признать незаконными решения №258 от 10.05.2016 года и №497 от 09.08.2016 года, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Санкт-Петербурга включить в специальный стаж, учитываемый при определении права на пенсию периоды работы с 18.06.1980 года по 20.04.1982 года и 04.06.1984 года по 25.07.1990 года, с 01.01.1992 года по 10.09.1992 года, с 01.04.2003 года по 28.02.2015 года, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Санкт-Петербурга назначить досрочную страховую пенсию с 12.01.2016 года.

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 30 марта 2017 года исковые требования удовлетворены частично. Суд признал незаконными решение № 258 от 10.05.2016 и № 497 от 09.08.2016 года Управления Пенсионного фонда в Калининском районе Санкт-Петербурга в части отказа во включении в специальный стаж Г.А.Г. периодов работы с 18.06.1980 по 20.04.1982 и с 04.06.1984 по 31.08.1987 года на заводе ЖБИ 22 треста Ленстройдеталь Главленинградстроя, периода работы с 01.01.1992 года по 10.09.1992 года на арендном предприятии «Завод Сантехоборудование», периода работы с 01.04.2003 года по 01.01.2013 года в ООО «Металлоштамп» и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии с 12.01.2016 года. Обязал Управление Пенсионного фонда в Калининском районе Санкт-Петербурга включить в специальный стаж Г.А.Г., учитываемый при определении права на пенсию в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ указанные периоды работ и назначить Г.А.Г. досрочную страховую пенсию с 12.01.2016 года.

Ответчик не согласился с постановленным судом решением и подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, считает его незаконным и необоснованным. Указывает, что материалы дела не содержат доказательств работы истца на заводе ЖБИ 22 треста Ленстройдеталь Главленинградстроя в должности электросврщика на ручной сварке, и доказательств работы на арендном предприятии «Завод Сантехоборудование» и ООО «Металлоштамп» во вредных условиях не менее 80%.

Истец решение суда в части отказа в удовлетворении требований не обжалует.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что решением ответчика от 10.05.2016 года № 258 <...> А.Г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.01.2016 года в связи с отсутствием требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда 12 лет 06 месяцев. <...> А.Г. рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости за месяц до достижения 60-летия.

Решением от 09.08.2016 года № 497 <...> А.Г. также отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда 12 лет 06 месяцев.

Разрешая заявленный спор, руководствуясь нормами законодательства, действующего в соответствующий период времени, суд пришел к выводу, что периоды с 18.06.1980 по 20.04.1982, с 04.06.1984 по 31.08.1987, с 01.01.1992 года по 10.09.1992, с 01.04.2003 года по 01.01.2013 года подлежат включению в его специальный стаж.

Судебная коллегия выводы суда первой инстанции, за исключением вывода о включении в специальный стаж работы периода работы с 01.04.2003 года по 01.01.2013 года в ООО «Металлоштамп», полагает правильными, а доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению, за исключением доводов, относящихся к вышеуказанному периоду.

Принимая обжалуемое решение, суд принял во внимание положения подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона» «О страховых пенсиях», согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список N 2 от 26.01.1991) и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее Список N 2 от 22.08.1956).

Суд правильно указал, что Списком N 2 от 22.08.1956 в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные», а Списком N 2 от 26.01.1991 - газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно Информационному письму Министерства труда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02.08.2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков", "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 06 марта 2003 года N 107-О разъяснено, что Федеральный закон от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан России на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет мужчин и 55 лет женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Указанные разъяснения применимы и к положениям действующего законодательства о пенсионном обеспечении.

Таким образом, содержание приведенных норм свидетельствует о том, что гражданам гарантируется сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие как Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так и вступившего в силу с 01.01.2015 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда (в том числе тем, кто был занят на работах с вредными условиями труда в период до 01.01.1992 и выработал требуемый стаж на соответствующих видах работ).

Факт работы истца в спорный период на работе с тяжелыми условиями труда подтверждается материалами дела, равно как и соответствие занимаемой им должности электросварщика, должностям, предусмотренным Списком N 2 от 22.08.1956 и Списком N 2 от 26.01.1991, дающим право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 определено, какой список необходимо применять для учета периодов выполнения соответствующих работ до 01.01.1992 и после указанного периода.

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 235, установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

В материалы дела предоставлены доказательства, подтверждающие, что истец работал на предприятии «Завод ЖБИ – 22 треста Ленстройдеталь Главленинградстроя» с 18.06.1980 по 20.04.1982 и с 04.06.1984 по 25.07.1990 года арматурщиком-электросварщиком, электросварщиком 2-го разряда ручной сварки, электросварщиком 3-го разряда ручной сварки. Выполнял трудовые обязанности электросварщика ручной сварки преимущественно на ручной сварке арматурных каркасов и сеток. Трудовая функция и характер работы не менялись (л.д. 33, 34, 64127).

При принятии решения о включении указанного периода работы в специальный стаж, суд принял во внимание вышеуказанные справки в качестве надлежащего доказательства подтверждения полной занятости и характера работы (вида сварки).

Кроме того, следует отметить, что до 01.01.1992 ранее действующее пенсионное законодательство не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списком N 2 в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 не требовалось.

Вместе с тем, судом ошибочно включены в специальный стаж периоды работы: три дня в апреле 1982 года, два дня в июне 1984 года и 12 дней в октябре 1986 года, поскольку согласно представленным работодателям сведениям в указанные дни исчисление заработной платы за полный рабочий день не производилось, что не оспаривалось истцом.

Довод апелляционной жалобы о том, что справки № 03/10-1-16 от 03.10.2016 и № 30/11-1-15 от 30.11.2015 ООО «Обуховский завод строительных материалов и конструкций» не могут являться допустимыми доказательствами по делу, поскольку не основаны на документах, указанных в Рекомендациях Министерства социального обеспечения РСФСР от 22.03.1979 года, в качестве документов, имеющихся на предприятиях и в организациях, и используемых при решении вопроса о льготном пенсионном обеспечении, подлежит отклонению.

Судебная коллегия не находит оснований не доверять представленным справкам, достоверность указанных в них сведений о характере работы истца в период с 1980 по 1990 год сомнений не вызывает. Использование для подтверждения выполняемой работы данных личной карточки формы Т-2, технических инструкций на ручную сварку, инвентарных описей на сварочное оборудование, паспортов на трансформаторы сварочные действующим законодательством не запрещено.

Учитывая, что работа истца на заводе «Сантехоборудование» в должности электросварщика ручной сварки 3-го разряда подтверждается материалами дела (л.д. 37, 106), в том числе, вредные условия при полной занятости и вид выполняемой работы (период с 01.01.1992 по 10.09.1992), судебная коллегия находит правильными выводы суда о включении в специальный стаж периоды данного периода работы.

Непредоставление истцом при обращении за назначением пенсии справки ОАО «Сатех» № 203 от 25.05.2016 года, положенной судом в основу решения о включении в специальный стаж Г.А.Г., учитываемый при определении права на пенсию в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периода работы с 01.01.1990 по 10.09.1992 года на арендном предприятии «Завод Санктехоборудования», на правильность выводов суда не влияет.

Период же работы с 01.04.2003 по 01.01.2013, по мнению коллегии, ошибочно включен судом первой инстанции в специальный стаж, поскольку в материалах дела отсутствуют достоверные и бесспорные доказательства, подтверждающие работу истца в спорный период во вредных условиях труда не менее 80%полную занятость истца на соответствующих работах, что является обязательным с января 1992 года.

Так, согласно журналу учета работы сотрудников во вредных условиях труда, предоставленному ответчику в рамках документарной проверки ООО «Металлоштамп», <...> А.Г. был занят во вредных условиях труда каждый день не менее 80% рабочего времени с 01.03.2015 года (л.д. 116).

Данные обстоятельства подтверждаются справкой ООО «Металлоштамп» от 14.12.2015, согласно которой <...> А.Г. был принят на работу 01.04.2003 года в качестве электрогазосварщика 3 разряда, занятого на ручной сварке с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. С 01.03.2015 года работал постоянно, полный рабочий день, при полной рабочей неделе, не имея простоев, отпусков без сохранения заработной платы, на другие виды работ не привлекался, по смежной профессии не работал (л.д. 44).

О том, что в марте 2015 года в ООО «Металлоштамп» на рабочих местах электрогазосварщики стали работать в режиме полного рабочего дня, была проведена спецоценка рабочих мест и условия труда были признаны вредными указано в справке от 12.09.2016 и от 16.03.2017 года (л.д. 54-53, 146).

При этом в справе № 19 от 20.02.2016 года ООО «Металлоштамп» сообщает, что с момента приема на работу и до 28.02.2015 года <...> А.Г. не имел 80% занятости во вредных условиях труда (л.д. 112).

Представленная же справка от 10.03.2017 года (л.д. 173), содержащая сведения о том, что с 01.04.2003 по 01.01.2013 года <...> А.Г. был занят на работе во вредных условиях труда более 80%, не может быть принята во внимание судебной коллегией, поскольку содержит противоречащие ранее выданным справкам сведения, обстоятельства, в ней указанные, не подтверждены соответствующими доказательствами. В данной справке отсутствует основание выдачи, в связи с чем невозможно определить, на основании каких документов установлено, что в период с 01.04.2003 по 01.01.2013 истец был занят во вредных условиях более 80% рабочего времени.

Вопреки выводам суда записи в трудовой книжке, табеля учета рабочего времени, платежные и расчетные ведомости содержат лишь сведения о работе в определенной должности и сведения об общей продолжительности рабочего времени.

В целях же льготного пенсионного обеспечения правовое значение имеет продолжительность не общего рабочего времени, а продолжительность рабочего времени непосредственно во вредных условиях труда.

Доказательств работы во вредных условиях в период с 01.04.2003 года по 01.01.2013 года материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 1 Инструкции о порядке применения Списка производств цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 21.11.1975 N 273/П-20 (с изм. от 15.04.2004, с изм. от 26.01.2017) дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день предоставляются рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим согласно Списку производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденному Постановлением Государственного комитета Советов Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. N 298/П-22. В соответствии с пунктом 12 данной Инструкции в счет времени, проработанного в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда, предусмотренных в Списке, засчитываются лишь те дни, в которые работник фактически был занят в этих условиях не менее половины рабочего дня, установленного для работников данного производства, цеха, профессии или должности. Таким образом, законодательством предусмотрены различные Списки производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительные отпуска и сокращенный рабочий день и Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Также предусмотрена различная продолжительность рабочего времени во вредных условиях труда для права на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день и для права на льготное пенсионное обеспечение. Таким образом, предоставление дополнительных отпусков и сокращенного рабочего дня в отрыве от иных доказательств не может служить подтверждением права на досрочное назначение пенсии.

Кроме того, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица <...> А.Г., период работы с 01.04.2003 по 28.02.2015 год работодателем не подтвержден как период работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

С учетом изложенного решение в указанной части подлежит отмене.

Поскольку общая продолжительность специального стажа <...> А.Г. составляет менее 12.5 лет, оснований для назначения досрочной страховой пенсии с 12.01.2016 года не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 30 марта 2017 года в части признания незаконными решения № 258 от 10.05.2016 и № 497 от 09.08.2016 года Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга в части отказа во включении в специальный стаж Г.А.Г. периода работы с 01.04.2003 года по 01.01.2013 года в ООО «Металлоштамп», обязании Управления Пенсионного фонда в Калининском районе Санкт-Петербурга включить в специальный стаж Гуминского Александра Геннадьевича, учитываемый при определении права на пенсию в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, период работы с 01.04.2003 года по 01.01.2013 года в Обществе с ограниченной ответственностью «Металлоштамп», обязании назначить Г.А.Г. досрочную страховую пенсию с 12.01.2016 года отменить. Принять в указанной части новое решение.

В удовлетворении требований Г.А.Г. о признании незаконными решения № 258 от 10.05.2016 и № 497 от 09.08.2016 года Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 01.04.2003 года по 01.01.2013 года в ООО «Металлоштамп», обязании Управления Пенсионного фонда в Калининском районе Санкт-Петербурга включить в специальный стаж, учитываемый при определении права на пенсию в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, период работы с 01.04.2003 года по 01.01.2013 года в Обществе с ограниченной ответственностью «Металлоштамп», обязании назначить досрочную страховую пенсию с 12.01.2016 года отказать.

Из периода работ с 18.06.1980 по 20.04.1982 и с 04.06.1984 по 31.08.1987года на заводе ЖБИ 22 треста Ленстройдеталь Главленинградстроя исключить три дня в апреле 1982 года, два дня в июне 1984 года и 12 дней в октябре 1986 года.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: