САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
Рег. № 33-13039/2020 Судья: Кузьмина О.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 1 сентября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
Председательствующего | Козловой Н.И. |
Судей | ФИО1 ФИО2 |
при секретаре | ФИО3 |
рассмотрела в открытом судебном заседании 1 сентября 2020 года гражданское дело №2-455/2020 по апелляционной жалобе ФИО4 на решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 12 февраля 2020 года по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании незаконным решения.
Заслушав доклад судьи Козловой Н.И., выслушав объяснения истца ФИО4, его представителя ФИО5 (действует на основании доверенности 78 АБ 6795114 от 13.06.2019г., выданной сроком на 5 лет. Диплом №ВСГ2777735 от 15.06.2009), представителя ответчика ФИО6 (действует на основании доверенности №10/25 от 24.09.2019. Диплом №КА 68831), изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
УСТАНОВИЛА:
ФИО4 обратился в суд с иском к УПФР в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что 30.05.2016 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 8 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с работой в качестве механизатора (докера-механизатора) комплексных бригад на погрузо-разгрузочных работах в портах.
Решением УПФР в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга № 289 от 28.10.2016, принятым во изменение решения от 22.09.2016, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа работы 20 лет в качестве механизатора (докера-механизатора) комплексных бригад на погрузо-разгрузочных работах в портах.
Истец указывает, что в его специальный стаж не включены следующие периоды: работы с 02.10.1981 по 09.01.1985 в должности матроса-лебедчика, скрейпериста в Унгенском речном порту, поскольку указанные профессии не предусмотрены п. 8 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также разъяснениями от 11.06.1992 года № 5, утвержденными постановлением Минтруда России № 21к от 11.06.1992 года; с 04.02.1985 по 28.04.1985 – курсы крановщиков ПК; с 29.04.1985 по 04.06.1987 в качестве крановщика в ОАО «СЗП», поскольку профессия не предусмотрена п. 8 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», а также разъяснениями от 11.06.1992 года № 5, утвержденными постановлением Минтруда России № 21к от 11.06.1992 года, не подтверждена занятость в комплексных бригадах на погрузо-разгрузочных работах в порту; с 13.11.1987 по 09.03.1988, с 15.11.1988 по 16.01.1989, с 15.11.1989 по 01.04.1990, с 27.11.1990 по 09.04.1991, с 29.10.1991 по 19.04.1992, с 11.12.1992 по 26.07.1993, с 03.01.1994 по 31.01.1994, с 30.03.1994 по 18.09.1994 в должности докера-механизатора в ОАО «СЗП», поскольку документально не подтверждена занятость полный рабочий день на погрузо-разгрузочных работах в порту; с 01.01.2004 по 31.12.2004 в должности докера-механизатора в ЗАО «ЛСР-Базовые материалы Северо-Запад», поскольку с февраля по декабрь находился в простое, в январе и октябре начисление заработной платы отсутствует, стаж работы с особыми условиями труда не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета; с 01.01.2005 по 31.03.2005 в должности докера-механизатора в ЗАО «ЛСР-Базовые материалы Северо-Запад», поскольку документально не подтверждена полная занятость на погрузо-разгрузочных работах в порту, стаж работы с особыми условиями труда не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета; с 01.04.2005 по 31.10.2010 в должности докера-механизатора в ЗАО «ВГП», поскольку документально не подтверждена занятость полный рабочий день на погрузо-разгрузочных работах в порту, стаж работы с особыми условиями труда не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета; с 25.03.2011 по 31.03.2011, с 08.09.2011 по 22.09.2011, с 16.11.2011 по 24.11.2011, с 01.12.2011 по 16.12.2011, с 16.01.2012 по 31.01.2012, с 10.04.2012 по 20.04.2012, с 14.06.2012 по 29.06.2012, с 13.12.2012 по 18.12.2012, с 14.01.2013 по 31.01.2013, с 13.06.2013 по 25.06.2013, с 13.09.2013 по 20.09.2013, с 15.10.2013 по 31.10.2013, с 06.11.2013 по 30.11.2013, с 17.01.2014 по 24.01.2014, с 06.02.2014 по 28.02.2014, с 19.03.2014 по 28.03.2014, с 09.04.2014 по 29.04.2014, с 12.05.2014 по 31.05.2014, с 04.06.2014 по 30.06.2014, с 13.10.2014 по 23.10.2014, с 06.03.2015 по 19.05.2015– отпуска без сохранения заработной платы; с 03.02.2015 по 05.03.2015, с 20.05.2015 по 20.05.2015 в качестве докера-механизатора в ОАО «Балтийский судомеханический завод», поскольку льготный стаж не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Указанным решение специальный стаж ФИО4 определен в размере 16 лет 08 месяцев 27 дней. Истец указывает, что с данным решением он не согласен, находит его незаконным.
Истец просит признать незаконным решение УПФР в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга № 289 от 28.10.2016, обязать ответчика включить в стаж его работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 29.04.1985 по 04.06.1987 в качестве крановщика в ОАО «СЗП»; с 13.11.1987 по 09.03.1988, с 15.11.1988 по 16.01.1989, с 15.11.1989 по 01.04.1990, с 27.11.1990 по 09.04.1991, с 29.10.1991 по 19.04.1992, с 11.12.1992 по 26.07.1993, с 03.01.1994 по 31.01.1994, с 30.03.1994 по 18.09.1994 в должности докера-механизатора в ОАО «СЗП»; с 01.01.2004 по 31.12.2004 в должности докера-механизатора в ЗАО «ЛСР-Базовые материалы Северо-Запад»; с 01.01.2005 по 31.03.2005 в должности докера-механизатора в ЗАО «ЛСР-Базовые материалы Северо-Запад»; с 01.04.2005 по 31.10.2010 в должности докера-механизатора в ЗАО «ВГП»; с 03.02.2015 по 05.03.2015, с 20.05.2015 по 20.05.2015 в качестве докера-механизатора в ОАО «Балтийский судомеханический завод»; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 30.05.2016; взыскать с ответчика в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.
Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 12 февраля 2020 года исковые требования ФИО4 в полном объеме оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе ФИО4 просит отменить решение суда первой инстанции в полном объеме, принять по делу новое решение.
Истец и его представитель доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, полагали решение суда подлежащим отмене.
Представитель ответчика в заседание суда апелляционной инстанции явился, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, полагал решение суда законным и обоснованным.
Третьи лица на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела и документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили.
Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии с положениями ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Как усматривается из представленных суду материалов, 30.05.2016 ФИО4 обратился в УПФР в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 8 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с работой в качестве механизатора (докера-механизатора) комплексных бригад на погрузо-разгрузочных работах в портах.
Решением УПФР в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга № 289 от 28.10.2016, принятым во изменение решения от 22.09.2016, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа работы 20 лет в качестве механизатора (докера-механизатора) комплексных бригад на погрузо-разгрузочных работах в портах.
В специальный стаж истца не включены следующие периоды: работы с 02.10.1981 по 09.01.1985 в должности матроса-лебедчика, скрейпериста в Унгенском речном порту, поскольку указанные профессии не предусмотрены п. 8 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также разъяснениями от 11.06.1992 года № 5, утвержденными постановлением Минтруда России № 21к от 11.06.1992 года; с 04.02.1985 по 28.04.1985 – курсы крановщиков ПК; с 29.04.1985 по 04.06.1987 в качестве крановщика в ОАО «СЗП», поскольку профессия не предусмотрена п. 8 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», а также разъяснениями от 11.06.1992 года № 5, утвержденными постановлением Минтруда России № 21к от 11.06.1992 года, не подтверждена занятость в комплексных бригадах на погрузо-разгрузочных работах в порту; с 13.11.1987 по 09.03.1988, с 15.11.1988 по 16.01.1989, с 15.11.1989 по 01.04.1990, с 27.11.1990 по 09.04.1991, с 29.10.1991 по 19.04.1992, с 11.12.1992 по 26.07.1993, с 03.01.1994 по 31.01.1994, с 30.03.1994 по 18.09.1994 в должности докера-механизатора в ОАО «СЗП», поскольку документально не подтверждена занятость полный рабочий день на погрузо-разгрузочных работах в порту; с 01.01.2004 по 31.12.2004 в должности докера-механизатора в ЗАО «ЛСР-Базовые материалы Северо-Запад», поскольку с февраля по декабрь находился в простое, в январе и октябре начисление заработной платы отсутствует, стаж работы с особыми условиями труда не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета; с 01.01.2005 по 31.03.2005 в должности докера-механизатора в ЗАО «ЛСР-Базовые материалы Северо-Запад», поскольку документально не подтверждена полная занятость на погрузо-разгрузочных работах в порту, стаж работы с особыми условиями труда не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета; с 01.04.2005 по 31.10.2010 в должности докера-механизатора в ЗАО «ВГП», поскольку документально не подтверждена занятость полный рабочий день на погрузо-разгрузочных работах в порту, стаж работы с особыми условиями труда не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета; с 25.03.2011 по 31.03.2011, с 08.09.2011 по 22.09.2011, с 16.11.2011 по 24.11.2011, с 01.12.2011 по 16.12.2011, с 16.01.2012 по 31.01.2012, с 10.04.2012 по 20.04.2012, с 14.06.2012 по 29.06.2012, с 13.12.2012 по 18.12.2012, с 14.01.2013 по 31.01.2013, с 13.06.2013 по 25.06.2013, с 13.09.2013 по 20.09.2013, с 15.10.2013 по 31.10.2013, с 06.11.2013 по 30.11.2013, с 17.01.2014 по 24.01.2014, с 06.02.2014 по 28.02.2014, с 19.03.2014 по 28.03.2014, с 09.04.2014 по 29.04.2014, с 12.05.2014 по 31.05.2014, с 04.06.2014 по 30.06.2014, с 13.10.2014 по 23.10.2014, с 06.03.2015 по 19.05.2015 – отпуска без сохранения заработной платы; с 03.02.2015 по 05.03.2015, с 20.05.2015 по 20.05.2015 в качестве докера-механизатора в ОАО «Балтийский судомеханический завод», поскольку льготный стаж не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, районный суд исходил из того, что истцом не представлено надлежащих и достоверных доказательств, подтверждающих наличие у него необходимого специального стажа.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом, исходя из следующего.
Согласно пункту 8 статьи 30 Закона №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 20 лет в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В силу части 3 статьи 30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Статьей 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до 1 января 2002 года.
В связи с этим исчисление стажа в целях досрочного назначения пенсии механизаторам (докерам-механизаторам) комплексных бригад на погрузо-разгрузочных работах в портах производится с учетом разъяснения от 11.06.1992 года №5г «О порядке исчисления стажа работы механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузо-разгрузочных работах в портах при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда», утвержденного Постановлением Минтруда России от 11.06.1992г. №21к.
В соответствии с указанным разъяснением до 01.01.2002 в стаж для назначения досрочной пенсии механизаторам (докерам-механизаторам) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах включается время их прежней работы в качестве:
- портовых рабочих 1 - 4 классов квалификации, занятых на погрузочно- разгрузочных работах;
- портовых рабочих комплексных бригад 1 - 4 классов квалификации на погрузочно-разгрузочных работах;
- рабочих комплексных бригад (портовых рабочих и портовых рабочих- крановщиков 1 - 4 классов квалификации), выполняющих погрузочно-разгрузочные работы;
- рабочих комплексных бригад (докеров-механизаторов и докеров-крановщиков 1 - 4 классов квалификации), выполняющих погрузочно-разгрузочные работы.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Таким образом, сам по себе факт работы с особыми условиями труда не влечет автоматически возникновения права на льготное пенсионное обеспечение, для возникновения которого необходимо подтверждение работы с определенными условиями на должностях, предусмотренных законодательством, поскольку не все работники, работающие во вредных условиях труда, пользуются правом на назначение льготной пенсии.
Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5).
Профессия «механизатор (докер-механизатор) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах» является общей для всех отраслей экономики, однако рабочие этой профессии приобретают право на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ только в том случае, если постоянно выполняют погрузочно-разгрузочные работы в портах.
Таким образом, критериями оценки занятости работников этой категории на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, являются:
- выполнение работ в профессии «механизатор (докер-механизатор) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах»;
- постоянная занятость в течение полного рабочего дня в портах.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах.
При этом согласно пункту 4 Порядка для подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 13 Порядка).
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. № 958н утвержден Перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного Перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочную страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, достигшие необходимого возраста, имеющие требуемые общий и специальный страховой стаж, работавшие в должностях, дающих право на льготное пенсионное назначение, а также представившее в пенсионный орган полный перечень документов, подтверждающих наличие специального страхового стажа.
Обосновывая требование о включении в специальный стаж периодов работы в Ленинградском порту СЗП с 1985 по 1994 годы в полном объеме, истец ссылается на тот факт, что в характеристику работ докеров-механизаторов в соответствии с Квалификационным справочником профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.02.1984 № 58/3-102), включены, в том числе, работы по погрузке, выгрузке и перезагрузке с применением кранов, вследствие чего, работа в качестве крановщика ПК должна быть включена в специальный стаж.
Однако, согласно ЕТКС механизаторы (докеры-механизаторы) комплексных бригад при осуществлении погрузочно-разгрузочных работ применяют различные машины и механизмы (краны, погрузчики, лебедки, тельферы, лифты, транспортеры и др.), управляют всеми машинами внутрипортового транспорта с электроприводом, выполняют функции сигналиста, стропальщика, а также слесарные работы по ремонту машин, механизмов и приспособлений, то есть, выполняют более широкий спектр работ.
Выполнение работ по погрузке, выгрузке и перезагрузке с применением кранов является лишь одной из обязанностей докера-механизатора, в то время как работа на кране для крановщика в отличие от докера-механизатора является основной функцией.
Машинисты кранов, тельферисты, транспортерщики, грузчики, слесари-ремонтники, которые выполняют свои функции при обслуживании погрузочно- разгрузочных работ в портах, правом на досрочную страховую пенсию по старости не пользуются, поскольку имеют более узкую в сравнении с докерами-механизаторами специализацию. Кроме того, работодатель не подтверждает, что ФИО4, работая в качестве крановщика ПК, был занят непосредственно на погрузочно-разгрузочных работах.
В связи с чем, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения периода работы истца в качестве крановщика ПК с 29.04.1985 по 04.06.1987 в специальный стаж.
Согласно представленным документам (архивная справка, приказы, личная карточка) в периоды с 10.12.1985 по 01.05.1986, с 04.11.1986 по 14.05.1987, с 13.11.1987 по 09.03.1988, с 15.11.1988 по 16.01.1989, с 15.11.1989 по 01.04.1990, с 27.11.1990 по 09.04.1991, с 29.10.1991 по 19.04.1992, с 03.01.1994 по 31.01.1994, с 30.03.1994 по 18.09.1994 истец был направлен на зимний период в связи с закрытием навигации разнорабочим на завод им. Свердлова.
Профессия «механизатор (докер-механизатор) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах» является общей для всех отраслей экономики, однако рабочие этой профессии приобретают право на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ только в том случае, если постоянно выполняют погрузочно-разгрузочные работы в портах. Данное требование - занятость на погрузочно-разгрузочных работах в портах, - содержалось и в Разъяснении от 11.06.1992г. № 5г, утвержденном Постановлением Минтруда России от 11.06.1992г. № 21к, на которое ссылается истцовая сторона.
Доказательств занятости в указанные выше периоды на погрузочно-разгрузочных работах в порту не представлено.
Кроме того, критерием оценки занятости работников на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, является занятость в течение полного рабочего дня в портах, которая должна быть подтверждена в установленном законодателем порядке (и.4 Правил № 516 от 11.07.2002, п.5 Разъяснения от 22.05.1996 №5), которая также не подтверждена истцовой стороной.
Не имеет правового значения при рассмотрении данного спора отсутствие навигации в периоды с 10.12.1985 по 01.05.1986, с 04.11.1986 по 14.05.1987, с 13.11.1987 по 09.03.1988, с 15.11.1988 по 16.01.1989, с 15.11.1989 по 01.04.1990, с 27.11.1990 по 09.04.1991, с 29.10.1991 по 19.04.1992, с 03.01.1994 по 31.01.1994, поскольку положения пункта 13 Правил № 516, регулирующие порядок исчисления стажа работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей, перечень которых определен постановлением Правительства РФ от 04.07.2002г. № 498, не применяются при исчислении специального стажа при назначении пенсии в соответствии с п.8 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ.
Также отсутствуют основания для применения положений пункта 9 Правил № 516, поскольку перевод в указанные периоды, а также в период с 11.12.1992 по 26.07.1993, осуществлялся на срок более одного месяца.
Учитывая изложенное, за время работы в Ленинградском порту СЗП на основании первичных документов ПОДЛЕЖАТ включению в специальный стаж следующие периоды общей продолжительностью 09 лет 02 месяца 25 дней: с 05.06.1987 по 12.11.1987 (5 месяцев 08 дней) с 10.03.1988 по 14.11.1988 (8 месяцев 05 дней), с 17.01.1989 по 14.11.1989, в том числе очередной отпуск 28 дней) с 02.04.1990 по 26.11.1990 (7 месяцев 25 дней) с 10.04.1991 по 10.04.1991 (01 день) с 12.04.1991 по 28.10.1991 (6 месяцев 17 дней) с 20.04.1992 по 10.12.1992 (7 месяцев 21 день) с 27.07.1993 по 02.01.1994 (5 месяцев 06 дней) с 01.02.1994 по 29.03.1994 (01 месяц 29 дней) с 19.09.1994 по 23.07.1999 (04 года 10 месяцев 05 дней), (данные периоды не оспаривались ответчиком);
НЕ ПОДЛЕЖАТ:
04.02.1985 - 28.04.1985 (02месяца 25 дней) - обучение на курсах крановщиков ПК,
29.04.1985-09.12.1985 (7 месяцев 11 дней) - крановщик ПК,
10.12.1985 - 01.05.1986 (открытие навигации, 4 месяца 22 дня) - разнорабочий на заводе им. Свердлова,
02.05.1986 - 03.11.1986 (6 месяцев 02 дня) - крановщик ПК,
04.11.1986 - 14.05.1987 (открытие навигации, 6 месяцев 11 дней) - разнорабочий на заводе им. Свердлова,
15.05.1987 - 04.06.1987 (20 дней) - крановщик ПК,
13.11.1987 - 09.03.1988 (3 месяца 27 дней) - разнорабочий на заводе им. Свердлова,
15.11.1988 - 16.01.1989 (02 месяца 02 дня) - разнорабочий на заводе им. Свердлова (очередной отпуск с 17.01.1989 включен в специальный стаж),
15.11.1989 - 01.04.1990 (4 месяца 17 дней) - разнорабочий на заводе им. Свердлова,
27.11.1990 - 09.04.1991 (4 месяца 13 дней) - разнорабочий на заводе им. Свердлова,
11.04.1991 (01 день) – прогул,
29.10.1991 - 19.04.1992 (5 месяцев 21 день) - разнорабочий ПО им. Свердлова,
11.12.1992- 26.07.1993 (7 месяцев 16 дней) - докер-механизатор УКБ-4 ВОГР - отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня на погрузочно-разгрузочных работах в портах. Согласно расчетным листкам имели место дополнительные начисления (оплата повременная по тарифным ставкам) помимо сдельной оплаты труда по основной специальности, что свидетельствует об отсутствии постоянной занятости на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Работодатель не подтверждает льготный стаж;
03.01.1994 -31.01.1994 (29 дней) - отпуск без сохранения заработной платы
30.03.1994 - 18.09.1994 (5 месяцев 19 дней) - производственное обучение водителем автопогрузчика.
Архивная справка от 07.09.2016 № 12-261, выданная работодателем в соответствии с Порядком № 258н, в целом соответствует сведениям, содержащимся в представленных первичных документах, - в специальный стаж необоснованно включен 1 день - 11.04.1991.
Также истец выражает несогласие с решением суда в части отказа в удовлетворении требования о включении в специальный стаж периодов работы с 01.01.2004 по 31.12.2004 и с 01.01.2005 по 31.03.2005 в ЗАО «ЛСР-Базовые материалы Северо-Запад». При этом указывает, что всегда работал с полной занятостью, простоев в работе никогда не было; стороной ответчика не представлены документальные обоснования простоев, имевших место в указанные периоды, с приложением приказов работодателя о приостановлении деятельности, а судом не дана надлежащая оценка документам работодателя.
С доводами истца нельзя согласиться.
В силу положений Порядка № 258н любая работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит подтверждению: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации - выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 20 части III Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014г. № 884н, обязанность представления документов, недостающих для установления пенсии и указанных в пунктах 6 и 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, от 28.11,2014г. № 958н, возложена на граждан, обратившихся за назначением пенсии.
Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган ПФР при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дает оценку содержащимся в документах сведениям, в необходимых случаях проверяет обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.
В материалы дела приобщена копия сообщения УПФР во Всеволожском районе Ленинградской области (территориальный орган ПФР по месту регистрации работодателя) по результатам проверки обоснованности занесения сведений за период работы истца в ЗАО «ЛСР-Базовые материалы Северо-Запад» на его индивидуальный лицевой счет. Иными полномочиями по проверке документов в силу закона ответчик не наделен.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счете застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривание достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.
Заявление истцовой стороны, о том, что в период с 01.01.2004 по 31.03.2005 согласно приказам о приеме на работу и увольнении истец работал с полной занятостью, опровергаются приобщенными к материалам дела копиями расчетных ведомостей, из которых усматривается ежемесячная доплата за простои, а также копиями табелей учета рабочего времени и отчетов по заработной плате из нарядов.
Законодателем определен порядок исчисления специального стажа в связи с сокращением объемов производств (п.5 Разъяснений № 5 от 22.05.1996), но только при условии работы в течение полного рабочего дня.
Определить в данном случае периоды, которые в силу закона подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не представляется возможным, т.к. невозможно установить занятость полный рабочий день.
В представленных документах указана общая продолжительность часов простоев за месяц, конкретное время простоев по дням (полный день простаивали или по нескольку часов в смену) не отражено.
Работодатель, который в соответствии со ст.28 Закона № 400-ФЗ несет ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, не подтверждает право истца на досрочное пенсионное обеспечение.
ФИО4 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 24 ноября 1997 года, спорные периоды его трудовой деятельности имели место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования, при этом в разделе особые условия труда отсутствуют сведения об особых условиях его работы в данные периоды. В соответствии со ст.18 Закона № 27-ФЗ споры между органами ПФР, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом. Достоверность указанных сведений не оспорена истцом, соответствующие требования к работодателю истцом не предъявлены.
Доводов к отмене решения суда в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы ФИО4 в ЗАО «ВГТ» и в ОАО «Балтийский судомеханический завод» в апелляционной жалобе истцовой стороной не приведено, документы, опровергающие достоверность представленных работодателями индивидуальных сведений, которые в силу ст.14 Закона № 400-ФЗ и ст.60 ГПК РФ являются единственным допустимым доказательством, не представлены.
Судом первой инстанции при вынесении решения были учтены все фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, дана надлежащая оценка всем представленным доказательствам.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 12 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4 без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
