Санкт-Петербургский городской суд
рег. №: 33-2857/2016 Судья: Игнатьева О.С.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 01 марта 2016 года
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
Председательствующего Параевой В.С.
судей Александровой Ю.К. и Птоховой З.Ю.
при секретаре Красильникове А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6519/2015 по апелляционной жалобе Ш.С.А. на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 13 октября 2015 года по иску Ш.С.А. к Жилищно-строительному кооперативу №... о признании незаконным бездействия, обязании произвести проверку правильности начислений, предоставить доступ для ознакомления, копирования и фотографирования документов.
Заслушав доклад судьи Параевой В.С., объяснения представителей Жилищно-строительного кооператива №... – Л.Ю.А., действующей на основании доверенности от 05 февраля 2015 года, М.Е.Н., действующей на основании протокола общего собрания членов ЖСК от 23 июня 2015 года, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
УСТАНОВИЛА:
Ш.С.А. обратилась в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Жилищно-строительному кооперативу №... (далее ЖСК №...) о признании незаконным бездействия в предоставлении информации, обязании провести проверку правильности начислений, предоставить доступ для ознакомления, копирования и фотографирования документов.
В обоснование заявленных требований истец указала, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, и членом ЖСК №.... Истец неоднократно обращалась к ответчику с заявлениями о предоставлении документов, содержащих информацию о деятельности ЖСК, однако ей было отказано в предоставлении информации, были нарушены сроки дачи ответа на её заявления. Истец, ссылалась на то, что запрошенная информация непосредственно затрагивает се права и интересы, поскольку ЖСК №... осуществляет управление домом, производит начисление платежей по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома (далее МКД), коммунальные услуги, а отказ ответчика в предоставлении полной и достоверной информации о деятельности ЖСК, отказ провести проверку правильности начисления платы за содержание общего имущества МКД и коммунальные услуги нарушает её право на свободный доступ к информации, является необоснованным и незаконным, не предусмотрен действующим законодательством, носит систематический и длительный характер.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просила суд признать незаконным бездействие ЖСК №..., выразившееся в непредставлении ей информации (документов) о деятельности ЖСК №...; признать незаконным отказ в проведении проверки правильности исчисления платы за содержание общего имущества МКД и коммунальные услуги за период с 01 января 2010 года по 01 марта 2015 года с предоставлением первичных документов, подтверждающих правильность начисленных сумм; обязать ЖСК №... в 10-дневный срок с момента вступления в силу решения суда предоставить истцу для ознакомления, копирования и фотографирования следующие документы:
Устав ЖСК №... от 18 февраля 1992 года;
реестры членов ЖСК №... за 2010 – 2015 годы;
реестр собственников помещений, не являющихся членами ЖСК №..., по состоянию на 01 марта 2015 года;
положение о порядке избрания и компетенции «уполномоченных», их количественного состава;
годовые отчеты о деятельности правления ЖСК №... за период с 01 января 2010 года по 01 марта 2015 года;
протоколы общих собраний собственников помещений и членов ЖСК №..., принявших решение об утверждении состава общего имущества МКД;
документы, подтверждающие права собственников помещений и членов ЖСК №... на имущество, отражаемое на его балансе, за период с 01 января 2010 года по 01 марта 2015 года;
протоколы общих собраний собственников помещений с решениями о перечне, объемах, стоимости и качестве работ и услуг по текущему и капитальному ремонту МКД;
документы, подтверждающие итоги голосования на общих собраниях собственников помещений, членов ЖСК №..., в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование, а также в письменной форме решение собственников помещений и членов ЖСК по вопросам, поставленным на голосование при проведении собрания в форме заочного голосования за 2011, 2013 годы;
техническую документацию на МКД, технический паспорт, технико-экономический паспорт, паспорт на фасад МКД и иные документы по состоянию на 01 марта 2015 года;
договоры, заключенные ЖСК №... с ресурсоснабжающими и обслуживающими организациями с приложениями и дополнительными соглашениями по состоянию на 2015 год;
копии договоров на выполненные работы и услуги по текущему ремонту МКД, заключенные ЖСК№... с 01 января 2010 года по 01 марта 2015 года;
сметы к договорам, заключенным ЖСК №... по обслуживанию и текущему ремонту с указанием перечня, стоимости объема и качества, утвержденные общим собранием собственников помещений МКД за период с 01 января 2010 года по 01 марта 2015 года;
акты выполненных работ по обслуживанию, текущему ремонту МКД с отчетами за период с 2010 по 2015 год;
отчеты о теплопотреблении ЖСК №... по ТЦ-1 и ТЦ-2 по отоплению и ГВС за период с 01 января 2010 года по 01 марта 2015 года;
журналы снятия показаний общедомовых приборов учета по отоплению, ГВС, ХВС, электроэнергии за период с 01 января 2012 года по 01 марта 2015 года;
журнал учета жалоб и заявлений, поступивших в правление ЖСК №... за период с 01 января 2010 года по 01 марта 2015 года;
справку о количестве зарегистрированных и фактически проживающих гражданах МКД на 01 января 2010 года - 01 марта 2015 года;
количество квартир, оборудованных индивидуальными приборами, учета ХВС, ГВС, количество граждан, в них проживающих на 01 января 2010 года -01 марта 2015 года;
количество квартир, не оборудованных индивидуальными приборами учета ХВС и ГВС, количество граждан, в них проживающих на 01 января 2010 года – 01 марта 2015 года;
расшифровку общей площади 1100 кв.м., на которую производится расчет платы на ОДН;
порядок расчета и методику расчета платы на ОДН по ХВС, ГВС, электроэнергии;
финансово-хозяйственную документацию ЖСК №...:
первичные учётные документы, на основании которых ведется бухгалтерский учёт;
годовые бухгалтерские балансы за период с 01 января 2010 года по 31 декабря 2014 года;
отчеты о прибылях и убытках за период с 01 января 2010 года по 31 декабря 2014 года;
приложения к бухгалтерским балансам и отчетам о прибылях и убытках бухгалтерской отчётности за период с 01 января 2010 года по 31 декабря 2014 года, дебиторской и кредиторской задолженности;
налоговые декларации за 2010 - 2014 года;
Положение об учетной политике за 2010 - 2014 года;
сметы доходов и расходов (бюджет) за 2010 - 2014 года, утвержденные общим собранием членов ЖСК №...;
годовые финансовые планы за период с 01 января 2010 года по 31 декабря 2014 года, утвержденные общим собранием членов ЖСК-№...;
отчеты об исполнении смет доходов и расходов за период с 01 января 2010 года по 31 декабря 2014 года;
бюджетные поступления (субсидии, дотации) по видам услуг за период с 01 января 2010 года по 31 декабря 2014 года;
расчеты с поставщиками и подрядчиками за период с 01 января 2010 года по 31 декабря 2014 года;
расчеты с разными дебиторами и кредиторами за период с 01 января 2010 года по 31 декабря 2014 года;
счета-фактуры с приложениями, платежные требования, платежные поручения за предоставленные ресурсы и выполненные работы и услуги за период с 01 января 2010 года по 31 декабря 2014 года;
инвентаризация денежных средств, списание долгов по истечении срока давности за период с 01 января 2010 года по 28 февраля 2015 года;
акты уничтожения документов, акты списания материальных ценностей;
взаиморасчёты с ООО Жилкомсервис №... с 01 января 2012 года по 28 февраля 2015 года;
договор с субабонентом ЖСК-№... с приложениями и дополнительными соглашениями о расчете стоимости и компенсации затрат на электроэнергию за период с 01 января 2010 года по 28 февраля 2015 года, о порядке погашения задолженности;
взаиморасчёты с ГУН «Водоканал СПб» за период с 01 января 2010 года по 28 февраля 2015 года;
сметы на административно-управленческие расходы, утвержденные общим собранием членов ЖСК №... за период с 01 января 2010 года по 28 февраля 2015 года;
положение о должностных полномочиях председателя правления ЖСК-1405, приказы-распоряжения по ЖСК-№... на перерасчёт в сторону уменьшения платы за жилищно-коммунальные услуги по квартире №... за период с 01 января 2010 года по 01 марта 2015 года;
лицевой счет по квартире №..., надлежаще оформленный, за период с 01 января 1998 года по 01 апреля 2015 года;
документы, подтверждающие правильность начисления платы за содержание общего имущества и коммунальные услуги по квартире №... за период с 01 января 2010 года по 01 апреля 2015 года;
штатное расписание за период с 01 января 2010 года по 31 декабря 2014 года;
трудовые договоры и должностные инструкции, обязанности председателя правления и бухгалтера ЖСК №... за период с 01 января 2010 года по 01 апреля 2015 года;
Также истец просила обязать ЖСК №... провести проверку правильности начисления платы по квартире №... за содержание общего имущества и коммунальные услуги за период с 01 января 2010 года по 01 марта 2015 года с предоставлением первичных документов и взыскать с ответчика судебные расходы на оплату госпошлины в сумме <...> руб.
Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 13 октября 2015 года в удовлетворении исковых требований Ш.С.А. отказано.
В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения районного суда, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нормы материального права применены судом неправильно.
Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие истца, которая извещена о времени и месте судебного разбирательства по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств уважительности причин неявки не представила, ходатайств об отложении слушания дела не заявляла, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, заслушав мнение представителей ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что истец является собственником квартиры <адрес>. Управление указанным домом осуществляет ЖСК №..., созданный 13 февраля 1992 года, членом которого является истец.
В период с декабря 2014 года по февраль 2015 года истец неоднократно обращалась к ответчику с заявлениями о предоставлении ей для ознакомления и копирования различных документов, связанных с деятельностью кооператива, о проверке правильности начисления ей платы за жилищно-коммунальные услуги, получение которых ответчиком не отрицалось.
Отказывая истцу в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что права истца на обеспечение доступа к информации не нарушены, так как ответчик не уклонялся и не уклоняется от удовлетворения требований истца об ознакомлении с документами, не чинил истцу препятствий в ознакомлении с документами, которые он должен предоставить в силу закона, информация размещена в общедоступных местах на стендах в помещении дома, а также в сети Интернет, частично истец была ознакомлена с истребуемыми документами. Такие запрашиваемые истцом документы как реестры собственников, акты об уничтожении документов, информация о количестве квартир, оснащенных и не оснащенных индивидуальными приборами учета, акты сверки с поставщиками и субабонентами и документы об оплате поставленного ресурса собственникам, трудовые договоры работников ЖСК, являющихся членами и не членами ЖСК, не относятся к документам, которые ответчик обязан предоставлять для ознакомления, поскольку указанные документы являются внутренними документами.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда в силу следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 110 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридические лица на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право знакомиться со следующими документами:
1) устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества;
2) реестр членов товарищества;
3)бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок);
4) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;
5) документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;
6) протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;
7) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования;
8) техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы;
9) иные предусмотренные настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества.
Согласно положениям ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая компания обязана обеспечить доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п.3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства от 23 сентября 2010 года № 731, управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию:
а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе;
б)основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива;
в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
В соответствии с п. 5(1) Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, товариществами и кооперативами информация раскрывается путем:
а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива:
сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность;
б) размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме (далее - информационные стенды);
в) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.
Согласно п. 21 Стандарта, Предоставление информации по письменному запросу осуществляется управляющей организацией, товариществом или кооперативом в течение 10 рабочих дней со дня его поступления посредством направления почтового отправления в адрес потребителя, либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации, органов управления товарищества или кооператива, либо направления информации по адресу электронной почты потребителя в случае указания такого адреса в запросе.
Представленными в дело актами от 04 февраля 2015 года, от 11 февраля 2015 года, в которых имеется подпись истца и ее представителя, подтверждается факт ознакомления истца с материалами за 2013 и 2014 годы, расположенными на стойке информации, в том числе с налоговой декларацией, бухгалтерской (финансовой) отчетностью, отчетом об исполнении смет доходов и расходов, протоколами заседания правления ЖСК-№..., актами проверки финансово-хозяйственной деятельности ЖСК, аудиторскими проверками бухгалтерской отчетности, информацией о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКД, реестрами договоров, заключенных на содержание и ремонт общего имущества, с перечнем предоставляемых коммунальных ресурсов, поставщиков, объёме закупаемых ресурсов, ценами на коммунальные ресурсы, информацией и тарифах и обязательных платежах.
Факт того, что имеется возможность знакомиться с информацией о деятельности ЖСК на информационном стенде, подтверждается обращением истца в ЖСК от 04 февраля 2015 года, в котором она просит предоставить для ознакомления и фотокопирования информацию, размещенную на стойке, подтверждается факт того, что у истца имеется возможность знакомиться с информацией о деятельности ЖСК размещенной на информационном стенде, и свидетельствует о соблюдении ответчиком положений Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
Судом установлено, и подтверждено материалами дела, что история платежей (выписка по лицевому счёту) предоставлена истцу 14 января 2015 года, о чём имеется её подпись в ответе на заявлении с разъяснением о том, что лицевые счета до 31 декабря 2009 года уничтожены, в письме от 10 февраля 2015 года истцу разъяснено, что показания общедомовых приборов учёта указываются в ежемесячно выставляемых квитанциях, и о чем она не может не знать, по обращению истца ей были представлены акты сверки тепловой энергии, объёма потребления воды, ознакомиться с техническим паспортом на дом истцу было предложено в часы приема. С Уставом ЖСК от 18 февраля 1992 года истец знакома, по её ходатайству представленная ею копия устава была приобщена к материалам дела в судебном заседании.
Нарушение ответчиком срока ответа на заявления истца, само по себе не нарушает прав истца на ознакомление с документами, поскольку истребуемая истцом информация, имеющаяся у ответчика, и которую он в силу закона должен был предоставить истцу, была предоставлена.
Частично истцом были заявлены требования в отношении отсутствующих в ЖСК №... документов, представить ответчика суду пояснил, что общие собрания собственников не проводились в указанный истцом период, поэтому документы о собраниях и протоколы не существующих собраний ЖСК ответчик представить не может; Положение о порядке избрания и компетенции «Уполномоченных» не принималось, имущество на балансе дома отсутствует, положение о должностных полномочиях председателя правления и бухгалтера ЖСК-№..., приказы на перерасчёт истцу платы по ЖКУ в сторону уменьшения, должностные инструкции председателя правления и бухгалтера ЖСК-№... не принимались и не издавались. Таким образом, указанные документы, а также протоколы общих собраний и иные связанные с собранием документы, требуемые истцом, не могут быть предоставлены истцу по причине их отсутствия.
По неоднократным заявлениям истца о проведении проверки правильности начислений, ответчиком проводились проверки. Как верно указано судом, в случае несогласия с размером начисленной платы за оказанные жилищно-коммунальные услуги истец не лишена возможности требовать перерасчёта, в том числе, в судебном порядке. В ходе рассмотрения настоящего спора, судом не установлено препятствий для ознакомления с документами, необходимыми для проверки правильности начислений: протоколами общих собраний об установлении размера обязательных платежей, сметами доходов и расходов ЖСК, размерами тарифов, установленными распоряжениями Комитета по тарифам Санкт-Петербурга, показаниями общедомовых приборов учёта. Кроме того, порядок начислений по квартплате истцу неоднократно разъяснялся в письменных ответах ЖСК-№... на её обращения, которых за последние полгода от истца поступило в количестве 66 штук.
Из представленных ответчиком копий предписаний Государственной жилищной инспекции от 17 апреля 2014 года, предписания Государственной жилищной инспекции от 07 августа 2014 года, решения Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 28 апреля 2014 года по гражданскому делу №... по иску прокурора Приморского района Санкт-Петербурга к ЖСК-№... об обязании раскрыть информацию о деятельности, следует, что в деятельности ответчика имелись нарушения закона в части раскрытия информации о деятельности ТСЖ, однако, как следует из акта проверки Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 24 октября 2014 года, 22 октября 2014 года инспекцией проведена внеплановая документарная проверка исполнения предписания от 07 августа 2014 года. В ходе проверки исследованы информационный стенд и стойка в помещении МКД, доступном для всех собственников помещений в доме, установлено, что ранее выявленные нарушения Стандарта раскрытия информации ЖСК №... устранены.
Судом первой инстанции обоснованно признаны несостоятельными доводы истца о том, что ответчик обязан ей предоставлять любые документы и в любое время, поскольку это противоречит положениям Жилищного кодекса Российской Федерации и Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства от 23 сентября 2010 года №..., где приведен перечень информации которую обязан раскрывать ЖСК.
Истец не лишена возможность обращаться с заявлениями, знакомиться с документами в помещении правления в часы приема, а также в любое время в сети Интернет, и таким правом истец пользовалась, что подтверждается материалами дела.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает обоснованным вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.
Судебная коллегия не усматривает оснований для несогласия с выводами районного суда и полагает возможным согласиться с оценкой, которую суд первой инстанции дал представленным по делу доказательствам, и изложил в обжалуемом решении.
Несогласие истца с произведенной судом оценкой представленных в дело доказательств, к чему сводятся приведенные в апелляционной жалобе доводы, не может являться основанием для отмены правильного решения суда.
Согласно положениям ст.ст. 56, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определяет какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Оценка представленных сторонами доказательств по делу и добытых судом дана по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Вопреки утверждениям истца, содержащимся в апелляционной жалобе, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушения либо неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 13 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ш.С.А. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
