Судья: Головачева О.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Гражданское дело № 33-2990
28 февраля 2017 года город Самара
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Яковлевой В.В.,
судей - Евдокименко А.А. и Черкуновой Л.В.,
при секретаре – Моревой Н.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе – ФИО3 на решение Комсомольского районного суда города Тольятти Самарской области от 16 декабря 2016 года, которым постановлено:
«Исковое заявление Государственного казенного учреждения Самарской области «Центр занятости населения городского округа Тольятти» удовлетворить. Взыскать с ФИО3 в пользу Государственного казенного учреждения Самарской области «Центр занятости населения городского округа Тольятти» субсидию в размере 84454 рубля 98 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 7271 рубль 05 копеек, а всего 91 726 рублей 03 копейки. Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 2 951 рубль 78 копеек.»,
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда – Евдокименко А.А., объяснения в поддержание апелляционной жалобы ответчика – ФИО3, возражения на жалобу представителя истца – ГКУ «Центр занятости населения г.о. Тольятти» – ФИО4, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Истец – Государственное казенное учреждение Самарской области «Центр занятости населения городского округа Тольятти» обратился в суд с иском к ответчику – <данные изъяты>. в обоснование своих требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик - ФИО3 обратился в ГКУ СОЦЗН г. о. Тольятти с целью предоставления субсидии на оснащение одного специального рабочего места для инвалидов. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор № о предоставлении субсидии в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в количестве 1 человека на общую сумму 84 454 рубля 98 копеек, в рамках реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Самарской области, утвержденных Постановлением Правительства Самарской области от 27 января 2014 года №33. Названная субсидия была перечислена на расчетный счет индивидуального предпринимателя - ФИО3 платежными поручениями ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 2.1.4 названного договора в целях получения субсидии «работодатель» представляет в «Центр» копии документов (товарных накладных, товарных и кассовых чеков (платежных поручений), квитанций и других документов, подтверждающих прием денежных средств за соответствующий товар (выполненные работы, оказанные услуги), счетов-фактур), подтверждающих произведенные затраты на приобретение, монтаж, установку оборудования для оснащения рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида, заверенные «работодателем». ФИО3 представил в ГКУ СОЦЗН г.о. Тольятти документы по приобретенным товарам на сумму 87 209 рублей 99 копеек. Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ указанного договора работодатель оказывает всестороннее содействие министерству труда, занятости и миграционной политики Самарской области и органам государственного финансового контроля при осуществлении ими проверок соблюдения «работодателем» условий, целей и порядка предоставления субсидий. Обеспечивает полный и свободный доступ в помещения и к документам, не вправе отказывать в проведении проверок «Центром», министерством. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении проверки соблюдения условий договора ИП ФИО3» проведена проверка документов и приобретенного оборудования по созданному рабочему месту для инвалида. В результате проверки было установлено, что приобретенное оборудование отсутствует, рабочее место не оборудовано, а также отсутствуют документы свидетельствующие о трудоустройстве инвалида. Также в соответствии с п. 2.1.7 вышеуказанного договора работодатель обеспечивает сохранение занятости созданных рабочих мест в течение 12 месяцев, с даты перечисления субсидии, и не расторжение трудовых договоров по инициативе работодателя в соответствии с пунктами 1 и 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ в течение указанного срока. Согласно ранее представленным документам для получения субсидии, ответчиком ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен ФИО1, инвалид II группы, на должность юрисконсульта. Согласно сведениям об индивидуальном предпринимателе из Единого государственного реестра от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО3 прекратил деятельность ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, работник ФИО1 не мог продолжать свою трудовую деятельность в данной организации, соответственно был нарушен п. 2.1.7 договора. Согласно п. 3.1. договора установлено, что договор вступает в силу со дня его подписания и действует до ДД.ММ.ГГГГ, а в части исполнения работодателем обязательств, предусмотренных пунктами 2.1.5.- 2.1.12. настоящего договора до полного выполнения данных обязательств. За неисполнение и ненадлежащее исполнение условий договора стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ. В случае несоблюдения работодателем условий, целей и порядка предоставления субсидии, в частности, нецелевого использования субсидии, нарушения требований установленных пунктом 2.1.7. договора субсидия подлежит возврату в течение 1-го месяца со дня получения письменного требования «Центра». Соответствующее требование направлено ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, однако до момента предъявления рассматриваемого иска денежные средства ответчиком истцу не возвращены. Задолженность ФИО3 перед истцом составляет 91 726 рублей 03 копейки, из которых 84 454 рублей 98 копеек – подлежащая возврату социальная выплата, а 7 271 рубль 05 копеек – сумма начисленных процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ. На основании изложенного истец просил суд взыскать с ответчика в пользу истца указанные денежные суммы.
Судом постановлено вышеуказанное решение, которое ответчик – ФИО3, считает неправильным и просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы – ФИО3 судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, при этом в соответствии со ст.310 ГК РФ Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.
Согласно п.п. 1-4 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований пункта 1 настоящей статьи, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила настоящего Кодекса об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В силу требований ст. 20 Трудового кодекса РФ работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. Для целей настоящего Кодекса работодателями - физическими лицами признаются: физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности (далее - работодатели - индивидуальные предприниматели). Физические лица, осуществляющие в нарушение требований федеральных законов указанную деятельность без государственной регистрации и (или) лицензирования, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления этой деятельности, не освобождаются от исполнения обязанностей, возложенных настоящим Кодексом на работодателей - индивидуальных предпринимателей; физические лица, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства (далее - работодатели - физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями). Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами, иными лицами, уполномоченными на это в соответствии с федеральным законом, в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами. Заключать трудовые договоры в качестве работодателей имеют право физические лица, достигшие возраста восемнадцати лет, при условии наличия у них гражданской дееспособности в полном объеме, а также лица, не достигшие указанного возраста, - со дня приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме.
В соответствии со ст. 81 Трудового кодекса РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем, в том числе, в случаях ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.
Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, а в случае несоблюдения указанных требований суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права (ст. 10 ГК РФ).
Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что утрата соответствующего статуса, в связи с прекращением деятельности, индивидуальным предпринимателем, принявшим на себя обязательства в течение определенного срока сохранять рабочее место для инвалида, свидетельствует о нарушении данного обязательства, поскольку в силу закона названный факт является безусловным основанием для прекращения трудовых отношений с соответствующим работником – инвалидом, в независимости от правильности правового оформления прекращения действия соответствующего трудового договора, так как физическое лицо утратившее статус индивидуального предпринимателя наделено правом вступать в трудовые отношения с работниками только в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.
Вместе с тем, по смыслу закона не исполнение соответствующим гражданином, прекратившим предпринимательскую деятельность, обязанности уволить своих работников по основанию предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, в целях уклонения от ответственности за нарушение обязательств обеспечивать сохранение рабочих мест в течение определенного периода, по существу является злоупотреблением правом, поэтому не может являться основанием для освобождения названного гражданина от указанной ответственности.
Из материалов дела видно, что постановлением Правительства Самарской области от 27 января 2014 года №33утвержден Порядок предоставления в 2015 году субсидий из областного бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям услуг в сфере содействия занятости населения Самарской области в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. В соответствии с п.п. 2.1.2 и п.п. 2.1.3. постановления работодатель трудоустраивает на оборудованное (оснащенное) рабочее место 1 (одного) инвалида, направленного ГКУСО ЦЗН. Заключает с инвалидами, трудовые договоры на неопределенный срок в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации. В соответствии с п.п. 2.1.5 в пятидневный срок после заключения трудового договора с инвалидом представляет в ГКУСО ЦЗН, копии трудового договора и приказа о приеме на работу, заверенные работодателем. В соответствии с п.п. 2.1.7 обеспечивает сохранение занятости созданных рабочих мест в течение 12 месяцев с даты перечисления субсидии, и не расторжение трудовых договоров по инициативе работодателя в соответствии с пунктами 1 и 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ в течение указанного срока. Подпункт 2.1.9 предусматривает, что в течение 10 рабочих дней по истечении 12 месяцев после получения субсидии работодателя предоставляет в ГКУСО ЦЗН справку или информационное письмо о трудовой деятельности инвалидов, трудоустроенных на созданные рабочие места. В соответствии с п. 5.3 в случае несоблюдения работодателем условий, целей и Порядка предоставления субсидии, в частности, нецелевого использования субсидии, предоставления недостоверных данных и сведений в документах, субсидия подлежит возврату в течение 1 месяца со дня получения письменного требования ГКУСО ЦЗН.
Судом первой инстанции также было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО3 и ГКУ СО «ЦЗН г.о.Тольятти» в лице директора ФИО2 заключен договор о предоставлении субсидий из областного бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям услуг в сфере содействия занятости населения Самарской области в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места (л.д. 6-8). Размер социальной выплаты, предоставленной ответчику - ФИО3 по названному договору составил 84 454 рубля 98 копеек. Факт предоставления ответчику социальной выплаты подтверждается заявкой на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ и платежными документами (л.д. 9, 10-11). ДД.ММ.ГГГГ на должность юрисконсульта ответчиком был трудоустроен ФИО1, инвалид II группы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.12).
Также из материалов дела видно, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении проверки соблюдения условий договора ИП ФИО3» истцом проведена проверка документов и приобретенного оборудования по созданному рабочему месту для инвалида (л.д. 14). В результате проверки установлено, что кабинет не оборудован, мебель в хаотичном порядке, рабочее место отсутствует. Оргтехника была доставлена в кабинет во время проверки. Договор аренды на данное помещение предоставлен не был. Приказ о приеме на работу, трудовой договор, трудовая книжка сотрудника предоставлены не были. Сотрудникам истца не были предоставлены ни оригиналы, ни копии документов, заверенных подписью и печатью. Модель Смартфона <данные изъяты>, стоимостью 19 990 рублей, в результате неисправности был заменен на другую модель, о чем сообщалось в акте от ДД.ММ.ГГГГ. Печать организации на акте отсутствует, стоимость нового смартфона не известна (л.д. 15). Согласно сведениям об индивидуальном предпринимателе из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО3 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ответчику - ФИО3 истцом направлено требование о возврате денежных средств выплаченных по названному договору ввиду нарушения договорных обязательств (л.д. 13).
С учетом указанного судебная коллегия находит, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения иска, а именно взыскании с ответчика в пользу истца в счет возврата субсидии в связи с нарушением договорных обязательств – 845 454 рубля 98 копеек и в счет процентов за пользование чужими денежными средствами - 7 271 рубль 05 копеек, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что ответчик утратил статус индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в силу вышеприведенных норм права он обязан был не позднее указанной даты уволить всех своих работников, включая инвалида, рабочее место для которого он обязался сохранять не менее 12 месяцев со дня получения названной субсидии, по основанию предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, однако ответчик не исполнил названной обязанности именно в целях ухода от ответственности за нарушение договорных обязательств по сохранению рабочего места в течение определенного периода, что безусловно следует расценивать как злоупотребление правом, влекущим необходимость применения названной ответственности в виде возврата истцу в полном объеме денежной суммы полученной по вышеуказанному договору и взыскании процентов за нарушение сроков возврата названной денежной суммы.
Кроме того, суд первой инстанции обоснованно в соответствии со ст. 103 ГПК РФ взыскал с ответчика в доход государства государственную пошлину, в размере определенном ст. 333.19 Налогового кодекса РФ при соответствующей цене иска, то есть в сумме 2 951 рубль 78 копеек.
Доводы лица подавшего апелляционную жалобу о ничтожности соответствующих условий заключенного между сторонами договора судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку данные доводы основаны на неправильном толковании соответствующим норм права, между тем, указанный договор заключался именно в целях создания на определенный период рабочего места и ответчик, прекращая предпринимательскую деятельность, должен был понимать, что данное обстоятельство является безусловным основанием к прекращению трудовой деятельности всех его работников, в том числе, и инвалида рабочее место для которого он обязался сохранять до ДД.ММ.ГГГГ, при этом каким-либо требованиям закона соответствующие условия названного договора не противоречат.
Не может судебная коллегия признать убедительными доводы апелляционной жалобы о продолжении трудовых отношения с вышеуказанным работником ответчика после утраты им статуса индивидуального предпринимателя, поскольку в силу вышеприведенных норм законодательства после указанного момента ответчик вправе был вступить в трудовые отношения с работниками только в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства, между тем договор между сторонами заключался в целях создания рабочих мест в сфере предпринимательской деятельности.
Все остальные доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда первой инстанции о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда и поэтому не могут служить основанием для отмены принятого по делу решения.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
о п р е д е л и л а :
Решение Комсомольского районного суда города Тольятти Самарской области от 16 декабря 2016 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - ФИО3 - без удовлетворения.
Председательствующий – Судьи -
