Судья: Конюхова О.Н. Гр.д. № 33-12384/2017
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
26 сентября 2017 года г. Самара
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего – Улановой Е.С.,
судей – Черкуновой Л.В., Вачковой И.Г.,
при секретаре – Астафьевой Д.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Митряшкина А.П. на решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 13 июля 2017 года, которым постановлено:
«В удовлетворении исковых требований Митряшкина А.П. к ГУ-УПФ РФ в Автозаводском районе г.Тольятти, начальнику ГУ-УПФ РФ в Автозаводском районе г.Тольятти, зам.начальнику ГУ-УПФ РФ в Автозаводском районе г.Тольятти и начальнику отдела назначения и перерасчета пенсий ГУ-УПФ РФ в Автозаводском районе г.Тольятти о признании незаконными решения и действий начальника территориального УПФ, начальника отдела назначений и перерасчета пенсий УПФ о приостановлении срока рассмотрении заявления о назначении пенсии в связи с необходимостью подтверждения стажа по трудовой книжке, нарушении срока назначения и получения пенсии, нарушении права на досрочную пенсию и включении периодов в трудовой стаж – отказать в полном объеме».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Улановой Е.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Митряшкин А.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе города Тольятти Самарской области (далее – ГУ-УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти), начальнику ГУ – УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти, заместителю начальника ГУ – УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти, начальнику отдела назначения и перерасчета пенсий ГУ – УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти о признании незаконными решения и действий начальника ГУ – УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти, начальника отдела назначений и перерасчета пенсий ГУ – УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти о приостановлении срока рассмотрении заявления о назначении пенсии в связи с необходимостью подтверждения стажа по трудовой книжке, нарушении срока назначения и получения пенсии, нарушении права на досрочную пенсию и включении периодов в трудовой стаж. В обоснование требований указал, что 16.02.2017 г. он обратился в ГУ – УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти с заявлением о назначении пенсии по старости, представив необходимые документы, в том числе справку о денежном довольствии (заработной плате) № от 06.12.2016г., выданную МВД по Республике <данные изъяты>. Решением начальника ГУ–УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти № от 29.03.2017 г. Архипова А.И. отказано в принятии к зачёту для назначения пенсии справки от 06.12.2016 г. №. 06.04.2017 г. получил уведомление № от 03.04.2017 г. начальника отдела назначения и перерасчёта пенсий Голиковой Е.П. о направлении решения № от 29.03.2017 г. об отказе в принятии к зачёту справки № от 06.12.2016 г.. 07.04.2017 г. он представил в ГУ – УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти новую справку о денежном довольствии (заработной плате) № от 22.03.2017 г., выданную МВД по Республике <данные изъяты> за период службы с 01.11.1980 г. по 01.12.1985 г.. Данную справку у него не приняли. 08.04.2017 г. направил в ГУ – УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти письмо с заявлением о предоставлении необходимых документов для назначения пенсии, справку о денежном довольствии (заработной плате) № от ДД.ММ.ГГГГ, копию решения Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 21.09.2016 г.. 25.04.2017 г. он получил сопроводительное письмо начальника отдела назначения и перерасчета пенсии ГУ - УПФ в Автозаводском районе г. Тольятти Голиковой Е.П. о направлении решения о приостановлении срока перерасчета № от 17.04.2017 г. по его заявлению о назначении пенсии. Данным решением начальник ГУ - УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Архипов А.И. приостановил срок рассмотрения его заявления о назначении страховой пенсии по старости от 16.02.2017 г. с 13.04.2017г. до поступления подтверждающих документов, но не более чем до 13.07.2017 г.. Считает, что его заявление о назначении пенсии приостановлено незаконно. В период с 01.10.1974г. по 15.05.1975г. работал кочегаром центральной котельной совхоза <данные изъяты>; с 21.05.1975г. по 14.06.1977г. проходил срочную службу по призыву в рядах Советской Армии; с 01.07.1977г. по 01.12.1985г. проходил службу в органах внутренних дел МВД <данные изъяты> АССР (МВД СССР); с 03.02.1986г. по 24.06.1986г. работал в <данные изъяты> центральной базе производственного обслуживания по прокату и ремонту нефтепромыслового оборудования объединения <данные изъяты> в цехе проката электропогружных установок электромонтёром 3 разряда по обслуживанию электрооборудования непосредственно на промыслах г.<данные изъяты>; с 20.03.1987 г. работал учеником горнорабочего подземным с полным рабочим днём под землёй шахта <данные изъяты>; с 03.04.1987г. по 01.07.1987г. - обучение в <данные изъяты> УКК по профессии горнорабочего подземного, машиниста подземных установок; с 02.07.1987 г. переведен горнорабочим подземным с полным рабочим днём под землёй, шахта <данные изъяты>; с 20.06.1988г. по 25.08.1989г. - машинистом подземных установок третьего разряда, с полным рабочим днём под землёй на участке ВШТ, шахта <данные изъяты>; с 08.08.1992 г. по 28.12.1993 г. – заместителем директора по коммерции по совмещению юристом в <данные изъяты> малом многопрофильном предприятии <данные изъяты>; с 21.05.1996 г. по 27.10.1997 г. в качестве частного лица (предпринимателя без образования юридического лица), занимающегося частной практикой по оказанию юридических услуг. Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений просил суд признать действия и решение № от 17.04.2017 г. начальника ГУ - УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Архипова А.И. о приостановлении рассмотрения заявления о назначении пенсии от 16.02.2017 г. - незаконными. Признать действия начальника отдела назначения и перерасчёта пенсий ГУ - УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Голиковой Е.П. о приостановлении срока перерасчёта по его заявлению о назначении пенсии от 16.02.2017 г. - незаконными. Признать действия заместителя начальника ГУ - УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Арзамасовой М.И. об отказе в принятии справки о денежном довольствии (заработной плате) № от 22.03.2017 г., выданную МВД России по Республике <данные изъяты> за период службы с 01.11.1980 г. по 01.12.1985 г. и направлении запросов в ГУ-УПФР <данные изъяты> области об истребовании справок о стаже и заработке за периоды с 20.03.1987 г. по 25.08.1989 г., с 28.09.1989 г. по 14.07.1992 г., с 08.03.1992 г. по 28.12.1993 г. - незаконными. Обязать ГУ-УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти назначить ему досрочную пенсию по старости с 26.02.2002 г.. Зачесть в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы с вредными и тяжёлыми условиями труда: с 01.10.1974 г. по 15.05.1975 г. кочегаром центральной котельной совхоза <данные изъяты>; с 21.05.1975 г. по 14.06.1977 г. - срочная служба по призыву в рядах Советской Армии, в двойном размере; с 01.07.1977 г. по 01.12.1985 г. службу в МВД СССР; период работы с тяжёлыми условиями в <данные изъяты> в цехе проката электропогружных установок электромонтёром 3 разряда по обслуживанию электрооборудования непосредственно на промыслах г. Нефтеюганск, Ханты-Мансийского округа, Тюменской области, в полуторном размере; с 20.03.1987г. - период работы учеником горнорабочего подземным с полным рабочим днём под землёй шахта <данные изъяты>; с 03.04.1987г. по 01.07.1987г. - обучение в <данные изъяты> УКК по профессии горнорабочего подземного, машиниста подземных установок; с 02.07.1987г. - горнорабочим подземным с полным рабочим днём под землёй шахта <данные изъяты>; с 20.06.1988г. по 25.08.1989г. - машинистом подземных установок третьего разряда с полным рабочим днём под землёй на участке ВШТ шахта <данные изъяты>. Обязать ГУ - УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти, начальника ГУ - УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Архипова А.И. зачесть для назначения пенсии в общий стаж периоды: с 28.09.1989г. по 14.07.1992г. работа в Ремонтно-механическом заводе <данные изъяты>; с 08.08.1992 г. по 28.12.1993 г. в <данные изъяты>; с 21.05.1996 г. по 27.10.1997г. в качестве частного лица (предпринимателя без образования юридического лица) занимающегося частной практикой по оказанию юридических услуг. Обязать ГУ - УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти, начальника ГУ - УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Архипова А.И., заместителя начальника ГУ - УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Арзамасову М.И., начальника отдела назначения и перерасчёта пенсии Голикову Е.П. принять для назначения и исчисления размера пенсии справку № от 22.03.2017 г., выданную МВД России по Республике <данные изъяты> за период 60 месяцев подряд начиная с декабря 1980 г. по ноябрь 1985 г.. Взыскать с ГУ – УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти в его пользу госпошлину 300 руб..
Судом первой инстанции постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Митряшкин А.П. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, при несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела, принять по делу новое решение.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.
В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.
Суд апелляционной инстанции в силу ст. 327-1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
До 31.12.2014 г. трудовые пенсии по старости назначались досрочно на основании Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С 01.01.2015 г. страховые пенсии по старости назначаются на основании Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1). Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2). В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии (ч. 3). Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (ч. 7). В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца (ч. 8).
Из материалов дела следует, что 16.02.2017 г. Митряшкин А.П. обратился в ГУ - УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ - УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти от 29.03.2017г. № отказано в принятии к зачету справки от 06.12.2016г. №, выданную МВД по Республике <данные изъяты>, за период с января 1980 г. по ноябрь 1985 г. при назначении страховой пенсии, поскольку отсутствует основание выдачи справки, нет документального подтверждения сумм заработка, указанных в справке.
Из заявления истца, поступившего в ГУ - УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти 13.04.2017 г., следует, что ему известно о необходимости представления подтверждающих документов. К заявлению приложена в том числе справка от 22.03.2017 г. № о денежном довольствии, выданная МВД по Республике <данные изъяты>.
В связи с необходимостью подтверждения периодов работы по трудовой книжке, а также отсутствием сведений о не получении пенсии по линии МВД решением ГУ - УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти от 17.04.2017 г. № срок рассмотрения заявления о назначении страховой пенсии по старости приостановлен с 13.04.2017 г. до поступления подтверждающих документов, но не более чем до 13.07.2017 г..
Согласно отзыву ГУ - УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти на исковое заявление в настоящее время решения об отказе включения в страховой стаж спорных периодов работы и назначения страховой пенсии по старости не принято, проводится проверка предоставленных истцом документов по его заявлению от 13.04.2017 г..
Дав оценку представленным доказательствам, нормам права, суд первой инстанции пришел к выводу, что решение о приостановлении срока рассмотрения заявления о назначении пенсии вынесено с учетом норм действующего пенсионного законодательства, право истца на назначение страховой пенсии не нарушено.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с данными выводами суда первой инстанции.
Отказывая в удовлетворении исковых требования в части принятии справки № от 22.03.2017 г. для назначения и исчисления размера пенсии, суд первой инстанции правильно исходил из того, что истцом не представлено доказательств отказа ГУ - УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти в принятии вышеуказанной справки.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Доводы апелляционной жалобы о том, что дело рассмотрено за пределами установленного срока, являются несостоятельными.
Согласно ч. 1 ст. 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом.
Из материалов дела следует, что исковое заявление в Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области поступило 10.05.2017 г.. Резолютивная часть решение изготовлена 13.07.2017 г..
Срок рассмотрения дела судом не нарушен, поскольку истцом 14.06.2017 г. уточнены исковые требования, а в силу ч. 3 ст. 39 ГПК РФ при изменении основания или предмета иска, увеличении размера исковых требований течение срока рассмотрения дела, предусмотренного настоящим Кодексом, начинается со дня совершения соответствующего процессуального действия, то есть на 13.07.2017 г. нарушения срока рассмотрения дела не имелось.
Доводы жалобы о том, что решение изготовлено за пределами установленного срока, не являются основанием для его отмены, поскольку несоблюдение судом срока изготовления решения суда в окончательной форме не является нарушением, влекущим его отмену.
Доводы жалобы о том, что истец не был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, назначенного на 13.07.2017 г., судебной коллегией отклоняются. Из уточненного искового заявления следует, что в случае рассмотрения дела Автозаводским районным судом г. Тольятти Самарской области истец отказывается принимать в нем участие (л.д. 67).
Ссылка в жалобе на то, что начальник ГУ – УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Архипов А.И., заместитель начальника Арзамасова М.И., начальник отдела назначения и перерасчета пенсии Голикова Е.П. в суд не вызывались, не может служить основанием для отмены решения суда. Указанные лица являются сотрудниками ГУ – УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти. Из материалов дела следует, что представитель ГУ – УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти – Энгель А.А. был извещен о времени и месте судебного заседания, назначенного на 13.07.2017 г..
Доводы жалобы о том, что суд не привлек к участию в деле в качестве третьего лица МВД Республики <данные изъяты>, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку принятым решением права указанного лица не затронуты. Ходатайство о его привлечении в качестве третьего лица МВД Республики <данные изъяты>, истцом заявлено не было.
Доводы апелляционной жалобы о том, что основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка установленного образца, основаны на неверном понимании порядка подтверждения льготного стажа. Для подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, требуются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами о характере работы и других факторах (показателях).
В пп. «а» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. № 958н, установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Иные доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не содержат новых обстоятельств, которые не были учтены судом при принятии решения.
Судебная коллегия полагает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования доказательств, основания для отмены принятого по делу судебного решения, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ, отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 13 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Митряшкина А.П. – без удовлетворения.
Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
