Судья: Тарсюк Ю.В. АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Гражданское дело № 33-7899 (номер дела, присвоенный судом первой инстанции – 2-703/2022) 26 июля 2022 года город Самара Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе: председательствующего - Евдокименко А.А., судей – Чирковой И.Н. и Топтуновой Е.В., при секретаре – Туроншоевой М.Ш., рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе – Митрофановой Т.А. на решение Автозаводского районного суда города Тольятти Самарской области от 22 апреля 2022 года, которым постановлено: «Исковые требования Митрофановой Т.А. к Отделению Пенсионного фонда РФ по Самарской области о признании незаконным решения в части не включения в страховой стаж периодов ухода за ребенком-инвалидом, инвалидом с детства 1 группы; о включении в страховой стаж и в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии периоды ухода за ребенком-инвалидом, инвалидом с детства 1 группы; о перерасчете страховой пенсии с учетом фиксированной выплаты, удовлетворить частично. Включить со дня возникновения права – с 27 февраля 2008 года в страховой стаж Митрофановой Т.А. следующие периоды ухода за ребенком-инвалидом, инвалидом с детства 1 группы: - с 7 апреля 1993 года по 30 ноября 1995 года; - с 29 июня 2002 года по 11 октября 2004 года; - с 1 февраля 2005 года по 27 февраля 2008 года (дата назначения пенсии по старости). Включить со дня обращения – с 29 сентября 2016 года в страховой стаж Митрофановой Т.А. следующие периоды ухода за ребенком-инвалидом, инвалидом с детства 1 группы: - с 28 февраля 2008 года по 31 марта 2010 года; - с 1 января. 2014 года по 31 декабря 2014 года. Остальные исковые требования оставить без удовлетворения.», Заслушав доклад судьи Самарского областного суда – Евдокименко А.А., объяснения в поддержание доводов апелляционной жалобы истца – Митрофановой Т.А., судебная коллегия у с т а н о в и л а: Истец – Митрофанова Т.А. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения в части не включения в страховой стаж периодов ухода за ребенком-инвалидом, инвалидом с детства 1 группы; о включении в страховой стаж и в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии периоды ухода за ребенком-инвалидом, инвалидом с детства 1 группы; о перерасчете страховой пенсии с учетом фиксированной выплаты к ответчику – ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области, в обоснование своих требований указав, истец является получателем страховой пенсии по старости с 27 февраля 2008 года, осуществляет уход за инвалидом с детства 1 группы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, является ее опекуном согласно постановления администрации Автозаводского района города Тольятти от 16 августа 1999 года №№. 29 сентября 2016 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением об учете периодов ухода за ребенком - инвалидом для дополнения лицевого счета и перерасчета страховой пенсии с учетом сумм возмещения за период ухода с применением действующего пенсионного законодательства. Однако указанное заявление рассмотрено не было, перерасчет пенсии с октября 2016 года не произведен, период ухода за ребенком-инвалидом не учтен. 4 августа 2021 года истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты, установлении периода ухода и дополнении индивидуального лицевого счета. Решением ответчика от 18 августа 2021 года №№ установлены и занесены на индивидуальный лицевой счет периоды ухода за ребенком-инвалидом, инвалидом с детства 1 группы: с 7 апреля 1993 года по 30 ноября 1995 года, с 29 июня 2022 года по 11 октября 2004 года, с 1 февраля 2005 года по 31 марта 2010 года, с 1 января 2014 года по 31 декабря 2014 года. С учетом включения указанных нестраховых периодов, продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии, составила 30 лет 2 месяца 28 дней. Данное обстоятельство подтверждается справкой пенсионного органа от 19 августа 2021 года. В заявлении от 4 августа 2021 года истец просила установить периоды ухода за ребенком-инвалидом и дополнить лицевой счет периодом ухода и произвести перерасчет страховой пенсии с учетом сумм возмещения за периоды ухода с момента возникновения права на страховую пенсию, то есть с 2008 года. В удовлетворении указанного требования ответчиком было отказано. Мотивом отказа послужил факт не обращения истца в 2008 году с заявлением об установлении периода ухода за ребенком-инвалидом (инвалидом 1 группы) и включении в индивидуальный лицевой счет сведений об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж. В перерасчете страховой пенсии с момента обращения с заявлением от 29 сентября 2016 года ей также отказано по причине не указания в заявлении о наличии и необходимости установления периодов ухода за ребенком-инвалидом, инвалидом с детства 1 группы. Мотивированное решение об отказе изложено в письме от 23 августа 2021 года. На основании изложенного истец просила суд: 1) признать незаконным названное решение ответчика в части не включения в страховой стаж истца периодов ухода за ребенком-инвалидом, инвалидом с детства 1 группы, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления от 29 сентября 2016 года; 2) обязать ответчика включить в страховой стаж и в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды ухода за ребенком-инвалидом, инвалидом с детства 1 группы, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления от 29 июня 2016 года; 3) обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии истца, с момента возникновения у нее соответствующего права. В ходе судебного разбирательства, в порядке, предусмотренном ст. 39 ГПК РФ, истец уточнила свои требования и просила суд: 1) признать незаконным названное решение ответчика в части не включения в страховой стаж периодов ухода за ребенком-инвалидом, инвалидом с детства 1 группы, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления от 29 сентября 2016 года; 2) обязать ответчика включить в страховой стаж и в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды ухода за ребенком-инвалидом, инвалидом с детства 1 группы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ; 3) обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии с учетом фиксированной выплаты со дня назначения страховой пенсии по старости 27 февраля 2008 года. Судом постановлено вышеуказанное решение, которое истец – Митрофанова Т.А. считает неправильным в части отказа в удовлетворении иска, просит его в указанной части отменить и принять в данной части новое решение, которым удовлетворить её иск в полном объеме. Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы Митрофановой Т.А., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда. В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года. До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Согласно ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет. В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пп. 1, 3 и 4 ч.2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины. Из смысла приведенной нормы следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ назначается одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 установлено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению № 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход. Факт и период нахождения на инвалидности подтверждаются выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы. Аналогичные положения содержались в ранее действующих Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555. Судом первой инстанции установлено, что Митрофанова Т.А. является опекуном инвалида с детства I группы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, и получателем досрочной трудовой (с 1 января 2015 года – страховой) пенсии по старости с 27 февраля 2008 года в соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как мать инвалида с детства. Из материалов дела следует, что 29 сентября 2016 года Митрофанова Т.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.о. Тольятти с заявлением, в котором просила учесть для начисления пенсии следующие документы: копии свидетельства о рождении ФИО1, копию справки об инвалидности ФИО1, копию свидетельства о рождении ФИО2, копию свидетельства о рождении ФИО3, копию Справки ЗАО «Шевченко». В соответствии с Протоколом Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 4 октября 2016 года № №, Митрофановой Т.А. было отказано в принятии к зачету копии справки о работе при перерасчете пенсии в виду отсутствия подлинника справки. Также установлено, что 16 апреля 2021 года в адрес истца ГУ-УПФ РФ в Автозаводском районе г.о. Тольятти было направлено сообщение о том, что в целях реализации права на установление повышения фиксированной выплаты и страховой пенсии, а также установления периодов ухода за ребенком инвалидом и инвалидом с детства 1 группы и для дополнения лицевого счета периодами ухода, необходимо обратиться в клиентскую службу ГУ-УПФ РФ в Автозаводском районе г.о. Тольятти Как усматривается из материалов дела, 6 августа 2021 года Митрофанова Т.А. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Автозаводском районе г.о. Тольятти с заявлением о перерасчете размера пенсии и с заявлением о назначении фиксированной выплаты к страховой пенсии, установлении периодов ухода за ребенком-инвалидом, дополнении лицевого счета периодами ухода. Решением от 18 августа 2021 года № № были установлены и занесены на индивидуальный лицевой счет истца периоды ухода за ребенком-инвалидом, инвалидом с детства 1 группы: с 7 апреля 1993 года по 30 ноября 1995 года, с 29 июня 2022 года по 11 октября 2004 года, с 1 февраля 2005 года по 31 мата 2010 года, с 1 января 2014 года по 31 декабря 2014 года. С 1 сентября 2021 года Митрофановой Т.А. произведен перерасчет пенсии, с учетом установленных периодов. Судом первой инстанции также установлено, что 23 августа 2021 года пенсионным органом в адрес Митрофановой Т.И. был направлен ответ на обращение, согласно которому не имеется оснований для перерасчета размера пенсии с даты назначения пенсии с 27 февраля 2008 года, а также с даты перерасчета размера пенсии с 1 октября 2016 года по заявлению от 29 сентября 2016 года не имеется, поскольку истец о наличии и необходимости установления периодов ухода за ребенком-инвалидом, инвалидом с детства 1 группы не заявляла. С учетом указанного судебная коллегия находит, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости включения в страховой стаж Митрофановой Т.А. периодов ухода за ребенком-инвалидом, инвалидом с детства 1 группы, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено невыполнение ответчиком обязанности по проведению в отношении Митрофановой Т.А. разъяснительной работы, что повлекло за собой наступление для истца негативных последствий. Также суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований о признании незаконным решения ГУ-УПФ в Автозаводском районе г.о. Тольятти в части не включения в страховой стаж периодов ухода за ребенком-инвалидом, инвалидом с детства 1 группы на основании заявления от 29 сентября 2016 года, поскольку такое решение не принималось. В данной части решение суда сторонами не обжалуется, в связи с чем законность и обоснованность решения в указанной части в силу положений ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ не может являться предметом проверки суда апелляционной инстанции. Оснований для проверки решения суда в полном объеме судебная коллегия не усматривает. Отказывая в удовлетворении требования Митрофановой Т.А. в части возложения на ответчика обязанности пересчитать страховую пенсию с учетом фиксированной выплаты со дня назначения страховой пенсии, а именно с 27 февраля 2008 года, суд первой инстанции исходил из того, что повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии родителям, которые являются опекунами лиц из числа недееспособных инвалидов с детства (если эти лица не находятся на полном государственном обеспечении) установлено Федеральным Законом РФ № 18-ФЗ от 24 января 2021 года «О внесении изменения в статьи 17 и 18 Федерального Закона «О страховых пенсиях», который вступил в законную силу с момента его опубликования, а именно с 24 февраля 2021 года, и не содержит сведений о том, что он применяется к правоотношениям, возникшим до введения его в действие. Вместе с тем, в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства РФ все процессуальные действия пенсионного обеспечения производятся на основании волеизъявления пенсионера путем подачи соответствующего заявления в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения судебного акта в обжалуемой части. Факт разъяснения Митрофановой Т.А. ее права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с принятием Федерального Закона РФ № 18-ФЗ от 24 января 2021 года «О внесении изменения в статьи 17 и 18 Федерального Закона «О страховых пенсиях», подтвержден надлежащими доказательствами. Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию истца, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм права, и поэтому не могут служить основанием для отмены принятого по делу решения. Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом не допущено, то есть оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия, о п р е д е л и л а : Решение Автозаводского районного суда города Тольятти Самарской области от 22 апреля 2022 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - Митрофановой Т.А. - без удовлетворения. Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев. Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 1 августа 2022 года. Председательствующий – Судьи - |
