Судья: Бетина Г.А. гр.дело №
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Самара 22 октября 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Акининой О.А.
Судей: Ефремовой Л.Н., Вачковой И.Г.
При секретаре: Асабаевой Д.Т.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам ФИО1, Первичной профсоюзной организации Тольяттинского государственного университета на решение Центрального районного суда г. Тольятти от 15 августа 2013 года, которым постановлено:
Иск ФГБОУ ВПО «Тольяттинский государственный университет» удовлетворить.
Признать необоснованным отказ Первичной профсоюзной организации сотрудников ТГУ от дачи согласия на увольнение по инициативе работодателя старшего преподавателя кафедры «Теоретическая и прикладная психология» ФИО1
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Акининой О.А., выслушав объяснение представителя Первичной профсоюзной организации Тольяттинского государственного университета в лице председателя ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, возражение против удовлетворения жалобы возражение против удовлетворения жалобы представителя ТГУ – ФИО3, по доверенности судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
ФГБОУ ВПО «Тольяттинский государственный университет» обратился в суд с иском к Первичной профсоюзной организации сотрудников ТГУ о признании незаконным и необоснованным решения профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации сотрудников ТГУ, которым отказано в согласовании увольнения по инициативе работодателя старшего преподавателя кафедры «Теоретическая и прикладная психология» ФИО1
В обоснование требований указано, что старший преподаватель кафедры «Теоретическая и прикладная психология» Тольяттинского государственного университета ФИО1 является членом профсоюзного комитета, председателем профсоюзного бюро Гуманитарно-педагогического института, членом комиссии по проведению переговоров о внесении изменений в коллективный договор. 10.04.2013г. в адрес председателя первичной профсоюзной организации сотрудников ТГУ г.Тольятти, членом профсоюзного комитета которой является ФИО1, направлено письмо (исх. № 2436) с информацией о планируемом увольнении и просьбой дать согласие на увольнение в связи с сокращением штата (п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ) старшего преподавателя кафедры «Теоретическая и прикладная психология» гуманитарно-педагогического института ФИО1 (с представлением документов, доказывающих правомерность увольнения), с указанием о необходимости предоставления мотивированного мнения в письменной форме.
17.05.2013г профсоюзный комитет первичной профсоюзной организации сотрудников ТГУ постановил не давать согласие ректору Тольяттинского государственного университета на расторжение трудового договора по инициативе работодателя со старшим преподавателем кафедры «Теоретическая и прикладная психология» ФИО1, исходя из того, того, что ФИО1 не имеет более низкую производительность, чем другие преподаватели, имеет более высокую квалификацию по диплому «Психолог», в связи с чем профком сделал вывод, что ФИО1 имеет преимущественное право на оставление на работе.
Представитель Тольяттинского государственного университета считает решение профсоюзной организации сотрудников ТГУ г.Тольятти незаконным и необоснованным, поскольку профсоюзный орган в своем решении не исследовал вопрос о том, является ли увольнение ФИО1 преследованием со стороны работодателя по причине ее профсоюзной деятельности, т.е. имеется ли наличие дискриминационного характера. Истец полагает, что отказ основан не на объективных обстоятельствах, подтверждающих преследование данного работника со стороны работодателя по причине его профсоюзной деятельности, а основан на нормах трудового законодательства, анализ которых в данном случае не относится к полномочиям профкома.
Ссылаясь на изложенное, истец просил суд признать решение профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации сотрудников ТГУ об отказе от дачи согласия на увольнение по инициативе работодателя старшего преподавателя кафедры «Теоретическая и прикладная психология» ФИО1 от 17.05.2013г. незаконным и необоснованным.
Судом постановлено указанное выше решение.
Рассмотрев исковые требования и оценив в совокупности собранные доказательства, суд пришел к выводу, что истцом доказано действительное сокращение занимаемой ФИО1 должности, а ответчиком не представлено доказательств того, что такое сокращение в отношении ФИО1 носит дискриминационный характер.
В апелляционных жалобах ФИО1 и Первичная профсоюзная организация сотрудников ТГУ просят отменить решение, полагая, что суд принял во внимание не все доказательства, подтверждающие правомерность решения профсоюза ТГУ в отношении ФИО4, необоснованно отказав в допросе свидетелей, которые могут подтвердить дискриминационный характер действий работодателя в отношении ФИО1
В заседании суда апелляционной инстанции стороны поддержали доводы жалобы и свои возражения против её удовлетворения.
Исследовав доказательства по делу, выслушав объяснения лиц, участвующих в заседании судебной коллегии, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.
В соответствии со ст.82 ТК РФ при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников может привести к массовому увольнению работников - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях. (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса производится с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со статьей 373 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст.373 ТК РФ при принятии решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса с работником, являющимся членом профессионального союза, работодатель направляет в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения. (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
В соответствии со ст. 374 ТК РФ увольнение по инициативе работодателя в соответствии с пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса руководителей (их заместителей) выборных коллегиальный органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, допускается помимо общего порядка увольнения только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа. При отсутствии вышестоящего выборного профсоюзного органа увольнение указанных работников производиться с соблюдением порядка, установленного статьей 373 настоящего Кодекса.
Судом установлено, что старший преподаватель кафедры «Теоретическая и прикладная психология» Тольяттинского государственного университета ФИО1 является членом профсоюзного комитета, председателем профсоюзного бюро Гуманитарно-педагогического института, членом комиссии по проведению переговоров о внесении изменений в коллективный договор, что не оспаривается сторонами.
Пунктом 10.3.2 «Отраслевого соглашения по организациям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, на 2012-2014 годы» установлено, что увольнение по инициативе работодателя работников, входящих в состав профсоюзных органов допускается только с предварительного согласия профсоюзного органа, членами которого они являются.
Во исполнение вышеуказанного требования ФГБОУ ВПО «Тольяттинский государственный университет» 10.04.2013г. в адрес председателя первичной профсоюзной организации сотрудников ТГУ г.Тольятти, членом профсоюзного комитета которой является ФИО1, было направлено письмо (исх. № 2436) с информацией о планируемом увольнении и просьбой дать согласие на увольнение в связи с сокращением штата (п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ) старшего преподавателя кафедры «Теоретическая и прикладная психология» гуманитарно-педагогического института ФИО1 С приложением к данному письму: копии приказа «О сокращении штатных единиц» от 29.03.2013г. № 898 л/с, уведомления от 29.02.2013г. № 23, с указанием о необходимости предоставления мотивированного мнения в письменной форме, в срок не позднее семи рабочих дней со дня получения вышеуказанных документов.
Судом также установлено, что администрация ТГУ ошибочно приложила письму от 10.04.2013г. № 2436 другой приказ о сокращении штатных единиц, в связи с чем, 17.04.2013г. (исх. № 2525) в дополнение к ранее направленной информации администрация ТГУ направила документы о расторжении трудового договора по инициативе работодателя с ФИО1, а именно: копию приказа «О сокращении штатных единиц» от 29.03.2013г. № 989, копию уведомления от 29.02.2013г. № 23, копию предложения от 04.04.2013г. № 100, проект приказа об увольнении по сокращению штата., с просьбой предоставить мотивированное мнения в письменной форме, в срок не позднее семи рабочих дней со дня получения вышеуказанных документов.
08.05.2013г. (исх. № 2845) в ответ на запрос председателя первичной профсоюзной организации сотрудников ТГУ г.Тольятти ФИО2 ФГБОУ ВПО «Тольяттинский государственный университет» в профсоюзный комитет дополнительно направлены: выписка из штатного расписания до внесения в него изменений; выписка из штатного расписания после внесения в него изменений, по состоянию на 02.07.2013г.
Решением профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации сотрудников ТГУ от 17.05.2013г. отказано в даче согласия ректору Тольяттинского государственного университета на расторжение трудового договора по инициативе работодателя со старшим преподавателем кафедры «Теоретическая и прикладная психология» ФИО1 в связи с отсутствием оснований.
Первичная профсоюзная организация пришла такому выводу, исходя из того, что ФИО1 является членом комиссии по ведению переговоров по внесению изменений в коллективный договор. Частью 3 ст.39 ТК РФ установлено, что представители работников, участвующие в коллективных переговорах, в период их ведения не могут быть уволены по инициативе работодателя без предварительного согласия органа, уполномочившего их на представительство. Исходя из этого, председатель первичной профсоюзной организации сотрудников ТГУ г.Тольятти ФИО2 сделал вывод о том, что ФИО1 не может быть уволена без предварительного согласия профсоюзного комитета сотрудников ТГУ.
Также профком пришел к выводу о том, что ФИО1 не имеет более низкую производительность, чем другие преподаватели, тем самым имеет преимущественное право на оставление на работе.
При рассмотрении данного дела, суд обосновано руководствовался нормами Конституции РФ, положениями, закрепленными Конвенцией МОТ, нормами Трудового кодекса РФ, а также разъяснениями, Конституционного суда РФ относительно решений профсоюзных органов, отказывающих дать согласие на увольнение того или иного работника - состоящего в руководящем органе профсоюзной организации.
Частью 1 статьи 30 Конституции РФ провозглашено, что каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов; свобода деятельности общественных объединений гарантируется.
При этом, государство обязано обеспечивать свободу деятельности профсоюзов в целях надлежащего представительства и защиты социально-трудовых прав граждан, связанных общими профессиональными интересами. Обязанность государства обеспечивать указанным категориям граждан надлежащую защиту против любых дискриминационных действий, направленных на ущемление свободы объединения профсоюзов в области труда, вытекает из положений ст.тс.2 и 3 Конвенции МОТ № 87 1948 года о свободе ассоциаций и защите права на организацию, подпункта «б» п.2 ст.1 Конвенции МОТ № 87 1949 года о применении принципов права на организацию и на введение коллективных договоров, статей 1 и 2 Конвенции МОТ № 135 1971 года о защите прав представителей трудящихся на предприятии и предоставляемых им возможностях, а также пункта «а» статьи 28 Европейской социальной хартии (пересмотренной) от 03.05.1996г., которая подписана Российской Федерацией 14.09.2000г.
По смыслу приведенных конституционных положений и норм международного права установление законодателем для работников, входящих в состав профсоюзных органов (в том числе их руководителей) и не освобожденных от основной работы, дополнительных гарантий при осуществлении ими профсоюзной деятельности, как направленных на исключение препятствий такой деятельности, следует рассматривать в качестве особых мер социальной защиты.
Следовательно, часть первая ст.374 ТК РФ, закрепляющая в качестве такой гарантии обязательность получения работодателем предварительного согласия вышестоящего выборного профсоюзного органа на увольнение работников, входящих в состав профсоюзных органов (включая руководителей) и не освобожденных от основной работы, по своему содержанию направлена на государственную защиту от вмешательства работодателя в осуществление профсоюзной деятельности, в том числе посредством прекращения трудовых отношений. По сути, данная норма устанавливает абсолютный запрет на увольнение перечисленных категорий профсоюзных работников без реализации установленной в ней специальной процедуры прекращения трудового договора.
Конституционный Суд РФ в совеем определении № 421-О от 04.12.2003г. разъяснил, что в случае отказа вышестоящего профсоюзного органа в согласии на увольнение работодатель вправе обратиться с заявлением о признании его необоснованным в суд, который при рассмотрении дела выясняет, производится ли в действительности сокращение численности или штата работников (что доказывается работодателем путем сравнения старой и новой численности штата работников), связано ли намерение работодателя уволить конкретного работника с изменением организационно-штатной структуры организации или с осуществляемой этим работником профсоюзной деятельностью.
При этом соответствующий профсоюзный орган обязан представить суду доказательства того, что его отказ основан на объективных обстоятельствах, подтверждающих преследование данного работника со стороны работодателя по причине его профсоюзной деятельности, т.е. увольнение носит дискриминационный характер. И только в случае вынесения судом решения, удовлетворяющего требования работодателя, последний вправе издать приказ об увольнении.
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии объективных и достоверных доказательств преследования истцом работника по причине его профсоюзной деятельности.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факты дискриминации ФИО1 Доказательства, свидетельствующие об увольнении ФИО1 в связи с профсоюзной деятельностью, не представлены.
При этом, суд правильно указал, что обоснованность увольнения работника, входящего в состав профсоюзных органов с учетом иных обстоятельств, в том числе соблюдения работодателем при увольнении требований ст.179, ч.2 ст.180 ТК РФ, подлежит проверке при решении вопроса о восстановлении работника на работе в случае его незаконного увольнения.
Предметом же данного спора является решение профсоюзного органа, отказавшего дать согласие на расторжение трудового договора с ФИО1 по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ.
Проверяя основания отказа в даче согласия на расторжение трудового договора с членом руководящего органа профсоюза ФИО1, суд провел сравнительный анализ штатного расписания, действующего в ФГБОУ ВПО «Тольяттинский государственный университет» на момент уведомления о сокращении штатов от 29.03.2013г., из которого следует, что на кафедре «Теоретическая и прикладная психология» было сокращено 6,75 штатных единиц, до сокращения на кафедре было 25,75 единиц, после сокращения стало 19,00 единиц. Таким образом, сокращена была не только штатная единица, которую занимала ФИО1, сокращение являлось не единичным, и не только в отношении кафедры «Теоретическая и прикладная психология», но и отношении других структурных подразделений ФГБОУ ВПО «Тольяттинский государственный университет».
Совокупность собранных судом доказательств свидетельствует о действительном сокращении занимаемой ФИО1 должности. Доказательств подтверждающих, что сокращение в отношении ФИО1 носит дискриминационный характер, судом не добыто.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает, что суд пришел к правильному выводу о правомерности требований ФГБОУ ВПО «Тольяттинский государственный университет» к Первичной профсоюзной организации сотрудников ТГУ о признании незаконным и необоснованным решения профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации сотрудников ТГУ об отказе дать согласие на увольнение по инициативе работодателя старшего преподавателя кафедры «Теоретическая и прикладная психология» ФИО1, и обосновано удовлетворил их.
Доводы апелляционных жалоб в той части, что суд отказал в удовлетворении ходатайства о допросе свидетелей, которые могли бы подтвердить факт дискриминации в отношении ФИО1 со стороны работодателя, а также ссылка на то, что ФИО1 выступала против нарушения процедуры массового увольнения сотрудников университета в августе 2012 г., и на то, что администрацией университета была предпринята попытка уволить ФИО1 в августе 2012 г. за её принципиальную позицию, не могут служить основанием к отмене по существу правильного судебного решения, поскольку из материалов дела видно, что в Тольяттинском государственном университете проводится большая работа по реорганизации университета, в связи с чем, выполняются мероприятия по сокращению численности и штата сотрудников, в том числе и сотрудников кафедры «Теоретическая и прикладная психология».
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия считает судебное решение законным и обоснованным, а доводы жалобы не может принять во внимание.
НА основании изложенного, руководствуясь ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 15 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ФИО1, Первичной профсоюзной организации Тольяттинского государственного университета оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
