Судья: Нуждина Н.Г.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Гражданское дело № 33-10776
22 сентября 2015 года город Самара
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Евдокименко А.А.,
судей – Ефремовой Л.Н. и Черкуновой Л.В.,
при секретаре – Каримове Д.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара на решение Промышленного районного суда города Самары от 15 июля 2015 года, которым постановлено:
«Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о включении периода работы в страховой стаж, переводе социальной пенсии на страховую пенсию по инвалидности, перерасчете пенсии удовлетворить. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить ФИО1 в страховой стаж при назначении трудовой пенсии по старости период работы с 1 сентября 1976 года по 13 января 1997 года в Спитакском ПШО в должности швеи. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара учесть при расчете пенсии ФИО1 справку о заработной плате от 26 июня 2014 года №АВ-49 за период работы с 1 января 1987 года по 31 декабря 1991 года. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара произвести перевод социальной пенсии на страховую пенсию по инвалидности в соответствии п.п. 11 ст. 22 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года (в редакции от 29 июня 2015 года) №400 «О страховых пенсиях» с 1 июля 2015 года.»,
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда – Евдокименко А.А., объяснения в поддержание апелляционной жалобы представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара – ФИО2, возражения на жалобу истца – ФИО1, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Истец – ФИО1 обратился в суд с иском о перерасчете размера трудовой пенсии к ответчику – ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара в обоснование своих требований указав, что 24 марта 2014 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности основаниям ст. 8 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», зачете в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии с учетом заработка за период с 1 января 1984 года по 31 декабря 1989 года. Решением ГУ УПФ №24/1390 от 28 мая 2014 года (протокол Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном районе г.Самары №24/900 от 28 мая 2014 года) пенсия по инвалидности ей была назначена в минимальном размере без учета отдельных периодов работы и заработка. Истец полагает, что данное решение является необоснованным. Период работы швеей в Спитакском ПШО с 1 сентября 1976 года по 13 января 1997 года подлежит включению в страховой стаж истца. С учетом этого периода и заработка за период с 1 января 1984 года по 31 декабря 1989 года должна быть произведена конвертация ее пенсионных прав. Иное решение нарушает ее права, влияет на размер пенсии. Согласно ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации по формуле с учетом страхового стажа и заработка. Поэтому продолжительность страхового стажа, а также размер заработка имеет юридическое значение. При назначении пенсии, ответчиком не учтен период работы с 1 января 1976 года по 13 января 1997 года в Спитакское ПШО, швеей. Указанный период не включен в страховой стаж, поскольку: трудовая книжка без даты заполнения, запись в трудовой книжке о приеме на работу от 1976 году в Армянской ССР, хотя бланк трудовой книжки издан в 2001 году в РФ; запись о работе заполнена одной рукой. В период с 1 сентября 1976 года истец работала в Спитакском филиале Кировоканской швейной фабрике им Шаумяна швеей. В октябре 1978 года указанный филиал был реорганизован в Спитакское ПШО (производственное швейное объединение). С 18 октября 1994 года Спитакское ПШО реорганизовано в ЗАО «ВАНУИ», а с 27 декабря 2000 года - в ОАО «ВАЛУИ». 7 декабря 1988 года в городе Спитаке произошло землетрясение. В результате землетрясения были уничтожены документы о работе истца. Из пропуска на Спитакский филиал Кировоканской швейной фабрики им Шаумяна видно, что на 14 сентября 1978 года ФИО1 работала в Спитакском филиале фабрики швеей. Из статьи в газете «Лусарцак» №146 от 10 декабря 1977 года органа Спитакского райкома компартии и районного и городского Совета депутатов трудящихся следует, что она работала швеей в Спитаке в филиале швейной фабрики. Из данных, имеющихся в паспорте, свидетельстве о браке, свидетельстве о рождении ее детей видно, что она родилась и длительное время проживала в городе Спитаке. Из удостоверения о сдаче комплекса «Готов к труду и обороне» видно, что на дату 19 октября 1978 года истец работала в городе Спитак. В период с 1 января 1984 года по 31 декабря 1989 года истец работала в Спитакском производственном швейном объединении. Заработок за данный период ответчик не учел при исчислении размера пенсии со ссылкой на отсутствие первичных документов. У нее имеются справки работодателя от 26 июня 2014 года №АВ-49 о том, что средний размер заработка за указанный период составил 600 рублей в месяц. Справка о заработке представлена за 60 месяцев работы подряд. Справка оформлена надлежащим образом, имеет все необходимые реквизиты, основание выдачи. На основании справки можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка ФИО1. Истец полагает, что при рассмотрении данного дела следует руководствоваться пенсионным законодательством, действовавшим до 1 января 2015 года, поскольку правоотношения возникли до этой даты. На основании изложенного, с учетом последующих уточнений и дополнений, истец просила суд: 1) включить в страховой стаж период работы с 1 сентября 1976 года по 13 января 1997 года - Спитакское производственно-швейное объединение (ПШО), в должности швея; 2) обязать ответчика при расчете пенсии учесть справки о заработной плате от 26 июня 2014 года №АВ-49 за период работы с 1 января 1987 года по 31 декабря 1991 года; 3) обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара произвести перевод социальной пенсии на пенсию по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года (в редакции от 29 июня 2015 года) №400 «О страховых пенсиях»с даты обращения в ПФ РФ с 18 июня 2015 года.
Судом постановлено вышеуказанное решение, которое ответчик – ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара считает неправильным, просит его отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы – ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В силу положений статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30.3 указанного Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.
Совместным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года №16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Согласно пункту 26 указанного Перечня, действовавшего до 1 января 2015 года, среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, данным в письме от 27 ноября 2001 года по вопросу определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников, в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд.
Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.
В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.
К таким документам могут быть отнесены: учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
До 1 января 2015 года действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительство Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555, с 1 января 2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительство Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015.
В соответствии с указанными Правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
До регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно; при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе, и невозможность их получения.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 18 июня 2015 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о переводе на страховую пенсию по инвалидности по основаниям ст. 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 «О страховых пенсиях в РФ», предоставив справку и работе и о заработной плате.
Решением ГУ УПФ №29/1492 от 24 июня 2015 года ФИО1 отказано в переводе на страховую пенсию по инвалидности. При этом, комиссией указано, что при переводе с социальной пенсии на страховую пенсию по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 «О страховых пенсиях в РФ» произвести расчет пенсии ФИО1 с учетом периода работы с 1 сентября 1976 года по 13 января 1997 года согласно справки от 26 июня 2014 года № В-49 и справки о заработной плате за период работы с 1 января 1987 года по 31 декабря 1991 года нет законных оснований: не указаны ссылки на первичные документы, на основании которых произведен прием и увольнение с работы, справка о заработной плате выдана с нарушением требований, предъявляемых к ее оформлению.
Суд проверил доводы истца и пришел к правильному выводу об их обоснованности, поскольку, как следует из материалов дела и установлено судом, 7 декабря 1988 года в городе Спитаке (место работы истца) произошло землетрясение, что является общеизвестным фактом, и в силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ, не нуждается в доказывании. В результате землетрясения 1988 года, и пожара в 1992 года были уничтожены документы о работе истицы, в том числе и сведения о заработной плате до 1992 года, что подтверждается справкой от 26 июня 2014 года №АВ-49.
Истец, обращаясь с вышеуказанными требованиями, в подтверждение своей занятости в спорный период ссылалась на трудовую книжку, согласно которой в период с 1 сентября 1976 года ФИО1 принята на работу в Спитакское ПШО (решением общего собрания коллектива от 1 августа 1995 года переименовано в АООТ «Вануи») в качестве швеи и 13 января 1997 года уволена по собственному желанию.
В подтверждение своего заработка в спорный период представила справки от 26 июня 2014 года №АВ-49, выданные ОАО «Вануи», в которых отражено, что совместным решением директорского совета Спитакское ПШО и профсоюза объединения (протокол №1 от 15 февраля 1992 года) для всех работников объединения на период до 1992 года был установлен единый среднемесячный уровень заработной платы в размере 600 (шестьсот) рублей. Заработок ФИО1, учитываемый при исчислении пенсии, в период с 1987 года по 1991 года составлял 600 рублей. С включенных в справку сумм производились отчисления в Фонд государственного социального страхования. Со всех включенных в справку сумм произведены отчисления в ПФ РФ по установленным тарифам. С 1 января 2001 года производятся отчисления ЕСН в органы МНС по установленным ставкам. Единовременные выплаты и компенсации, на которые не начислялись страховые взносы, в справку не включены. Компенсация за неиспользованным отпуск (при увольнении) не включена. Суммы, выплачиваемые по временной нетрудоспособности (отпуску), указаны в том месяце, на который приходятся соответствующие периоды.
Указанные обстоятельства подтверждены и в поступивших из АООТ «Вануи» по запросу суда выписке из приказа №2 от 13 января 1997 года и протоколе №01 от 15 февраля 1992 года заседания профессионального комитета Спитакского швейного производственного объединения.
Кроме того, в материалах дела имеются и иные доказательства, подтверждающие факт работы истца в период с сентября 1976 года на Спитакском ПШО (производственное швейное объединение) швеей, а именно: пропуск на Спитакский филиал Кировоканской швейной фабрики им. Шаумяна, выданный на имя ФИО1 от 14 сентября 1978 года; статья в газете «Лусарцак» №146 от 10 декабря 1977 года органа Спитакского райкома компартии и районного и городского Совета депутатов трудящихся; удостоверение о сдаче комплекса «Готов к труду и обороне».
Суд обоснованно принял указанные данные, поскольку по не зависящим от истца обстоятельствам иные сведения о ее заработке и периоде работы на Спитакском ПШО отсутствуют. При этом суд в решении привел мотивы своих выводов, оснований не согласиться с которыми судебная коллегия не усматривает.
Таким образом, установив вышеизложенные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о признании справки от 26 июня 2014 года №АВ-49, выданной ОАО «Вануи», в качестве документа, косвенно подтверждающего фактический заработок ФИО3 в период с 1 января 1987 года по 31 декабря 1991 года, поскольку, исходя из содержания и смысла разъяснений Министерства труда и социального развития РФ N8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ NЛЧ-06-27/9704, изложенных в Письме от 27 ноября 2011 года, следует, что перечень документов, косвенно подтверждающих заработок заявителя, не являются исчерпывающими.
При этом суд первой инстанции обоснованно принял во внимание, что в связи с имевшими место землетрясением и пожаром, истец по не зависящим от него причинам не могла представить документов, точно отвечающих требованиям закона о размере получаемой ею заработной платы и периоде работы, что не должно лишать ее права, предусмотренного статьей 30 вышеуказанного Федерального закона N173-ФЗ в части выбора периода подсчета среднемесячного заработка для исчисления размера пенсии.
Утрата первичных бухгалтерских документов, подтверждающих фактический заработок истца и документов, подтверждающих трудовую занятость истца в спорный период работы, во всяком случае, произошла не по вине работника, что не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.
Иное толкование закона нарушило бы конституционное право истца на социальное обеспечение, включающее право на получение пенсии в полном объеме.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
о п р е д е л и л а :
Решение Промышленного районного суда города Самары от 15 июля 2015 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара - без удовлетворения.
Председательствующий –
Судьи -
