Судья: Полякова Н.В. гр. дело № 33-8304/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 июля 2019 года город Самара
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Пияковой Н.А.,
судей: Тароян Р.В., Лазарева Н.А.,
при секретаре: Майдановой М.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Томина А.В. на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 25 апреля 2019 года, которым постановлено:
«Исковые требования Томина А.В. к Главе городского округа Самара о защите прав потребителей - оставить без удовлетворения.».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пияковой Н.А., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Томин А.В. обратился в суд с иском к Главе г.о. Самара о защите прав потребителей.
В обоснование требований истец указал, что он является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру № <адрес> по адресу: <адрес>, другим сособственником 1/2 доли является Томина Л.Н.
11.05.2018 г. Томиной Л.H. в ОАО ПТС было направлено заявление о принятии собственниками помещений вышеуказанного дома 24.04.2018 г. решения, предусмотренного п. 4.4 ч. 2 ст. 157.2 ЖК РФ, о переходе на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями, для заключения РСО ПТС с 01.05.2018 г. с каждым собственником договора теплоснабжения.
Однако, ПТС приступило к прямому предоставлению услуг теплоснабжения с 01.07.2018 г. без заключенного с каждым собственником квартиры № 216 договора теплоснабжения.
С 01.07.2018 г. управляющая организация перестала предоставлять коммунальные услуги по отоплению и горячей воде.
За услуги по теплоснабжению ПТС выставляет Томиной JI.H. ежемесячные счета: теплоноситель - 7,2 м3; подогрев воды - 0,44 Гкал; отопление - 1,10 Гкал, рассчитанных по регулируемым тарифам и нормативам в сфере теплоснабжения, установленных органом исполнительной власти Самарской области.
При этом, ПТС представляет ежемесячные счета потребителю посредством почтового ящика значительно позже установленного законом срока в 10-х числах последующего месяца, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, что нарушает сроки исполнения обязанности собственников в течение 10 законных дней оплачивать каждый ежемесячный счет ПТС.
Истец обращался в Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара с устным обращением о нарушении ПТС теплоснабжения его дома в наступившем отопительном периоде в г. Самара. Однако, глава г.о. Самара не признал Томина А.В. потребителем тепловой энергии, не желая оперативно рассматривать обращения истца по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, с учетом уточнений, истец просил суд:
признать его - потребителем - лицом, приобретающим с 01.07.2018 г. за наличный расчет у ЕТО ОАО «ПТС»: тепловую энергию (мощность) - энергетический ресурс для использования его на принадлежащих ему на праве общей долевой собственности общедомового имущества МКД теплопотребляющих установках, при потреблении которого через элеваторные узлы дома изменяются термодинамические параметры теплоносителя (температура, давление) во внутридомовой инженерной системе отопления дома, являющейся общедомовым имуществом, для осуществления отопления своего жилого помещения через внутриквартирное оборудование в личных целях для благоприятных условий проживания; и теплоноситель - вода, которая используется для передачи тепловой энергии в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) дома путем отбора горячей воды из тепловой сети ЕТО ОАО «ПТС» через внутридомовую инженерную систему ГВС, являющейся общедомовым имуществом, для потребления горячего водоснабжения через внутриквартирное оборудование в точках водоразбора: кухня, с/у и ванная, в личных целях для благоприятных условий проживания; надлежащим образом, оплачивающим ежемесячные счета ПТС за услуги теплоснабжения, посчитанным по тарифам и нормативам, установленных в Самарской области органом регулирования тарифов в сфере теплоснабжения; в соответствии закона РФ № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;
признать имущественные жилищные права Томина А.В.: право собственности 1/2 доли жилого помещения по адресу: <адрес> зарегистрированного в ЕГРН под кадастровым номером №; право общей долевой собственности общего имущества <адрес>, в доле пропорциональной размеру площади 1/2 доли жилого помещения <адрес>;
признать неимущественные права гражданина-собственника-потребителя <адрес> Томина А.В.: право на частную собственность; право обращаться лично, а также направлять индивидуальные обращения в органы местного самоуправления; право получать коммунальные ресурсы в необходимых объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации на коммунальные услуги: отопление и ГВС; право осуществления местное самоуправление посредством прямого волеизъявления гражданина-потребителя по вопросу нарушения надежности теплоснабжения потребителя для оперативного разрешения вопроса местного значения ОМС г.о. Самара в сфере теплоснабжения в пределах полномочий ОМС, установленных п. 2 ч. 1 ст. 6 закона РФ «О теплоснабжении»;
признать законные интересы гражданина-собственника-потребителя <адрес> Томина А.В.: интерес на осуществление местного самоуправления, обеспечивающее в пределах полномочий ОМС, установленных п. 2 ч. 1 ст. 6 закона РФ «О теплоснабжении», самостоятельное и под свою ответственность решение ОМС г.о. Самара вопросов местного значения исходя из интересов населения; интерес на добросовестное осуществление ОМС г.о. Самара права, установленного ст. 44 закона РФ «О защите прав потребителей», рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей);
пресечь и (или) запретить заведомо недобросовестное осуществление Главой г.о. Самара гражданских прав (злоупотребление правом), нарушение ст. 44 закона РФ «О защите прав потребителей», и неправомерные действия в обход закона, нарушающие требования п. 2 ч. 1 ст. 6 закона РФ «О теплоснабжении», с противоправной целью, нарушающей имущественные жилищные права, личные неимущественные права и законные интересы гражданина-собственника-потребителя <адрес> Томина А.В.;
обязать главу городского округа Самара немедленно исполнить полномочия ОМС в сфере теплоснабжения, установленные предписанием п. 2 ч. 1 ст. 6 закона РФ № 190-ФЗ, и обеспечить оперативное рассмотрение всех моих, без исключения, обращений гражданина-потребителя по вопросам надежности теплоснабжения его дома, как уже поданных в 2018 году в количестве 45 обращений, в том числе 10 письменных и 35 устных, так и будущие поданные, в порядке, установленном Правилами организации теплоснабжения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№;
обязать главу городского округа Самара за нарушение имущественных жилищных прав, личных неимущественных прав и законного интереса гражданина-собственника-потребителя <адрес> Томина А.В. выплатить гражданину - собственнику - потребителю <адрес> Томину А.В. компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 руб.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Томин А.В. просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное, и принять новое решение по делу, которым исковые требования удовлетворить. В обоснование доводов жалобы привел доводы, аналогичные доводам искового заявления.
В заседании судебной коллегии истец Томин А.В. просил апелляционную жалобу удовлетворить.
В заседании судебной коллегии представитель третьего лица Департамента городского хозяйства и экологии администрации г.о. Самара - - Пицина Н.В. по доверенности просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Ответчик в заседание судебной коллегии не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Выслушав истца, представителя третьего лица, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу положений ст. 3 ГПК РФ и ст. 11 ГК РФ заинтересованное лицо имеет право на обращение в суд с целью защиты нарушенного права или предотвращения угрозы нарушения права.
Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются, во-первых, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, во-вторых, установление факта его нарушения и, в-третьих, установление факта нарушения права истца именно ответчиком.
Следовательно, истец должен указать суду какие его права, подлежащие судебной защите нарушены и представить доказательства их нарушения.
Из материалов дела следует, что истец Томин А.В. является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на <адрес> по адресу: <адрес> другим сособственником 1/2 доли является Томина Л.Н.
Установлено, что Томин А.В. неоднократно обращался в диспетчерскую службу Департамента городского хозяйства и экологии г.о. Самара со звонками по вопросам ненадежности теплоснабжения в принадлежащем истцу жилом помещении.
Из ответов Департамента в адрес заявителя следует, что обращения Томина А.В. (как гражданина) по вопросам теплоснабжения, вопросам ненадлежащего качества предоставления коммунальных услуг (снижение температуры и давления отопления) относятся к предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества исполнителем, требования к которым предусмотрены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354.
Согласно указанных Правил предоставления коммунальных услуг потребитель - это собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.
В соответствии с Федеральным законом № 190-ФЗ от 27 июля 2010 г. «О теплоснабжении» потребителем тепловой энергии является лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.
Согласно п.п. 1, 5, 8 ст. 15 указанного Федерального закона, потребители тепловой энергии приобретают теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети. Параметры качества теплоснабжения и ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения определяются сторонами в договоре теплоснабжения.
Постановление Правительства РФ № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» разработано и принято в соответствии с Федеральным законом № 190-ФЗ «О теплоснабжении» следовательно, все положения Правил должны соответствовать нормам данного федерального закона.
Учитывая изложенное, суд верно указал, что в силу вышеизложенного, для получения статуса потребителя в рамках Федерального закона РФ №190-ФЗ и Постановления № 808, лицо должно иметь на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющие установки или должно быть наделено правом оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.
Учитывая изложенное, Томин А.В. не может выступать потребителем тепловой энергии в рамках обозначенных Правил.
Таким образом, обращения граждан по вопросам теплоснабжения не относятся к обращениям, подлежащим рассмотрению в рамках Постановления Правительства РФ № 808.
Более того, факт нарушения со стороны Главы городского округа Самара права собственности Томина А.В. на <адрес> по адресу: <адрес>, права общей долевой собственности на общее имущество <адрес> А по ул. Гастелло, права Томина А.В. на частную собственность, права на обращение в органы местного самоуправления, права получать коммунальные ресурсы в необходимых объемах и надлежащего качества, а также иных законных прав и интересов истца, судом не установлен.
Истцом не представлено доказательств, подтверждающих причинение ему физических и нравственных страданий действиями Главы городского округа Самара.
Письменные обращения Томина А.В., поступающие в Администрацию городского округа Самара, рассмотрены своевременно в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обязанность рассматривать устные обращения Томина А.В., поданные им в порядке, предусмотренном Правилами, законодательно не закреплена.
При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно оставил без удовлетворения исковые требования Томина А.В.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с постановленным решением по основаниям, которые были предметом судебного рассмотрения, эти доводы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм права, направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных судом.
Судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, нормы материального и процессуального права применены правильно, дана правильная оценка всей совокупности доказательств по делу и оснований для отмены судебного решения не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 25 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Томина А.В. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
