Судья: Тарабарина О.В. Дело № 33а-5512/2021 УИД: № Дело № АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 18 мая 2021 г. г. Самара Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе: председательствующего - Вачковой И.Г., судей – Ромадановой И.А., Житниковой О.В., при секретаре - Клёнкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Большеглушицкого районного суда Самарской области от 17 сентября 2020г., заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Вачковой И.Г., возражения представителя Межрайонной ИФНС России №11 по Самарской области ФИО2 (по доверенности) на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, УСТАНОВИЛА: Межрайонная ИФНС России №11 по Самарской области (далее МИФНС России №11 по Самарской области, инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании, с учетом уточнений, недоимки налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации за 2018 год: налог в размере <данные изъяты>, пени в размере <данные изъяты>, в общей сумме <данные изъяты>, ссылаясь на то, что в добровольном порядке задолженность административным ответчиком не погашена, судебный приказ о взыскании указанной недоимки отменен по заявлению налогоплательщика. На момент подачи административного иска уплата задолженности не произведена. Решением суда административный иск удовлетворен. В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного, постановленного при неправильном применении норм материального и процессуального права. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции. В заседании судебной коллегии представитель Межрайонной ИФНС России №11 по Самарской области ФИО2 (по доверенности) возражала против доводов апелляционной жалобы, указав, что решение Большеглушицкого районного суда Самарской области является законным и обоснованным, порядок рассмотрения дела в порядке упрощенного производства судом соблюден. ФИО1 в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие. Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, письменные возражения, заслушав пояснения представителя административного истца Межрайонной ИФНС России №11 по Самарской области ФИО2, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с существенным нарушением судом первой инстанции норм процессуального права, повлекшим вынесение незаконного решения. В соответствии с частью 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение должно быть законным и обоснованным. Согласно разъяснениям, данным в пунктах 2, 3, 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25), решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соответствии норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. Указанные требования обязательны для всех видов производств (в том числе по делам, возникающим из публичных правоотношений). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. Судебная коллегия находит, что обжалуемое судебное решение указанным требованиям закона не отвечает. Требования к порядку рассмотрения дела в упрощенном (письменном) производстве установлены в статьях 201, 291, 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и регламентируют хронологию действий суда до рассмотрения дела в таком порядке. В соответствии с пунктом 3 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей. Сумма задолженности по настоящему делу составляет <данные изъяты>, то есть менее 20 000 рублей. Статьей 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. В соответствии со статьей 201 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что копии определения суда, которые вынесены в виде отдельного судебного акта, направляются лицам, участвующим в деле, а при необходимости и иным лицам не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом, или вручаются указанным лицам под расписку. Копия определения суда, выполненного в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, обладающим государственными или иными публичными полномочиями, посредством ее размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа. Согласно статье 127 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, о принятии административного искового заявления к производству суда судья выносит определение, на основании которого в суде первой инстанции возбуждается производство по административному делу (часть 2). Копии определения о принятии административного искового заявления к производству суда направляются лицам, участвующим в деле, их представителям не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения. Также направляются административному ответчику и заинтересованным лицам копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, если такие копии не были направлены в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса (часть 3).Как разъяснено в пункте 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", если при принятии административного искового заявления к производству судья приходит к выводу о том, что административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, он выносит подлежащее направлению лицам, участвующим в деле, определение, которое должно содержать разъяснение того, что возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства и (или) доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс) представляются в суд в десятидневный срок со дня получения копии определения. Из материалов административного дела следует, что определением Большеглушицкого районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№) принято к производству суда административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №11 по Самарской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, возбуждено производство по административному делу, назначена подготовка к судебному разбирательству, стороны вызваны на беседу ДД.ММ.ГГГГ, административному ответчику установлен десятидневный срок для предоставления возражений в письменной форме по существу административного искового заявления и направления их копий административному истцу, а также для подачи возражений о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Однако данное определение не содержит само решение суда о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства. Сведений о направлении копии данного определения сторонам в соответствии с требованиями статьи 201 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации материалы административного дела не содержат. При этом обязанность суда направить административному ответчику копию определения о принятии административного иска к производству в порядке упрощенного (письменного) производства тождественна по своей правовой природе обязанности известить стороны о времени и месте судебного заседания. В соответствии с частью 5.1 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в определении о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства суд устанавливает срок для представления сторонами в суд и направления ими друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных требований, который должен составлять не менее пятнадцати дней со дня вынесения соответствующего определения. В определении о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства суд также устанавливает срок, в течение которого стороны вправе представить в суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, и который должен составлять не менее тридцати дней со дня вынесения соответствующего определения. Такие документы не должны содержать ссылки на доказательства, которые не были представлены в срок, указанный в настоящей части. Период между датой окончания срока представления доказательств и возражений и датой окончания срока представления иных документов должен составлять не менее пятнадцати дней. В силу части 6 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются в срок, не превышающий десяти дней со дня истечения сроков, указанных в части 5.1 настоящей статьи. Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в суд поступили письменные возражения ФИО1 на административное исковое заявление (л.д.№). ДД.ММ.ГГГГ поступило в суд дополнение к административному исковому заявлению (№). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представлено в суд дополнение к возражениям на административное исковое заявление (л.д.№). ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило уточнение к административному исковому заявлению (л.д.№). ДД.ММ.ГГГГ поступили возражения административного ответчика на уточненное административное исковое заявление (л.д.№). ДД.ММ.ГГГГ административным истцом представлен отзыв на возражения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№). Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административное дело по административному иску ИФНС России №11 по Самарской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства в этот же день ДД.ММ.ГГГГ по делу постановлено решение. Сведений о направлении копии определения от ДД.ММ.ГГГГ сторонам материалы административного дела также не содержат. Учитывая изложенные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что административный ответчик ФИО1 не имела возможности реализовать свое право на принесение возражений относительно применения упрощенного (письменного) порядка производства по административному делу, поскольку сведения о направлении как копии определения суда от ДД.ММ.ГГГГ о принятии искового заявления к производству и проведении подготовка дела к судебному разбирательству, так, и определения суда от ДД.ММ.ГГГГ. о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного производства) материалы административного дела не содержат, однако судом дело рассмотрено в порядке упрощенного производства. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 310. и пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для безусловной отмены решения суда первой инстанции и направления административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При новом рассмотрении суду первой инстанции надлежит устранить допущенные нарушения, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, дать оценку всем доводам административного истца, возражениям административного ответчика, принять законное и обоснованное решение. На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда ОПРЕДЕЛИЛА: решение Большеглушицкого районного суда Самарской области от 17 сентября 2020г. отменить, административное дело возвратить в тот же суд для рассмотрения в ином составе суда. Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через районный суд и в Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу. Председательствующий – Судьи – |