Судья: ФИО2 Гражданское дело: № АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Гражданское дело № – № 17 октября 2023 года <адрес> Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе: председательствующего ФИО11, судей ФИО12 при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе АНПОО «Институт Развития Бизнеса и Стратегий» на решение Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено: «Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах государства – Российской Федерации в лице ГКУ <адрес> «Центр занятости населения г. о. Тольятти» к ООО «Детальстройконструкция», Автономной некоммерческой профессиональной организации «Институт Развития Бизнеса и Стратегий», ФИО1 о признании недействительным удостоверения о повышении квалификации - удовлетворить. Признать недействительным удостоверение о повышении квалификации № регистрационный №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Автономной некоммерческой профессиональной организацией «Институт Развития Бизнеса и Стратегий» на имя ФИО1 по дополнительной профессиональной программе «Искусство управленческой борьбы» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в объеме 16 часов». Заслушав доклад судьи Самарского областного суда ФИО11, изучив материалы гражданского дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: <адрес> в интересах государства – Российской Федерации в лице ГКУ <адрес> «Центр занятости населения г.о. Тольятти» обратился в Автозаводский районный суд <адрес> с иском к ООО «Детальстройконструкция», АНПО «Институт Развития Бизнеса и Стратегий», ФИО1 о признании недействительным удостоверения о повышении квалификации, выданного на имя ФИО1 В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой <адрес> в результате проведения проверки соблюдения ответчиками требований Федерального от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», установлены факты выдачи ответчиком АНПОО «Институт Развития Бизнеса и Стратегий» удостоверения о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе «Искусство управленческой борьбы» сотруднику ООО «Детальстройконструкция» ФИО1, не проходившему обучение в сроки, указанные в удостоверениях, то есть в отсутствие фактического предоставления образовательной услуги. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил суд признать недействительным удостоверение о повышении квалификации № регистрационный №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Автономной некоммерческой профессиональной образовательной организацией «Институтом развития бизнеса и Стратегий» на имя ФИО1 по дополнительной профессиональной программе «Искусство управленческой борьбы» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в объеме 16 часов. Судом постановлено указанное выше решение, которое ответчик АНПОО «Института Развития Бизнеса и Стратегий» в апелляционной жалобе просит отменить, как незаконное необоснованное, ссылаясь на надлежащее исполнений своих обязательств по обучению ФИО1 по договору, что подтверждается, в том числе, разработкой и утверждением образовательной программы, учебных материалов, обучение проведено с идентификацией слушателей с созданием учетной записи, пароля, при этом, успешное прохождение итоговой аттестации являлось законным основанием для выдачи ФИО1 оспариваемого удостоверения. Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют отчеты об отслеживании почтовых отправлений, в судебное заседание не явились, об уважительности причин не сообщили, явку представителей не обеспечили. В силу статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Согласно пункту 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда. Как следует из статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре. В силу положений статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008г. № «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» утверждены основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, которыми определены цели, основные задачи и приоритеты деятельности Правительства Российской Федерации по осуществлению прорывного научно-технологического и социально-экономического образования. В рамках исполнения Указа утверждены 3 паспорта региональной составляющей федеральных проектов: «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда», «Системные меры по повышению производительности труда», «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях <адрес>». Постановлением <адрес> от 17.05.2019г. N 312 утвержден Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) на организацию деятельности, направленной на повышение производительности труда на предприятиях <адрес> и реализацию региональной составляющей национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» (далее – Порядок). Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления на безвозмездной и безвозвратной основе за счет средств областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) на финансовое обеспечение затрат в целях организации деятельности, направленной на повышение производительности труда на предприятиях <адрес> в рамках реализации региональной составляющей федерального проекта «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях», входящей в состав региональной составляющей национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости». Предоставление субсидий осуществляется министерством промышленности и торговли <адрес> в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых министерству в установленном порядке. В соответствии с п. 4 Порядка субсидии предоставляются юридическим лицам на организацию деятельности, направленной на повышение производительности труда на предприятиях <адрес>, в рамках реализации национального проекта в том числе, по направлению расходов, связанных с затратами на профессиональную подготовку и переподготовку сотрудников организации. Подписание соглашений с предприятиями и организациями <адрес> на участие в национальном проекте осуществляется министерством промышленности и торговли <адрес>, а мероприятия по повышению производительности труда реализуются в <адрес> ГКУ <адрес> «Центр занятости населения г.о. Тольятти». Как установлено судом первой инстанции, в 2019 году Министерством промышленности и торговли <адрес> заключено соглашение о взаимодействии при реализации мероприятий национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» с ООО «Детальстройконструкция» (ООО «ДСК»). ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ <адрес> «Центр занятости населения г.о. Тольятти» и ООО «ДСК» заключен договор о предоставлении в 2019 году субсидий из областного бюджета в адрес ООО «ДСК» на сумму 4 011 900 руб. (л.д. 61-78). В 2019 году ООО «ДСК» из бюджета <адрес> предоставлена субсидия в размере 3 356 404 руб. на реализацию мероприятий по переобучению, повышению квалификации работников предприятия в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ДСК» в лице руководителя отдела развития и обучения персонала ФИО6 и АНПОО «ИРБиС» заключен договор № ПК от ДД.ММ.ГГГГ об оказании образовательных услуг по дополнительному профессиональному образованию в виде повышения квалификации «Искусство управленческой борьбы» по очно-заочной форме, согласно которому АНПОО «ИРБиС» обязуется оказать услуги по обучению сотрудников ООО «ДСК», по прилагаемому списку в соответствии с учебным планом программ повышения квалификации «Управление качеством» и «Искусство управленческой борьбы». Продолжительность обучения по договору в соответствии с учебным планом составляла 16 часов, период обучения - декабрь 2019 года (т.1, л.д. 20-23). Согласно приложению № к договору от 15.11.2019г. №ПК, в список слушателей входит 8 сотрудников ООО «ДСК», в том числе, ФИО1 (т.1, л.д. 24). Стоимость услуг АНПОО «ИРБиС» по данному договору составляла 256 800 рублей, которую ООО «ДСК» перечислило на расчетный счет АНПОО «ИРБиС» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением № (т.1, л.д. 26), стоимость обучения одного сотрудника составляла 32 100 рублей. Из договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между АНПОО «ИРБиС» и ФИО7, следует, что очную часть обучения по теме «Искусство управленческой борьбы» по договору №№ обязуется провести ФИО7, стоимость работ составляет 30 000 руб., срок оказания услуг – декабрь 2019г. (л.д. 16-18). Согласно акту об оказании услуг по договору от №, услуги по очному обучению сотрудников ООО «ДСК» выполнены ФИО7 в полном объеме в срок, установленный в договоре (л.д. 19). Из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обучение сотрудников ООО «ДСК» в объеме 16 часов проведено в декабре 2019 г., о чем выданы удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ Данный акт подписан руководителем АНПОО «ИРБиС» ФИО8 и исполнительным директором ФИО13 (т.1, л.д. 27). По итогам обучения ФИО1ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение о повышении квалификации № регистрационный № по дополнительной профессиональной программе «Искусство управленческой борьбы» в объеме 16 часов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д. 11). По указанному факту прокуратурой проведена проверка и возбуждено уголовное дело в отношении исполнительного директора ООО «ДСК» ФИО9 по признакам состава преступления, предусмотренного частью 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации. Приговором Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО9 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 000 руб. Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь требованиями действующего законодательства, регулирующего спорные отношения, суд первой инстанции суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований. В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании», к дополнительным образовательным программам относятся программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки. Дополнительная профессиональная программа образовательной организацией реализуются на основании гражданско-правовых договоров, заключаемых с органами исполнительной власти, юридическими лицами, гражданами. Образовательное учреждение или научная организация, имеющие государственную аккредитацию, выдают по реализуемым или аккредитованным образовательным программам лицам, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации. Согласно пункту 1 части 10 статьи 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании», документ о квалификации подтверждает повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке). Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 15 «Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения», утвержденного Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ№, профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена. Пунктом 16 Порядка предусмотрено, что квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (при наличии таких разрядов, классов, категорий). Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений (п.17 Правил). В соответствии с требованиями п. 19 лицо, успешно сдавшее квалификационный экзамен, получает квалификацию по профессии рабочего, должности служащего с присвоением (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения, что подтверждается документом о квалификации (свидетельством о профессии рабочего, должности служащего). Из совокупности указанных норм следует, что обучение происходит в виде сертификационного курса, а по итогам обучения предусмотрена итоговая выдача удостоверения, что в свою очередь соответствует прохождению повышения квалификации. Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом (пункт 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Из материалов дела следует, что приговором Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 159 УК РФ, ч.3 ст. 159 УК РФ за совершение мошенничества, то есть хищение чужого имущества путем обмана с использованием своего служебного положения. Согласно приговору суда для получения субсидии, ФИО9 (являясь исполнительным директором ООО «ДСК») подал в отдел по кадровому обеспечению ООО УК «ДСК-групп», в период времени с начала ноября 2019 года по ДД.ММ.ГГГГ, список сотрудников ООО «ДСК» (8 сотрудников), в который входил, в том числе ФИО1, для проведения с этими сотрудниками обучения по программе повышения квалификации «Искусство управленческой борьбы» в Институте Развития Бизнеса и Стратегии, расположенном по адресу: <адрес> стр. 1. Однако, ФИО9, будучи осведомленным о необходимости направления сотрудников ООО «ДСК» на обучение по программе повышения квалификации, поданных в списках на обучение по программе «Искусство управленческой борьбы», подчиненных ему сотрудников в <данные изъяты> не направил, подписал акт об оказании образовательных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, направил его в бухгалтерию ООО «ДСК» для организации оплаты АНПОО «ИРБиС» денежных средств в сумме 256 800 рублей за обучение 8 сотрудников ООО «ДСК», в том числе, за обучение ФИО1 Приговором также установлено, что ФИО9 умышленно, с целью получения субсидии, зная, что сотрудники ООО «ДСК» по эпизоду с «РАНХиГС» и по эпизоду с «ИРБиС» обучение не проходили, в нарушении п. 6.2 договора № от ДД.ММ.ГГГГ, через третьих лиц предоставил подложные документы в ГКУ <адрес> «ЦЗН г.о. Тольятти», каждый раз подписывая акты выполненных работ, направляя в бухгалтерию ООО «ДСК» для организации оплаты денежных средств за обучение сотрудников, чем незаконно получил субсидию в размере 184 000 рублей (по эпизоду с РАНХиГС) и в размере 256 800 рублей (по эпизоду с ИРБиС). Кроем того, из материалов гражданского дела следует, что предусмотренная договором от ДД.ММ.ГГГГ№ ПК об оказании образовательных услуг по дополнительному профессиональному образованию в виде повышения квалификации «Искусство управленческой борьбы» форма обучения является очно-заочной. Из договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между АНПОО «ИРБиС» и ФИО7, следует, что очную часть обучения по теме «Искусство управленческой борьбы» по договору № ПК обязуется провести ФИО7, стоимость работ составляет 30 000 руб., срок оказания услуг – декабрь 2019г. (т.1, л.д. 16-18). Согласно акту об оказании услуг по договору от ДД.ММ.ГГГГ, услуги по очному обучению сотрудников ООО «ДСК» выполнены ФИО7 в полном объеме в срок, установленный в договоре (т.1, л.д. 19). Между тем, в рамках рассмотрения уголовного дела в отношении ФИО9, ФИО1 не подтвердил период прохождения им обучения с 12 по ДД.ММ.ГГГГ по очной форме, при этом, очная часть занятия семинар «Искусство управленческой борьбы» проводила ФИО10 на базе ООО «ДСК» только в феврале 2020 г., а не в 2019 г., тогда как удостоверение о повышении квалификации выдано ФИО1 в декабре 2019 года, то есть, без фактического проведения обучения. Таким образом, удостоверение о повышении квалификации на имя ФИО1 оформлено в нарушение установленного законом порядка, без его фактического обучения, в связи с чем, суд пришел к правильному выводу о том, что имеются основания для признания недействительным удостоверения о повышении квалификации № регистрационный №, выданного ДД.ММ.ГГГГ АНПО «Институт развития бизнеса и Стратегий» на имя ФИО1 по дополнительной профессиональной программе «Искусство управленческой борьбы» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в объеме 16 часов, с чем судебная коллегия соглашается. Доводы апелляционной жалобы о разработке АНПО «Институт развития бизнеса и Стратегий» образовательной программы и учебных материалов, прохождение ФИО1 обучения в спорный период не подтверждают. Доказательства, подтверждающие фактическое участие ФИО1 в форме дистанционного обучения, материалы дела также не содержат. Указанные в апелляционной жалобе доводы по существу повторяют обстоятельства дела, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда, принятого при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовал и дал оценку представленным сторонами доказательствам по правилам статьи 67 ГПК РФ. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела. Нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено. Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции, оставлению без удовлетворения. На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу АНПОО «Институт Развития Бизнеса и Стратегий» - без удовлетворения. Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции. Председательствующий Судьи |
