Судья: Батманова И.А. № 33-3974/2015
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 апреля 2015 года г.о. Самара
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего Елистратовой Е.В.
Судей Самчелеевой И.А., Пияковой Н.А.
При секретаре Елютиной И.Е.
Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в муниципальном районе Челно-Вершинский Самарской области на решение Исаклинского районного суда Самарской области от 13.02.2015 г., которым постановлено:
«Обязать ГУ УПФ РФ в муниципальном районе Челно-Вершинский Самарской области включить Чиркунову А.К. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ГУ УПФ РФ в муниципальном районе Челно-Верпшнский Самарской области назначить Чиркунову А.К. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части в удовлетворении иска Чиркунову А.К. - отказать».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Елистратовой Е.В., возражения на жалобу Чиркунова А.К., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Чиркунов А.К. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в муниципальном районе Челно-<адрес> о включении в льготный стаж периодов работы, дающих право на досрочную трудовую пенсию
В заявлении указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал слесарем <данные изъяты> с исполнением обязанностей мастера в совхозе «Каменный Брод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал мастером в совхозе «Каменный Брод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прорабом в совхозе «Каменный Брод».
Истец считает, что его стаж работы в качестве прораба, мастера строительных и монтажных работ является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости.
В ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился ГУ УПФ РФ в муниципальном районе Челно-Вершинский Самарской области, за назначением досрочной трудовой пенсии.
Однако, комиссией ГУ УПФ РФ в муниципальном районе Челно-Вершинский Самарской области, ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему отказано.
Истец просил суд обязать ГУ УПФ РФ в муниципальном районе Челно-Вершинский Самарской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, когда истец работал в должности слесаря <данные изъяты> с исполнением обязанностей мастера в совхозе «Каменный Брод», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, когда Чиркунов А.К. работал мастером в совхозе «Каменный Брод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа прорабом в совхозе «Каменный Брод», назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ г.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в муниципальном районе Челно-<адрес> просит указанное решение суда отменить, считая его неправильным, ссылаясь на то, что суд безосновательно включил в специальный стаж истца периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела усматривается, что Чиркунов А.К. работал: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем <данные изъяты> с исполнением обязанностей мастера в совхозе Каменный Брод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером в строительном цехе совхоза «Каменный Брод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страшим прорабом в совхозе «Каменный Брод».
Решением Комиссии ГУ УПФ РФ в муниципальном районе Челно-Вершинский по назначению пенсий от ДД.ММ.ГГГГ Чиркунову А.К. в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 5 п.1 ст.27 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.
На ДД.ММ.ГГГГ Чиркунову А.К. не был засчитан в специальный стаж ни один период работы.
Специальный стаж работы у Чиркунова А.К. должен составлять 12 лет 6 месяцев.
Из Устава совхоза, (в дальнейшем племсовхоза, Государственного унитарного племенного предприятия) «Каменный Брод», принятого на общем собрании коллектива, утвержденного постановлением главы администрации Челно-Вершинского района от ДД.ММ.ГГГГ г., следует что племсовхоз «Каменный Брод» являлся самостоятельной хозяйственной организацией, юридическим лицом, с расчетным и другими счетами обладающим имуществом на правах собственности, аренды и других основаниях, имеющим уставной фонд, резервный фонд. Уставом было предусмотрено, что при неиспользовании средств резервного фонда более 3 лет, они направляются, в том числе на строительство жилья. Устав ГУПП «Каменный Брод», принятый на общем собрании коллектива ДД.ММ.ГГГГ г., содержит аналогичные положения, также предусматривает наличие резервного фонда.
Постановлением бюро Челно-Вершинского райкома КПСС и исполкома районного Совета народных депутатов Куйбышевской области от ДД.ММ.ГГГГ года, принято решение о строительстве в ДД.ММ.ГГГГ силами подрядных строительных организаций и хозяйственным способом 8 250 кв.м. жилья по хозяйствам района, согласно приложению; руководителям колхозов, совхозов... до 1 марта разработать мероприятия по выполнению установленного задания по строительству и вводу в эксплуатацию жилых домов.
Из годовых отчетов совхоза «Каменный Брод» за период с ДД.ММ.ГГГГ, видно, что в них в отдельном разделе № «Строительство непроизводственных объектов», содержатся сведения о введении в действие объектов жилищного строительства, с указанием плана жилищного строительства на год, введенных в эксплуатацию за год, с указанием их стоимости в тысячах рублей.
Из актов приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что генеральным подрядчиком-совхозом «Каменный Брод» закончено строительство 2-х квартирного жилого <адрес>, площадью 130 кв.м., двух квартирного жилого <адрес>, площадью 130 кв.м., строившихся с ДД.ММ.ГГГГ, данные дома приняты в эксплуатацию.
Из Сведений о регистрации и приемке в эксплуатацию жилищного и культурно-бытового строительства Челно-Вершинского района за ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в совхозе «Каменный Брод» построен 2 квартирный жилой дом.
Из актов приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что генеральным подрядчиком- совхозом «Каменный Брод» закончено строительство 2-х квартирного жилого <адрес>, строившегося с ДД.ММ.ГГГГ, капитальный ремонт 2 -х квартирного жилого дома по <адрес>, производившегося с ДД.ММ.ГГГГ, данные дома приняты в эксплуатацию.
Из актов приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что генеральным подрядчиком-совхозом «Каменный Брод» закончено строительство 2-х квартирного жилого <адрес>, строившегося с ДД.ММ.ГГГГ, данный дом принят в эксплуатацию.
Из паспорта земельного участка № г., находящихся в нем документов, следует, что в ДД.ММ.ГГГГ произведен выбор земельного участка, и застройщиком-совхозом «Каменный Брод» начато строительство 9 двухквартирных домов во 2 отделении совхоза «Каменный Брод» в <адрес>, хозяйственным способом.
Из актов приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что генеральным подрядчиком-совхозом «Каменный Брод» закончено строительство 2-х квартирного жилого дома в <адрес>, одноквартирного жилого дома в <адрес> строившихся с ДД.ММ.ГГГГ, 2-х квартирного жилого дома в <адрес>, данные дома приняты в эксплуатацию.
Из внутрипостроечного титульного списка на ДД.ММ.ГГГГ, отчетов о выполнении плана капитального строительства за ДД.ММ.ГГГГ по совхозу «Каменный Брод», справок о выполнении плана капитального строительства за ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> следует, что совхозом «Каменный Брод» было запланировано и произведено строительство жилых домов, объектов производственного назначения и социально-культурного обслуживания населения, хозяйственным способом.
Из Книги учета основных средств, за ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на балансе Государственного унитарного племенного предприятия «Каменный Брод», находились жилые дома, с указанием адресов жилых домов, конкретного года введения каждого дома в эксплуатацию (с ДД.ММ.ГГГГ включительно), фамилиями квартиросъемщиков, балансовой и остаточной стоимостью. Указанные дома значатся как построенные совхозом (племсовхозом, ГУПП) »Каменный Брод» хозяйственным способом.
Согласно выписке из похозяйственных книг сельского поселения Каменный Брод муниципального района Челно-Вершинский, жилые дома на <адрес>- 5 домов, на <адрес>- 6 домов, на <адрес> - 5 домов, на <адрес>- 1 дом, на <адрес> -2 дома, на <адрес>-21 дом, на <адрес> - 1 дом в <адрес>, значатся, как построенные совхозом «Каменный Брод» хозяйственным способом, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, судом правильно указано, что совхоз (в дальнейшем племсовхоз, Государственное унитарное племенное предприятие) «Каменный Брод», осуществляло как новое строительство, так и капитальный ремонт жилых домов в <адрес>, объектов производственного назначения (животноводческих и складских помещений, гаражей, др.) и социально-культурного обслуживания населения, в том числе хозяйственным способом.
Судом установлено, что Чиркунов А.К. работал в должности мастера строительных и монтажных работ.
В его должностные обязанности входило: организация и выполнение указанных строительно-монтажных работ, руководство бригадами, проведение инструктажа по техники безопасности, оформление нарядов и другое.
Чиркунов А.К., как и другие работники совхоза, (в дальнейшем племсовхоза, ГУПП) «Каменный Брод» работал ежедневно, кроме выходных дней, в течение полного рабочего дня.Указанные обстоятельства усматриваются из представленных документов: приказов о приеме на работу, переводе, предоставлении отпуска, увольнении, а также из архивной справки о размере заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ выданной на основании расчетных ведомостей совхоза, (в дальнейшем племсовхоза, ГУПП) «Каменный Брод».
Кроме того, эти обстоятельства следуют из Книг учета расчетов по оплате труда за 1981-1986 годы, по совхозу «Каменный Брод», где Чиркунов А.К. значится мастером, ему начислялась заработная плата.
Из расчетно-платежных ведомостей за ДД.ММ.ГГГГ, по совхозу «Каменный Брод», усматривается, что Чиркунов А.К. работал прорабом, старшим прорабом, ему начислялась заработная плата.
Из представленных в материалах дела доказательств не усматривается, что Чиркунов А.К. работал неполный рабочий день, либо работал на ? ставки.
В соответствии с п.п. 2 п.1 ст.27 №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 № 173-ФЗ: мужчинам по достижении возраста 55 лет, и женщинам по достижении возраста 50 лет если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В силу п.2 ст.27 №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Перечень лиц, имеющих право на пенсию в соответствии с подпунктами 1 и 2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по профессиям и должностям, определен Списками N1 и N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10.
Списки N1 и N2 применяются на территории Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N537. Причем их действие не ограничивается каким-либо периодом (то есть они применяются за время работы как до, так и после 01.01.1992года).
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 N239 «О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18июля 2002года N537» для периода работы до 01.01.1992года (дата вступления в действие Списков N1 и N2, утвержденных в 1991 году) при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении могут применяться Списки N1 и N2, утвержденные в 1956 году.
Списки N1 и N2, утвержденные в 1991 году, и Списки N1 и N2, утвержденные в 1956 году, построены по одному принципу (за исключением кодового обозначения профессий и должностей, которое отсутствует в Списках, утвержденных в 1956году), поэтому Списки N1 и N2 со всеми дополнениями и изменениями на территории Российской Федерации применяются в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 N517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет».
Согласно разделу XXIX «Строительство зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» постановления Совмина СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении и списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», работа в должности мастера и прораба засчитывалась в специальный стаж.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утвержден Список №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях. Данным Списком в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ и производителя работ.
Квалификационные характеристики должности «мастер строительных и монтажных работ» определены Постановлением Госстроя СССР от 3.07.1987г. №131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций». В соответствии с п.2 данного Постановления
квалификационные характеристики применяются в строительных и ремонтно-строительных
организациях независимо от их ведомственной подчиненности. Из примечания в п.1 следует, что к строительной организации относятся в числе прочих ремонтно-строительные
организации, а также подразделения (бригады, участки) производственных объединений,
предприятий, организаций, осуществляющих строительство и капитальный ремонт
хозяйственным способом за счет специальных ассигнований на строительство и
капитальный ремонт зданий сооружений, когда указанным объединениям, предприятиям,
организациям вышестоящими организациями устанавливается план по труду в
строительстве.
Судом установлено, что должности, в которых был занят истец в спорный период -мастер, прораб соответствуют наименованиям должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии. Организация, в которой работал истец в спорный период, -совхоз (в дальнейшем племсовхоз, Государственное унитарное племенное предприятие) «Каменный Брод», осуществляло как новое строительство, так и капитальный ремонт жилых домов, объектов производственного назначения (животноводческих и складских помещений, гаражей, др.) и социально-культурного обслуживания населения, в том числе хозяйственным способом.
Также установлено, что совхоз (племсовхоз, Государственное унитарное племенное предприятие) «Каменный Брод», был установлен план по труду в строительстве, результат выполнения которого отражался в годовых отчетах за ДД.ММ.ГГГГ и иных документах, представленных суду.
Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что отказ ответчика включить спорный период в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с непредставлением истцом документов, подтверждающих работу на новом строительстве, не основан на требованиях действующего законодательства, а также законодательства, действовавшего на время спорного периода.
Судом достоверно установлено на основании имеющихся в материалах дела доказательствах, что в указанные периоды работы, истец выполнял обязанности мастера, прораба в течение полного рабочего дня.
ГУ УПФ РФ в муниципальном районе Челно-Вершинский Самарской области отказался включить истцу в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец работал старшим прорабом в совхозе «Каменный Брод».
Однако, согласно п.9 Разъяснений о порядке применения списков, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №29» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками. Например, разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 предусмотрена профессия «Аккумуляторщики». Право на пенсию в связи с особыми условиями труда в этом случае имеют также «старшие аккумуляторщики» и «помощники аккумуляторщиков».
При таких обстоятельствах, суд правильно указал, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, когда истец работал старшим прорабом в совхозе «Каменный Брод» подлежат включению в специальный стаж, поскольку данная должность является производной от должности прораба.
Кроме того, в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004года №2-П, п.4 ст. 30 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в той части, в какой он во взаимосвязи с п.2 ст.31 данного ФЗ по своему конституционному правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку он не препятствует гражданину осуществлять оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав, в том числе, в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
Истец просит включить ему в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, когда он работал в должности слесаря ПМК 876 с исполнением обязанностей мастера в совхозе «Каменный Брод».
Однако, никаких доказательств в подтверждение того, что истец работал в указанный период времени в строительной организации на работах с тяжелыми условиями труда, суду не представлено.
На основании изложенного, суд обоснованно назначил Чиркунову А.К. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд безосновательно включил в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нельзя признать обоснованными, поскольку суд включая указанные периоды в специальный стаж правомерно исходил из указанных выше норм права и имеющихся в материалах дела доказательств, которым дал надлежащую правовую оценку.
Оснований для иной оценки судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Исаклинского районного суда Самарской области от 13.02.2015 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в муниципальном районе Челно-Вершинский Самарской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
