Судья: Бакунова В.В. гр.д. № 33-143/2019 (33-15833/2018)
(номер дела суда первой инстанции 2-302/2018)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Самара 15 января 2019 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего – Акининой О.А.,
судей – Никоновой О.И., Житниковой О.В.,
при секретаре – Ермолаевой Т.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) на решение Клявлинского районного суда Самарской области от 5 октября 2018 года, которым постановлено:
«Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) обязать включить Вайсову У.Р.ДД.ММ.ГГГГ рождения включить в специальный стаж на основании п.2.ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы: в качестве мастера участка Строительного управления № 21 с 28.08.1989 г. по 01.01.1990 г., с 15.03.1990 г. по 22.07.1990 г., в качестве прораба участка Строительного управления № 21 с 23.07.1990 г. по 11.03.1991 г., с 08.01.1992 г. по 23.05.1993 г., в качестве прораба в Камышлинской ДорПМК с 24.05.1996 г. по 08.10.2004 г., в качестве прораба в ООО «Больверк» с 01.01.2017 г. по 20.09.2017 г.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) назначить Вайсову У.Р. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 20.09.2017 года».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Акининой О.А., выслушав пояснения представителя ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное)- Гилязовой А.В., по доверенности, поддержавшей доводы жалобы, возражения на доводы жалобы Вайсова У.Р., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Вайсов У.Р. обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное)) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование указано, что решением ГУ -ОПФ РФ в муниципальном районе Камышлинский Самарской области от 20.10.2017 г. № 43 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда.
Пенсионным органом в его специальный стаж зачтено 3 года 3 месяца 14 дней.
Ответчиком не включены в специальный стаж следующие периоды его работы: в качестве мастера стройучастка Усинского вышкомонтажного управления производственного геологического объединения «Ухтанефтьгеология» с 23.02.1984 г. по 08.05.1984 г.; в качестве мастера стройотдела Айского совхоза с 12.08.1986 г. по 24.01.1987 г.; в качестве мастера участка Строительного управления № 21 с 28.08.1989 г. по 01.01.1990 г.; с 15.03.1990 г. по 22.07.1990 г.; в качестве прораба участка Строительного управления № 21 с 23.07.1990 г. по 11.03.1991 г.; с 08.01.1992 г. по 23.05.1993 г.; в качестве прораба Камышлинской ДорПМК с 24.05.1996 г. по 08.10.2004 г.; периоды нахождения в административных отпусках с 01.05.2014 г. по 31.05.2014 г.; с 09.02.2016 г. по 16.02.2016 г.; с 23.05.2016 г. по 29.05.2016 г.; работы в качестве прораба в ООО «Больверк» с 01.01.2017 г. по 20.09.2017г., в качестве исполняющего обязанности мастера стройучастка с 17.03.1983 г. по 22.11.1983 г., в качестве исполняющего обязанности прораба с 22.11.1983 г. по 03.03.1984 г., в качестве мастера стройучастка с 03.03.1984 г. по 08.05.1984 г.
Истец не согласен с решением ответчика и считает, что его право на досрочную страховую пенсию нарушено, поскольку периоды его работы подтверждаются трудовой книжкой, которая не содержит указаний о том, что он был принят на работу на условиях неполного рабочего времени.
Отсутствие у истца документального подтверждения в виде справок, уточняющих особый (льготный) характер работы в спорные периоды, по вине работодателя, не может служить основанием для отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж, поскольку несвоевременная передача необходимых документов в архив на хранение работодателем, не должна влиять на законное право гражданина.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив исковые требования, Вайсов У.Р. просил суд отменить решение ГУ-ОПФ РФ в муниципальном районе Камышлинский Самарской области от 20.10.2017 г. № 43 об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии. Обязать ответчика включить Вайсову У.Р. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы: в качестве мастера участка Строительного управления № 21 с 28.08.1989 г. по 01.01.1990 г., с 15.03.1990 г. по 22.07.1990 г., в качестве прораба участка Строительного управления № 21 с 23.07.1990 г. по 11.03.1991 г., с 08.01.1992 г. по 23.05.1993 г., в качестве прораба в Камышлинской ДорПМК с 24.05.1996 г. по 08.10.2004 г., в качестве прораба в ООО «Больверк» с 01.01.2017 г. по 20.09.2017 г. Обязать ГУ-УПФ РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) назначить Вайсову У.Р. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 20.09.2017 г.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ГУ-УПФ РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) просит отменить решение в части включения в специальный стаж периодов работы в качестве прораба участка Строительного управления № 21 с 08.01.1992 г. по 23.05.1993 г., в качестве прораба в Камышлинской ДорПМК с 24.05.1996 г. по 08.10.2004 г., с 01.07.1998 г. по 30.04.2001 г., с 01.06.2001 г. по 31.07.2001 г., с 01.10.2001 г. по 31.05.2002 г., с 01.09.2002 г. пои31.05.2003 г., с 01.08.2003 г. по 08.10.2004 г. в качестве прораба в Камышлинской ДорПМК и в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости досрочно с 20.09.2017 г., в указанной части принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что за спорные периоды отсутствует документальное подтверждение постоянной и полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда.
Заслушав участников процесса, изучив доводы апелляционной жалобы и материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему:
Согласно п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Статьей 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
Согласно подп.2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 Закона о страховых пенсиях).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4 ст.30 Закона о страховых пенсиях).
Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.
В соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.
Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10 в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, производители работ (позиция 2290100б-24441).
Согласно Квалификационному справочнику должностей, руководителей, специалистов и других служащих, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 года N 37, профессия "прораб" является сокращенным наименованием должности "производитель работ".
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516 (п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665).
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п.5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года №5.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года №258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат, в том числе периоды работы с тяжелыми условиями труда.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:
до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 Порядка).
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.4 Порядка).
В соответствии с п.12 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 года №958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 – 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (п.1 ст.30, п.1 ст.1, подп.7 п.1 ст.32, ст.33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Из материалов дела следует, что 20.09.2017 г. Вайсов У.Р. обратился в ГУ-ОПФ РФ в муниципальном районе Камышлинский Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ-ОПФ РФ в муниципальном районе Камышлинский Самарской области № 43 от 20.10.2017 года Вайсову У.Р. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Из указанного решения № 43 от 20.10.2017 года следует, что в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды его работы: с 28.08.1989 г. по 01.01.1990 г., с 15.03.1990 г. по 22.07.1990 г. - в качестве мастера участка Строительного управления № 21, с 23.07.1990 г. по 11.03.1991 г., с 08.01.1992 г. по 23.05.1993 г. прорабом участка Строительного управления № 21, с 24.05.1996 г. по 08.10.2004 г. - прорабом в Камышлинской ДорПМК, с 01.01.2017 г. по 20.09.2017 г. - прорабом в ООО «Больверк», ввиду отсутствия документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых Вайсовым У.Р., характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, постоянной занятости в течение полного рабочего дня на строительстве.
Судом первой инстанции удовлетворены исковые требования Вайсова У.Р., в его специальный стаж включены периоды работы в качестве мастера участка Строительного управления № 21 с 28.08.1989 г. по 01.01.1990 г., с 15.03.1990 г. по 22.07.1990 г., в качестве прораба участка Строительного управления № 21 с 23.07.1990 г. по 11.03.1991 г., в качестве прораба в ООО «Больверк» с 01.01.2017 г. по 20.09.2017 г. В этой части решение суда сторонами не обжалуется.
Разрешая исковые требования истца о включении в его специальный стаж периодов работы в качестве прораба участка Строительного управления № 21 с 08.01.1992 г. по 23.05.1993 г., суд исходил из того, что должность, занимаемая Вайсовым У.Р. прямо поименована в Списке N 2 от 22 августа 1956 года N 1173 и Списке N 2 от 26 января 1991 года N 10. Удовлетворяя требования Вайсова У.Р. о включении в специальный стаж периоды работы истца в качестве прораба в Камышлинской ДорПМК с 24.05.1996 г. по 08.10.2004 г., суд принял во внимание, что указанная организация осуществляла проектирование, строительство и реконструкцию жилого и нежилого фонда, зданий и сооружений административного и хозяйственного назначения, все виды специальных строительных, монтажных, отделочных работ; строительство автодорог. Должность «прораб» - «производитель работ», которую занимал Вайсов У.Р. в ОАО «Камышлинская ДПМК» прямо поименована Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10. Из акта документальной проверки правильности определения Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, имеющих пенсионные льготы, от 07.04.1998 года, следует, что 21 работник предприятия имеет право на пенсионные льготы.
Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции правомерно удовлетворены исковые требования Вайсова У.Р. о включении в его специальный стаж периодов работы в качестве прораба участка Строительного управления № 21 с 08.01.1992 г. по 23.05.1993 г., в качестве прораба в Камышлинской ДорПМК с 24.05.1996 г. по 08.10.2004 г. (весь период работы).
Так, из трудовой книжки Вайсова У.Р. усматривается, что 09.12.1991 г. он принят плотником в Кооператив Строительное управление 21, 08.01.1992 г. - переведен прорабом на участок № 2, 23.05.1993 г. был уволен за прогул.
Из приказа № 48 от 01.11.1990 г. председателя кооператива «Строительного управления № 21» треста № 50 следует, что прораб Вайсов У.Р. назначен ответственным за безопасное производство работ по перемещению грузов кранами на строительстве объектов в <адрес>: канализационные очистные сооружения, школа на 840 учащихся, жилом корпус № 32а, пождепо.
Принимая во внимание изложенное, выводы суда о включении в специальный стаж периода работы истца в качестве прораба участка Строительного управления № 21 с 08.01.1992 г. по 23.05.1993 г., являются правомерными, поскольку истцом доказан факт выполнения работы постоянно в течение полного рабочего дня в должности прораба, предусмотренной Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173 и Списком N 2 от 26 января 1991 года.
Из трудовой книжки усматривается, что с 24.05.1996 г. Вайсов У.Р. принят на работу в ОАО «Камышлинская ДПМК» на должность прораба, 29.07.2003 г. – переведен в производственный участок № 1-4 производителем работ, 08.10.2004 г. уволен по собственному желанию.
Осуществление ОАО «Камышлинская дорожная передвижная механизированная колона» таких видов деятельности как проектирование, строительство и реконструкция жилого и нежилого фонда, зданий и сооружений административного и хозяйственного назначения; все виды специальных строительных, монтажных, отделочных работ подтверждается Информационным письмом об учете в ЕГРПО № 62.1544 от 06.08.2001 года, выданным Самарским областным комитетом государственной статистики, постановления главы Администрации Камышлинского района Самарской области № 114 от 22.07.1996 года, уставом организации.
Согласно Акту документальной проверки по правильности определения Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которым в соответствии с действующим законодательством установлены пенсионные льготы, от 07.04.1998 года, 21 работник АО «Камышлинская дорожная передвижная механизированная колона» имеет право на пенсионные льготы. В соответствии с Перечнем рабочих мест, профессий и должностей на ЛПО право на пенсионные льготы в соответствии с разделом 2290000б-24441 Списка № 2 имеют производители работ (5 человек).
Кроме того, из представленных Вайсовым У.Р. табелей учета рабочего времени за июнь 1998 года, май 2001 года, июнь 2001 года, август 2001 года, сентябрь 2002 года, июнь 2002 года, июль 2002 года, август 2002 года, сентябрь 2002 года, май 2003 года, июнь 2003 года, июль 2003 года, следует, что Вайсов У.Р. работал в течение полной рабочей недели.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд первой инстанции, установив, что в трудовую книжку Вайсова У.Р. внесены все необходимые сведения о работе, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, а также что в спорные периоды Вайсов У.Р. выполнял работу в должностях, предусмотренных вышеуказанными Списками, соответствующую особым условиям труда, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж Вайсова У.Р. спорных периодов работы в качестве прораба в Камышлинской ДорПМК с 24.05.1996 г. по 08.10.2004 г.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Принимая во внимание, что с учетом включенных периодов работы в специальный стаж у Вайсова У.Р. имеется необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд правомерно удовлетворил исковые требования Вайсова У.Р. о назначении ему страховой пенсии с 20.09.2017 года, с даты обращения с заявлением в пенсионный орган.
При изложенных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии у Вайсова У.Р. права на назначение досрочной страховой пенсии, со ссылкой на то, что отсутствует документальное подтверждение постоянной и полной занятости Вайсова У.Р. в спорные периоды на работах с тяжелыми условиями труда, судебная коллегия признает несостоятельными. Имеющиеся в материалах дела доказательства в полной мере подтверждают доводы Вайсова У.Р. о наличии у него специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии. Таким образом, у суда имелись правовые основания для признания за Вайсовым У.Р. права на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.
Судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, поскольку судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применен материальный закон, регулирующий правоотношения сторон, выводы суда подтверждены доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Клявлинского районного суда Самарской области от 5 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 6 месяцев.
Председательствующий
Судьи
