Судья Захаревская М.Г. адм.дело №33а-3062/2018
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
06 марта 2018 года г. Самара
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе: председательствующего Сказочкина В.Н.,
судей: Сивохина Д.А., Вачковой И.Г.,
при секретаре Моревой Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Трифонова И.Е. на решение Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 18 декабря 2017 года по делу по административному исковому заявлению МИФНС России №19 по Самарской области к Трифонову И.Е. о взыскании обязательных платежей,
с участием представителя МИФНС России №19 по Самарской области Алимовой Ю.Н.
УСТАНОВИЛА:
МИФНС России №19 по Самарской области обратилась в суд с административным иском о взыскании с Трифонова И.Е. задолженности по транспортному налогу и по налогу на имущество, пени по транспортному налогу и по налогу на имущество по требованию №33704 от 09.10.2015 в общем размере 5284,71 рублей.
Также просили восстановить срок для взыскания задолженности в судебном порядке, ссылаясь, что срок пропущен по уважительной причине в связи с большим объемом претензионной работы, а также введением нового программного обеспечения и нововведениями в законодательстве.
Решением Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 18 декабря 2017 года иск удовлетворен. Пропущенный срок на взыскание задолженности в судебном порядке восстановлен. С Трифонова И.Е. в пользу государства взыскана сумму недоимки по требованию № 33704 от 09.10.2015 в размере 5284,71 рублей, в том числе: по транспортному налогу за 2014 год – 2229 рублей, пени по транспортному налогу – 106,08 рублей, по налогу на имущество за 2014 год – 2709 рублей, пени по налогу на имущество – 240,63 рублей. Также в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 400 рублей.
В апелляционной жалобе Трифонов И.Е. просит решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать в связи с пропуском срока обращения в суд, считая, что приведенные налоговым органом причины пропуска срока уважительными не являются.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель МИФНС России №19 по Самарской области возражала против доводов жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства надлежаще извещен, об отложении судебного заседания не просил, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав доклад судьи Сказочкина В.Н., объяснения лица, участвующего в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Статьей 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Таким образом, статья 48 НК РФ предусматривает два специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Из материалов дела следует, что МИФНС России №19 по Самарской области обратилась в суд с административным иском о взыскании с Трифонова И.Е. задолженности по транспортному налогу и по налогу на имущество, пени по транспортному налогу и по налогу на имущество по требованию №33704 от 09.10.2015.
Срок исполнения указанного требования истек 19.11.2015.
Таким образом, налоговый орган имел право обратиться в суд с требованием о взыскании указанной задолженности не позднее 20.05.2016.
Из материалов дела следует, что с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился только в ноябре 2016 года.
22.11.2016 мировым судьей судебного участка №107 Комсомольского судебного района г.Тольятти вынесен судебный приказ №2а-2591/2016 о взыскании с Трифонова И.Е. недоимки по налогам и пени.
05.05.2017 данный судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями ответчика против его исполнения, после чего 06.11.2017 МИФНС России №19 по Самарской области обратилась в суд с настоящим административным иском.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что обязанность по уплате налога налогоплательщиком не исполнена, а срок взыскания задолженности в судебном порядке пропущен по уважительным причинам.
С такими выводами суда нельзя согласиться. Принимая во внимание, что административный истец входит в единую централизованную систему органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, внутренняя организация деятельности данного органа не может служить поводом для отступления от требований закона при выполнении возложенных на него функций. Введение нового программного обеспечения, сбои в его работе, равно как объем претензионной работы относятся к обстоятельствам организационного характера, в связи с чем не могут быть признаны уважительной причиной пропуска налоговым органом срока обращения в суд. Принудительное взыскание обязательных платежей за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, поэтому соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций.
Кроме того, ходатайствуя о восстановлении пропущенного срока, налоговый орган указал, что стабильная работа новой системы информационного обеспечения (АИС-3) была организована в апреле 2016 года. При этом заявление о выдаче судебного приказа было подано только в ноябре 2016 года.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для восстановления пропущенного процессуального срока не имеется, следовательно, требования о взыскании вышеуказанной недоимки по налогам и пени удовлетворению не подлежат.
В связи с изложенным решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований.
Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 18 декабря 2017 года отменить.
Постановить новое решение: «Отказать в удовлетворении административного искового заявления МИФНС России №19 по Самарской области к Трифонову И.Е. о взыскании обязательных платежей».
Председательствующий
Судьи
