Судья: Васев Н.И. гр.дело №33-1062\2015
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
6 февраля 2015 года г. Самара
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего – Сказочкина В.Н.
судей – Лазаревой М.А. и Родиной Т.А.
при секретаре – Моревой Н.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 4 по Самарской области в лице и.о. начальника Найденова А.А. на решение Кинельского районного суда Самарской области от 02 декабря 2014 года, которым постановлено:
«Признать незаконными действия межрайонной ИФНС № 4 по Самарской области по отказу Беришвили Р.Ш. и Беришвили О.Н. в перерасчете налога на имущество физических лиц на каждого из супругов, указанного в разделе 3 налогового уведомления № 716773 ( ответ от 25.06.2014г. № 07-51/04795),
Признать незаконным решение Управления Федеральной налоговой службы от 20.10.2014г. № 20-14/25890 об оставлении жалобы Беришвили Р.Ш. без удовлетворения.
Обязать межрайонную ИФНС № 4 по Самарской области произвести расчет налога на имущество физических лиц отдельно на Беришвили Р.Ш. и Беришвили О.Н., выдав соответствующие налоговые уведомления., в остальной части в иске отказать».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Заявители просят признать незаконным и необоснованным действия межрайонной ИФНС № 4 по Самарской области по выдаче Беришвили Р.Ш. налогового уведомления № 716773 в части расчета налога на имущество физических лиц ( раздел № 3), по отказу Беришвили Р.Ш. и Беришвили О.Н. в перерасчете налога на имущество физических лиц на каждого из супругов ( ответ от 25.06.2014г. № 07-51/04795), а также действия управления федеральной налоговой службы по Самарской области по отказу Беришвили О.Н. в перерасчете налога на имущество физических лиц на каждого из супругов ( ответ от 07.08.2014г. № 06-34/19383), признать незаконным решение Управления Федеральной налоговой службы от 20.10.2014г. № 20-14/25890 об оставлении жалобы Беришвили Р.Ш. без удовлетворения и возложении обязанности на межрайонную ИФНС № 4 по Самарской области произвести расчет налога на имущество физических лиц отдельно на Беришвили Р.Ш. и Беришвили О.Н., выдав соответствующие налоговые уведомления.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Межрайонная инспекции федеральной налоговой службы № 4 по Самарской области в лице и.о. начальника Найденова А.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
В суде апелляционной инстанции представитель МИФНС России № 4 по Самарской области по доверенности Соловьев доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.
Представитель Беришвили О.Н., Беришвили Р.Ш. по доверенности Стольников А.И.возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения.
Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает следующее.
В соответствии со ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Из материалов дела следует, что брак между истцами заключен 24 февраля 1990 года, что подтверждено документально.
Из свидетельств о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, представленных в материалы дела следует, что за Беришвили Р.Ш. зарегистрировано право собственности на квартиру 25 декабря 2008 года на основании договора долевого участия от 01.06.1995года по адресу <адрес>, на гараж право собственности зарегистрировано 12 ноября 2008 года на основании свидетельства о праве собственности на землю № 15828 от 22.10.1993года и декларации об объекте недвижимого имущества от 30.10.2008года по адресу <адрес> гаражный массив в районе жилого дома <адрес>, право собственности на жилой дом на основании Постановления администрации г.Кинеля Самарской области № 24 от 21.01.2002года по адресу: <адрес>,зарегистрировано 15 апреля 2002 года.
Установлено, что вышеуказанные объекты недвижимости приобретены в период совместной жизни заявителей и соответственно находятся в их совместной собственности вне зависимости от того, на кого из супругов зарегистрировано имущество.
Также судом установлено, что инвентаризационная стоимость квартиры составляет 212 934 рубля, инвентаризационная стоимость гаража составляет 16 046 рублей, инвентаризационная стоимость жилого дома составляет 1 872 917 рублей, а
общая инвентаризационная стоимость вышеуказанного имущества составляет
2 101 897 рублей.
Согласно решению Думы городского округа Кинель № 263 от 27.11.2012 «О внесении изменений в Положение о налоге на имущество физических лиц на территории г.о. Кинель» от 27.10.2005 № 106 ставка налога стоимости имущества от 1 000 000 до 2 000 000 рублей составляет 0,7%, а свыше 2 000 000 рублей -1,5%.
Установлено, что при расчете налога на одного Беришвили Р.Ш. применена ставка налога 1,5% и общая сумма налога в налоговом уведомлении за три года рассчитана в сумме 94 131, 60 руб.
Межрайонной ИФНС № 4 по Самарской области направлено Беришвили Р.Ш. налоговое уведомление № 716773 с обязанностью уплатить налог на имущество физических лиц в общей сумме 94 131,60 рублей за 2011,2012,2013годы на вышеуказанное имущество.
Из материалов дела усматривается, что заявители обратились с письмом в налоговый орган, с просьбой произвести перерасчет налога на каждого из супругов, однако письмом от 25.06.2014года № 07-51\04795 налоговым органом отказано в перерасчете налога.
01.09.2014года заявителем Баришвили Р.Ш. направлена жалоба на действия налогового органа.
20 октября 2014года Управлением Федеральной налоговой службы по Самарской области принято решение по жалобе Беришвили Р.Ш., которым жалоба оставлена без удовлетворения.
Федеральным законом от 02 июля 2013 года N 153-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации" статья 138 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающая порядок обжалования, была изложена в новой редакции.
Согласно пункта 1 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 пункта 2 названной нормы акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Заявителями указанный порядок обжалования соблюден.
В соответствии с п. 2 ст.52 НК РФ в случае, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.
В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
Согласно п.1 ст.5 Закона РФ от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» исчисления налогов производится налоговыми органами.
В соответствии с п.4 ст.5 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органы, осуществляющие государственный технический учет, обязаны ежегодно до 1 марта представлять в налоговый орган сведения, необходимые для исчисления налогов, по состоянию на 1 января текущего года.
Пунктом 10 ст.5 вышеуказанного Закона установлено, что лица, своевременно не привлеченные к уплате налога, уплачивают его не более чем за три года, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с привлечением к уплате налога.
В соответствии со ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. При этом имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением; случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.
На основании п.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновения, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.
В силу пункта 74 Правил ведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219, при регистрации права общей совместной собственности в свидетельстве о регистрации права указываются все правообладатели.
Таким образом, право собственности (в том числе право общей совместной собственности) возникает с момента его государственной регистрации и подтверждается свидетельством, в котором указывается вид возникшего права собственности.
В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 4 октября 2014 г. N 284-ФЗ "О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц") налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения.
Право собственности на недвижимое имущество в силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" подлежит государственной регистрации, возникает с момента его государственной регистрации и подтверждается свидетельством о государственной регистрации.
В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, право собственности на недвижимое имущество возникает без его государственной регистрации (в силу закона) и подтверждается правоустанавливающими документами.
Кроме того, на основании статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до вступления в силу этого Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации и подтверждаются соответствующими правоустанавливающими документами.
Учитывая изложенное, налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, имеющие правоустанавливающие (правоподтверждающие) документы на недвижимое имущество.
Из изложенного следует, что для целей исчисления налога на имущество физических лиц собственником вышеуказанных объектов является Беришвили Рамази Шалвович, что соответствует представленным документам, а именно свидетельствам о регистрации права, где не указано ни на совместную, ни на долевую собственность.
В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество» ставки налога на имущество устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения, в данном случае ставки налога установлены решением Думы городского округа Кинель № 263 от 27.11.2012 «О внесении изменений в Положение о налоге на имущество физических лиц на территории г.о. Кинель».
Таким образом, в силу прямого указания законодательства о налогах и сборах плательщика налога на имущество физических лиц налоговый орган определяет исходя из сведений о правообладателях виде права, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, полученных им из вышеуказанных органов и обязанность по уплате налога в отношении имущества, признаваемого объектом налогообложения, возникает у того лица, за которым данное имущество зарегистрировано.
При таких обстоятельствах расчет в разделе № 3 «Расчет налога на имущество физических лиц» налогового уведомления № 716773 произведен налоговым органом правомерно.
С учетом представленных документов по регистрации права и отсутствии регистрации совместной или долевой собственности с супругой в регистрационном органом, именно Беришивили О.Н является субъектом налоговых правоотношений и соответственно несет обязанность по оплате налога в сумме указанной в уведомлении налогового органа.
В соответствии с ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Поскольку действия и решение налогового органа приняты в соответствии с законом и в пределах предоставленных полномочий, права и свободы заявителей не нарушаются, совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения требований заявителей отсутствует.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований заявителей о признании незаконными действий налогового органа по выдаче налогового уведомления, действий по отказу в перерасчете налога на имущество на каждого из супругов, признании незаконным решения налогового органа от 20.10.2014года № 20-14\25890, обязании произвести расчет налога.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кинельского районного суда Самарской области от 02 декабря 2014 года отменить. Постановить новое решение об отказе в удовлетворении требований Беришвили Р.Ш., Беришвили О.Н. в полном объеме.
Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке.
Председательствующий:
Судьи:
