Судья: Трух Е.В. Гр. дело № 33-12042/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н НО Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
04 октября 2018 года г. Самара
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего – Желтышевой А.И.,
судей – Ивановой Е.Н. и Набок Л.А.,
при секретаре – Майдановой М.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ГУ МВД России по Самарской области к Закритдинову А. об установлении факта сообщения гражданином ложных сведений, по апелляционной жалобе Закритдинова А. на решение Октябрьского районного суда г.Самара от 19 июля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ивановой Е.Н., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
ГУ МВД России по Самарской области обратилось в суд с заявлением об установлении факта сообщения Закритдиновым А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., заведомо ложных сведений при приобретении гражданства Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований заявитель указал, что из заключения по факту проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии основании отмены решения по гражданству в отношении гражданина Закритдинова А.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ начальником УВМ ГУ МВД России по Самарской области подполковником полиции М.В. следует, что в ходе проверочных мероприятий было установлено, что Закритдинов А. при подаче заявления о приобретении гражданства Российской Федерации сообщил о себе заведомо ложные сведения. Так, ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Самарской области принято решение о приеме гражданина Закритдинова А. в гражданство Российской Федерации в соответствии с пунктом Б части 1 статьи 1 Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОП №1 (Кировский район) Управления МВД России по г.Самаре Закритдинов А. документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии 3617 №. По учетам УВМ ГУ МВД России по Самарской области Закритдинов А. в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированным по месту пребывания по адресу: <адрес>, по паспорту гражданина Российской Федерации серии 3617 №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОП № (<адрес>) Управления МВД России по г. Самаре. В пункте 20 на дату подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание (ДД.ММ.ГГГГ) Закритдинов А. в качестве адреса предполагаемого временного проживания указал: <адрес>. В подтверждение данных сведений Закритдинов А. представил отрывную часть уведомления, где он значится поставленным на учет по месту пребывания по адресу: <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). В пункте 16 заявления о выдаче разрешения на временное проживание Закритдинов А. указал, что с мая 2012 года по июнь 2013 года (дата подачи заявления) работает по патенту и проживает по адресу: <адрес>. Сведения о его регистрации по данному адресу подтверждаются данными АС ЦБД УИГ (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Однако, в пункте 15 заявления о приобретении гражданства Российской Федерации Закритдинов А. указал, что в период с мая 2012 г. по март 2014 г. проживал по адресу: <адрес>. Также, при подаче заявления Закритдинов А. в графе № «близкие родственники» указал наличие у него родственников, в том числе мать - Закритдинова С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая умерла в 2010 году. Вместе с тем, согласно свидетельству о рождении, которое было предоставлено при подаче заявления, у Закритдинова А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Республики Кыргызстан, в графе «мать» указана Закритдинова С.. Кроме того, в пункте 21 заявления о приобретении гражданства Российской Федерации Закритдинов А. указал, что в период постоянного проживания (получения и регистрации вида на жительство) выезжал за пределы Российской Федерации с апреля 2017 года по май 2017 года в Республику Кыргызстан, иных сведений о его выездах за пределы Российской Федерации Закритдинов А. не указал. По сведениям АС ЦБДУИГ установлено, что Закритдинов А. в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ выезжал за пределы Российской Федерации, данные сведения о пересечении им границы имеются также в паспорте гражданина Республики Кыргызстан (штампы). Заявление о приеме в гражданство РФ подано и подписано лично Закритдиновым А., последний предупрежден, что в соответствии со статьей 22 и 41.8 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" решение о приеме в гражданство Российской Федерации, принятое на основании подложных документов или заведомо ложных сведений, подлежит отмене, подлинность представленных документов и достоверность изложенных данных подтверждает заявитель.
На основании изложенного заявитель просил, установить факт сообщения Закритдиновым А. заведомо ложных сведений при приобретении гражданства РФ.
Решением Октябрьского районного суда г.Самара от 19.07.2018 г. заявление ГУ МВД России по Самарской удовлетворено. Постановлено: «Установить факт сообщения Закритдиновым А., 01.03.1969 года рождения, уроженца республики Кыргызстан, заведомо ложных сведений при приобретении гражданства Российской Федерации, а именно: внесение заведомо ложных сведений в пункты 15, 21 заявления о приеме в гражданство Российской Федерации».
В апелляционной жалобе Закритдинов А. в лице представителя по доверенности Спицына Л.С. просит решение суда отменить, в удовлетворении заявления ГУ МВД России по Самарской области отказать.
В заседании судебной коллегии представитель Закрединова А. по доверенности Спицин Л.С. доводы апелляционной жалобы поддержал.
В заседании судебной коллегии представитель ГУ МВД России по Самарской области по доверенности Дынина Ю.И. возражала против доводов апелляционной жалобы.
Иные участники процесса в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, явку представителей не обеспечили, об уважительности причин неявки не сообщили.
В силу статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, заслушав явившихся лиц обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение и прекращение личных или имущественных прав граждан.
Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения (часть 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации).
Статья 11 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" закрепляет основания, по которым приобретается гражданство Российской Федерации: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство РФ; в) в результате восстановления в гражданстве РФ; г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом или международным договором РФ.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее по тексту Закон № 62-ФЗ) иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г. либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части 1 статьи 13 данного Федерального закона, если они до 1 июля 2009 г. заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 33 Закона N 62-ФЗ заявление по вопросам гражданства Российской Федерации составляется письменно по установленной форме.
В соответствии с ч. 4 ст. 33 Закона N 62-ФЗ форма заявления и перечень указываемых в заявлении сведений и необходимых документов применительно к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации определяются Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (далее - Положение).
Согласно п. 3 указанного Положения, бланк заявления заполняется от руки или с использованием технических средств. Ответы на содержащиеся вопросы должны быть исчерпывающими, в связи с чем, суд находит необоснованной ссылку стороны истца на определение Конституционного Суда РФ от 21.04.2011 № 554-О.
Полномочиями по определению наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации, наделен федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (пункт "а" статьи 30 указанного выше Закона № 62-ФЗ).
Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ Закритдинов А. обратился в УВМ ГУ МВД России по Самарской области с заявлением о принятии его в гражданство Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Самарской области принято решение о приеме гр.Закритдинова А. в гражданство Российской Федерации в соответствии с пунктом Б части 1 статьи 1 Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОП №1 (Кировский район) Управления МВД России по г. Самаре Закритдинов А. документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии 3617 №.
По учетам УВМ ГУ МВД России по Самарской области Закритдинов А. в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированным по месту пребывания по адресу: <адрес>, по паспорту гражданина Российской Федерации серии 3617 №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОП №1 (Кировский район) Управления МВД России по г. Самаре.
В пункте 20 на дату подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание (ДД.ММ.ГГГГ) Закритдинов А. в качестве адреса предполагаемого временного проживания указал: <адрес>. В подтверждение данных сведений Закритдинов А. представил отрывную часть уведомления, где он значится поставленным на учет по месту пребывания по адресу: <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
В пункте 16 заявления о выдаче разрешения на временное проживание Закритдинов А. указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата подачи заявления) работает по патенту и проживает по адресу: <адрес>. Сведения о его регистрации по данному адресу подтверждаются данными АС ЦБД УИГ (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
Однако, в пункте 15 Заявления о приобретении гражданства Российской Федерации Закритдинов А. указал, что в период с мая 2012 года по март 2014 года проживал по адресу: <адрес>.
Также, в пункте 21 Заявления о приобретении гражданства Российской Федерации Закритдинов А. указал, что в период постоянного проживания (получения и регистрации вида на жительство) выезжал за пределы Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республику Кыргызстан, иных сведений о его выездах за пределы Российской Федерации Закритдинов А. не указал.
По сведениям АС ЦБДУИГ установлено, что Закритдинов А. в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ выезжал за пределы Российской Федерации, данные сведения о пересечении им границы имеются также в паспорте гражданина Республики Кыргызстан (штампы).
Таким образом, Закритдинов А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец Республики Кыргызстан, при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации сообщил о себе заведомо ложные сведения, внеся их в пункты 15, 21 заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.
Пунктом 53 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325, предусмотрено, что решение по вопросам гражданства Российской Федерации отменяется в случае установления в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось соответствующее решение.
Таким образом, законом предусмотрена процедура принудительного прекращения гражданства Российской Федерации у лица, его приобретшего, посредством отмены соответствующего решения уполномоченного государственного органа в случае установления недобросовестности действий заявителя при подаче документов, необходимых для приобретения гражданства Российской Федерации, в частности представления им либо подложных документов, либо заведомо ложных сведений.
При этом каждый из перечисленных выше юридических фактов в случае его установления в судебном порядке является самостоятельным основанием для отмены решения о приобретении гражданства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 20 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от 19.03.2008 N 64 при наличии информации об использовании заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений при приобретении или прекращении им гражданства Российской Федерации проводятся соответствующие проверочные мероприятия с целью выявления данных фактов.
В случае подтверждения данной информации территориальный орган обращается с исковым заявлением в судебную инстанцию общей юрисдикции об установлении факта использования заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений при приобретении или прекращении им гражданства Российской Федерации (пункт 20.1. Административного регламента № 64).
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что Закритдиновым А. были предоставлены заведомо ложные сведения, выразившиеся в предоставлении не соответствующей действительности информации о своем месте проживания, близких родственниках и выезде за пределы Российской Федерации, при приобретении гражданства Российской Федерации.
Данный факт имеет юридическое значение для заявителя, поскольку его установление необходимо для принятия решения о прекращении гражданства Российской Федерации Закритдинова А.
Доводы заявителя о том, что при подаче заявления Закритдинов А. в графе №14 «близкие родственники» также указал заведомо ложные сведения, а именно, в графе мать указал - Закритдинова С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла в 2010 году, в то время, как согласно свидетельству о рождении Закритдинова А. графе «мать» указана Закритдинова С., судом во внимание не приняты, поскольку вышеизложенное свидетельствует о наличии технической описки и заведомо ложными сведениями не является.
Между тем, данное обстоятельство на существо принятого решения не влияет, поскольку имеются иные основания для удовлетворения заявленных ГУ МВД России по Самарской области требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и не находит оснований для отмены или изменения правильного по существу решения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что имеющиеся в деле доказательства не подтверждают наличия умысла Закритдинова А. на введение в заблуждение органов государственной власти и принятие решения о приема в гражданство Российской Федерации с нарушением закона, решение суда может негативно повлиять на судьбу всей семьи Закретдинова А., не заслуживают внимания, поскольку факт сообщения заведомо ложных сведений при подаче заявления о приобретении гражданства Российской Федерации подтвержден материалами дела.
Таким образом, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены правильно, доводы сторон и представленные ими доказательства судом первой инстанции надлежащим образом исследованы и оценены, по делу постановлено соответствующее требованиям материального закона решение, которое подлежит оставлению без изменения.
Доводы апелляционной жалобы являются лишь несогласием с выводами суда первой инстанции, а потому также не являются основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Учитывая изложенное, судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение апелляционной жалобы и отмену состоявшегося решения суда первой инстанции.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Октябрьского районного суда г.Самара от 19 июля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Закритдинова А. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
