Судья: Авцина А.Е.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Гражданское дело № 33-8477
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Улановой Е.С.,
судей - Евдокименко А.А. и Сказочкина В.Н.,
при секретаре – Татариновой Г.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе – Изъявлева В.Н. на решение Железнодорожного районного суда города Самары от 18 апреля 2017 года, которым постановлено:
«Исковые требования Изъявлева В.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ Железнодорожного района города Самары об обязании включить периоды работы в специальный стаж оставить без удовлетворения»,
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда – Евдокименко А.А., объяснения в поддержание апелляционной жалобы представителя истца – Изъявлева В.Н. – Савельевой О.Е., возражения на доводы апелляционной жалобы представителя ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе города Самары – Лысиковой С.М., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Истец – Изъявлев В.Н. обратился в суд с иском о признании права на досрочное назначение страховой пенсии и включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение указанной пенсии к ответчику – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе города Самары в обоснование своих требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 20 лет, с указанием на то, что документально подтвержденный специальный стаж истца составляет 15 лет 11 месяцев 16 дней. При этом, в специальный стаж истца ответчиком не включен ряд периодов его работы в качестве водителя автобусов по тем основаниям, что документально не подтверждена полная занятость истца на регулярных городских пассажирских маршрутах. Истец находит указанные доводы ответчика необоснованными и не соответствующим действительности.
На основании изложенного, с учетом последующих уточнений и дополнений, истец просил суд: 1) признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; 2) возложить на ответчика обязанность по включению с специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии следующие периоды работы: с 24 февраля 1982 года по 10 июня 1982 года по 11 августа 1984 года – в должности водителя в МП <данные изъяты> с 10 по 30 июня 1998 года, с 1 по 30 сентября 1998 года, с 1 ноября по 31 декабря 1998 года, с 1 по 30 апреля 1999 года, с 1 по 31 августа 1999 года, с 1 по 30 апреля 2002 года, с 1 по 31 октября 2002 года, с 1 по 30 сентября 2003 года, с 8 по 31 октября 2003 года, с 7 по 30 ноября 2003 года, с 8 июля по 31 октября 2004 года, с 1 по 31 декабря 2004 года, с 1 по 30 сентября 2005 года, с 1 сентября по 31 октября 2006 года, с 1 января по 28 февраля 2007 года - в должности водителя в МП <данные изъяты>
Судом постановлено вышеуказанное решение, которое истец – Изъявлев В.Н. считает неправильным, просит его отменить и принять новое решение, которым удовлетворить его иск в полном объеме.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы – Изъявлева В.Н. судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке (п. 9 ст. 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»).
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 8 января 1997 года №2 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» определено понятие регулярных маршрутов - это маршруты, осуществляемые в пределах черты города, выполняемые автотранспортными средствами с двигателем, предназначенные для перевозки пассажиров с числом мест для сидения (помимо сидения водителя) более восьми. К регулярным пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутных остановках.
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч. 2-4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости для работников данной категории (водители автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах) впервые установлено Федеральным законом от 6 февраля 1992 года №2294-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», введенным в действие с 1 января 1992 года.
В силу п.п. 1,2 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованного Письмом Министерства транспорта Российской Федерации от 2 июля 1992 года №13-пр, право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени.
При этом, если водители автобусов в течение рабочего времени наряду с работой на регулярных городских маршрутах совмещают работу на пригородных маршрутах или осуществляют заказные перевозки по маршрутам, не являющимся городскими, то вопрос об их праве на досрочное назначение пенсии по старости решается в зависимости от того, какой процент рабочего времени составляют работы, дающие право на досрочную пенсию. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на регулярных городских маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц. Подтверждение специального страхового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов. При отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).
Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что юридически значимыми обстоятельствами, которые подлежат установлению, при разрешении споров рассматриваемой категории, являются установление факта осуществления трудовой деятельности истцом в качестве водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, то есть его участие в регулярных городских пассажирских перевозках, в течение полного рабочего времени, то есть в количестве не менее 80% рабочего времени за месяц.
Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком на основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение №, которым истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа 20 лет, так как специальный стаж истца на дату обращения к ответчику составлял 15 лет 11 месяцев 16 дней.
Судом первой инстанции также установлено, что в специальный страховой стаж истца ответчиком не включены периоды истца с 24 февраля 1982 года по 10 июня 1982 года и с 5 августа 1982 года по 11 августа 1984 года – в должности водителя автобусов <данные изъяты>, так как документально не подтверждена полная занятость истца на регулярных <данные изъяты> маршрутах. Так из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ№ выданной архивным отделом аппарата администрации городского округа Самара департамента организации процессов управления управление делопроизводства, контроля и исполнительской дисциплины и архивов видно, что она не содержит сведений о работе истца на регулярных <данные изъяты>, а согласно акту документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ№ проведенной пенсионным органом по запросу ответчику изученные документы: личная карточка формы Т-2, приказы по личному составу за период 1982-1984 годов, также лицевые счета по заработной плате истца за период с 1982-1984 годов, также не содержат названных сведений, поскольку распечатки лицевых счетов по заработной плате в спорный период имеют указания только на шифры видов начислений заработной платы и суммы по ним, а также указания на общее количество отработанного времени в месяц, поэтому установить на основании данных документов полную занятость истца на регулярных <данные изъяты> маршрутах в названные периоды времени не представляется возможным.
Также судом из материалов дела усматривается, что в специальный страховой стаж истца ответчиком не включены различные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве водителя на регулярных <данные изъяты> маршрутах <данные изъяты> (с 1 августа 2002 года - <данные изъяты> с 4 августа 2003 года - Муниципальное <данные изъяты> а с 31 декабря 2002 года - <данные изъяты>»), поскольку в данные периоды документально не подтверждена полная занятость истца на регулярных <данные изъяты> маршрутах. Так архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ№ выданная архивным отделом аппарата администрации городского округа Самара департамента организации процессов управления управление делопроизводства, контроля и исполнительской дисциплины и архивов, не содержит сведений о работе истца на регулярных пассажирских <данные изъяты> маршрутах, при этом в акте документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ№, проведенной другим пенсионным органом по запросу ответчика за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержится расчет отработанного истцом времени при его работе на линии регулярных <данные изъяты> маршрутах за каждый месяц, исходя из нормальной продолжительности рабочего времени, при условии занятости не менее 80% рабочего времени на регулярных <данные изъяты> маршрутах, основанный на анализе лицевых счетов по начислению заработной платы истцу, и именно названный расчет принят к сведению ответчиком при рассмотрении заявления истца о назначении ему пенсии.
С учетом указанного судебная коллегия находит, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости отказа в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку в ходе судебного разбирательство достоверно установлено, что истцом не представлено доказательств подтверждающих факт участия его в регулярных городских пассажирских перевозках в спорные периоды, в течение полного рабочего времени, то есть в количестве не менее 80% рабочего времени за соответствующие месяца.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции дана неправильная оценка имеющимся в материалах дела доказательствам судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку при разрешении данного спора оценке подлежит ни сам факт работы истца в режиме полного рабочего дня, а факт его занятости не менее 80% рабочего времени на регулярных городских пассажирских маршрутах, а исследованные судебными инстанциями доказательства указанного факта не подтверждают.
Также несостоятельными находит судебная коллегия доводы апелляционной жалобы о невозможности применения требований о полной занятости работника на указанном виде работ к периодам работы истца имевшим место в 1982-1984 годах, поскольку вышеназванный порядок подсчета специального стажа работников данной категории законодателем был установлен изначально при признании права за этими работниками на досрочную трудовую пенсию.
Не может судебная коллегия признать убедительными и все остальные доводы апелляционной жалобы, поскольку они основаны на неправильном толковании вышеприведенных норм пенсионного законодательства и не имеют правового значения для разрешения настоящего гражданского дела по существу, при этом все они сводятся к доводам, изложенным в обосновании иска и всем им судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
о п р е д е л и л а :
Решение Железнодорожного районного суда города Самары от 18 апреля 2017 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - Изъявлева В.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий –
Судьи -
