Судья Гутрова Н.В. адм. дело № 33а–6281/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Самара 3 июня 2016 года
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Шилова А.Е.,
судей Мартемьяновой С.В., Смирновой Е.И.,
при секретаре Латыповой Р.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара на решение Кировского районного суда г. Самары от 10 марта 2016 года.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шилова А.Е., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара обратилось в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Шишкова А.Ю. недоимки по страховым взносам и начисленным пени.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что с 13.05.2013 г. по 18.03.2015 г. Шишков А.Ю. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, поэтому являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию и плательщиком страховых взносов.
Прекратив свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя Шишков А.Ю. не уплатил страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2015 год, в результате чего недоимка по страховым взносам на страховую часть пенсии составила 4002,34 руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 785,02 руб.
За несвоевременную уплату страховых взносов Шишкову А.Ю. начислены пени на страховые взносы на страховую часть пенсии в размере 943,36 руб., на страховые взносы на накопительную часть пенсии в размере 126,84 руб., на страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 156,02 руб.
Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара в адрес Шишкова А.Ю. направлялось требование об уплате в добровольном порядке недоимки и пени. Однако данное требование должником до настоящего времени не исполнено.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд взыскать с Шишкова А.Ю. недоимку по уплате страховых взносов и пени в общей сумме 6013, 58 руб.
Решением Кировского районного суда г. Самары от 10 марта 2016 г. в удовлетворении административного искового заявления Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара к Шишкову А.Ю. о взыскании недоимки по страховым взносам и начисленным пени отказано.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара просит решение суда отменить, восстановить срок обращения в суд с заявленными требованиями, взыскать с административного ответчика недоимку по страховым взносам и пени в общей сумме 6013, 58 руб.
Административный ответчик Шишков А.Ю. просил решение суда оставить без изменения, при этом пояснил, что страховые взносы за 2015 год не оплачивал.
Представитель административного истца в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Выслушав объяснения административного ответчика, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении заявленных Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара требований исходя из следующего.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Как следует из материалов дела, 13.05.2013 г. Шишков А.Ю. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
18.03.2015 г. Шишков А.Ю. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д. 27).
23.03.2015 г. в адрес административного ответчика направлено требование № 07700240096410 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 6013,58 руб., сроком уплаты задолженности до 16.06.2015 г. (л.д. 14).
Данное требование в установленный срок Шишковым А.Ю. не исполнено, поэтому пенсионный фонд обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
15.02.2016 г. пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с административным исковым заявлением (л.д. 49).
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара о взыскании с Шишкова А.Ю. недоимки по страховым взносам и начисленным пени, суд первой инстанции исходил из того, что контрольный орган пропустил срок обращения в суд с данными требованиями, установленный ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, и отсутствием уважительных причин для его восстановления.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Аналогичные положения содержатся в ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.
Согласно части 9 статьи 21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу п. 2.3 ст. 21 указанного Закона к отношениям о взыскании страховых взносов, регулируемым частями 2 - 2.2 настоящей статьи, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Из материалов дела усматривается, что срок исполнения требования от 25.05.2015 г. об уплате обязательных платежей и санкций был установлен до 16.06.2015 г. Соответственно, срок обращения в суд истекал 16.12.2015 г.
09.10.2015 г. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара в порядке и сроки, установленные статьей 286 КАС РФ, обратилось в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Шишкова А.Ю. недоимки и пени.
Определением Кировского районного суда г. Самары от 01.12.2015 г. административное исковое заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара оставлено без рассмотрения в связи с отсутствием документа, подтверждающего вручение копии административного искового заявления административному ответчику.
12.01.2016 г., то есть после получения копии определения Кировского районного суда г. Самары от 01.12.2015 г., административный истец вновь обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Шишкова А.Ю. недоимки по страховым взносам и начисленным пени.
Определением того же суда от 14.01.2016 г., указанное заявление оставлено без движения, предоставлен срок для устранения выявленных недостатков до 30.01.2016 г.
Принимая во внимание, что первоначально административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в установленные законом сроки, повторно административное исковое заявление поступило в суд с незначительным пропуском срока, после получения копии определения суда об оставлении административного искового заявления без рассмотрения, и, учитывая, что пропуск процессуального срока обусловлен необходимостью представления суду документов, подтверждающих вручение административному ответчику копии административного искового заявления, судебная коллегия приходит к выводу, что срок обращения в суд с требованиями о взыскании обязательных платежей и санкций пенсионным фондом пропущен по уважительной причине, в связи с чем подлежит восстановлению.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», п. 1 ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ.
В силу ч. 1 и 2 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
В случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).
В силу части 5 статьи 22 названного Закона требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.
В соответствии с частью 3 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным данным Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.
Установлено и административным ответчиком в суде апелляционной инстанции не оспаривалось, что за 2015 год страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование им не уплачивались.
Размер недоимки по страховым взносам и пени Шишковым А.Ю. не оспаривался.
Доказательств исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени административным ответчиком не представлено.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что постановленное судом первой инстанции решение следует отменить и принять по административному делу новое решение об удовлетворении административного искового заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара к Шишкову А.Ю. о взыскании недоимки по страховым взносам и начисленным пени в общей сумме 6013,58 руб., из них: недоимка по страховым взносам на страховую часть пенсии за 2015 год – 4002,34 руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 785,02 руб., пени на страховые взносы на страховую часть пенсии – 943,36 руб., на страховые взносы на накопительную часть пенсии – 126,84 руб., на страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 156,02 руб.
С учетом положений ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ, пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 309–310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Кировского районного суда г. Самары от 10 марта 2016 года отменить полностью и принять по административному делу новое решение, которым административное исковое заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара к Шишкову А.Ю. о взыскании недоимки по страховым взносам и начисленным пени удовлетворить.
Взыскать с Шишкова А.Ю,, проживающего по адресу: <адрес>, в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии за 2015 год в размере 4002,34 руб., недоимку в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 785,02 руб., пени, начисленные на страховые взносы на страховую часть пенсии – 943,36 руб., пени, начисленные на страховые взносы на накопительную часть пенсии – 126,84 руб., пени, начисленные на страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 156,02 руб., а всего 6 013,58 руб.
Взыскать с Шишкова Алексея Юрьевича в доход местного бюджета городского округа Самара государственную пошлину в размере 400 руб.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
