Судья Лыкина О.С. Дело № 33-1422/18
Докладчик Минькина И.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 июня 2018 года г. Южно-Сахалинск
Председательствующего Минькиной И.В.
судей областного суда Литвиновой Т.Н. и Марьенковой А.В.
при секретаре Баяновой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к областному государственному автономному учреждению «Дворец спорта «Кристалл» о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска, признании права на оплату проезда в отпуск в июне 2016 года, с апелляционной жалобой представителя ОГАУ «Дворец спорта «Кристалл» ФИО2 на решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 15 декабря 2017 года.
Заслушав доклад судьи Минькиной И.В., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
ФИО1 обратилась в суд с иском к областному государственному автономному учреждению «Дворец спорта «Кристалл» (далее по тексту ОГАУ «Дворец спорта «Кристалл») о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска.
В обоснование исковых требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ОГАУ «Дворец спорта «Кристалл» в должности уборщика помещений. Она обратилась к работодателю с заявлением о компенсации расходов, связанных с приобретением билетов к месту проведения отпуска и обратно в июне 2016 года, поскольку с 2015 года у нее возникло право на компенсацию расходов работодателем за третий и четвертый годы работы, однако в компенсации расходов ответчиком было отказано. Полагает, что данным отказом ответчик нарушил ее трудовые права. В связи с изложенным, просит взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, а именно: стоимость перелета по маршруту <данные изъяты> и обратно в сумме 14 600 рублей, стоимость расходов по квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 600 рублей, стоимость проезда <данные изъяты> вокзал в сумме 470 рублей, стоимость проезда по маршруту <данные изъяты> в сумме 633 рубля 20 копеек, стоимость проезда по маршруту <данные изъяты> в сумме 1 458 рублей 40 копеек, стоимость проезда <данные изъяты> в сумме 950 рублей, а всего в сумме 18 711 рублей 60 копеек.
ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 представила заявление об уточнении исковых требований. Просила признать за ней право на оплату проезда в отпуск в июне 2016 года. На удовлетворении ранее заявленных исковых требований настаивала.
Решением Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. За ФИО1 признано право на компенсацию расходов к месту проведения отпуска в 2016 году. С ОГАУ «Дворец спорта «Кристалл» в пользу ФИО1 взысканы денежные средства в размере 17 291 рубль 60 копеек. В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказано. С ОГАУ «Дворец спорта «Кристалл» в бюджет городского округа «город Южно-Сахалинск» взыскана государственная пошлина в сумме 691 рубль 64 копейки.
На указанное решение представителем ОГАУ «Дворец спорта «Кристалл» ФИО2 подана апелляционная жалоба, в которой она просит решение суда первой инстанции отменить. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что при предоставлении работникам права на компенсацию стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, ОГАУ «Дворец спорта «Кристалл» руководствуется Положением «О размерах, порядке и условиях предоставления компенсационных выплат лицам, проживающим в Сахалинской области и работающим в организациях, финансируемых из областного бюджета Сахалинской области», утвержденным постановлением Правительства Сахалинской области от 01.09.2014 года № 416. В соответствии с данным Положением, право на компенсацию расходов за первый и второй год работы возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы. В дальнейшем у работника возникает право на компенсацию расходов в первый день второго года каждого двухлетнего рабочего периода. Обращает внимание, что ежегодный оплачиваемый отпуск истцу был предоставлен ранее, чем наступило право на компенсацию стоимости расходов, связанных с проездом к месту использования отпуска и обратно.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1, ее представитель ФИО3 возражали против доводов апелляционной жалобы. Представитель ОГАУ «Дворец спорта «Кристалл» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив их, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.
Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (часть 8 статьи 326 ТК РФ).
Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" как специальный закон, устанавливающий гарантии и компенсации по возмещению, в том числе дополнительных материальных затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, предусматривает, что гарантии и компенсации для таких лиц, являющихся работниками организаций, финансируемых из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, устанавливаются соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, для работников организаций, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом (часть 3 статьи 1).
Таким образом, действующим законодательством обязанность устанавливать размер, условия и порядок выплаты компенсаций работающим и проживающим в районах Крайнего Севера работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета, возложена на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в отношении работодателей, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований соответственно), а также на работодателей, не относящихся к бюджетной сфере.
В соответствии с пунктом 1.1 Устава, ОГАУ «Дворец спорта «Кристалл» (ранее ОГАУ «Дворец спорта «Сахалин») является некоммерческой организацией, созданной на основании Распоряжения Правительства Сахалинской области, имеет организационно-правовую форму - автономное учреждение. Учредителем и собственником имущества автономного учреждения является Сахалинская область.
Постановлением Правительства Сахалинской области от 01.09.2014 № 416 утверждено Положение о размерах, порядке и условиях предоставления компенсационных выплат лицам, проживающим в Сахалинской области и работающим в организациях, финансируемых из областного бюджета Сахалинской области (далее - Положение), в пункте 1 которого указано, что действие настоящего Положения распространяется на лиц, проживающих в Сахалинской области и работающих в органах исполнительной власти Сахалинской области, областных государственных учреждениях, финансируемых из областного бюджета Сахалинской области (далее - организация, финансируемая из областного бюджета, работодатель, работник).
Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. «О размерах, порядке и условиях предоставления компенсации, расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (отдыха) и обратно, лицам, работающим в ОГАУ «Дворец спорта «Кристалл», компенсация стоимости проезда работника к месту использования отпуска и обратно производится в соответствии с Постановлением Правительства Сахалинской области от 01.09.2014г. №416 «Об утверждении Положения о размерах, порядке и условиях предоставления компенсационных выплат лицам, проживающим в Сахалинской области и работающим в организациях, финансируемых из областного бюджета Сахалинской области».
В соответствии с пунктами 2.1,2.2 Положения, работнику и неработающим членам его семьи один раз в два года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, а также за счет средств от иной приносящей доходы деятельности расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска (отдыха) и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также провоза багажа (далее - компенсация расходов). Право на компенсацию расходов за первый и второй годы работы возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы. В дальнейшем у работника организации возникает право на компенсацию расходов в первый день второго года каждого двухлетнего рабочего периода.
ФИО1 принята на работу в ОГАУ «Дворец спорта «Кристалл» в должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. ей был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск за период работы с <данные изъяты>. продолжительностью 44 дня в период с <данные изъяты>. с оплатой проезда к месту использования отпуска и обратно.
На основании личного заявления истца, приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск в период с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. продолжительностью 44 календарных дня.
Из материалов дела следует, что первый день второго года очередного двухлетнего рабочего периода у истца наступил ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в соответствии с действующим «Положением о размерах, порядке и условиях предоставления компенсационных выплат лицам, проживающим в <адрес> и работающим в организациях, финансируемых из областного бюджета <адрес>», приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, у истца право на оплату проезда в отпуск и обратно на момент предоставления отпуска в 2016 году не наступило.
При таких обстоятельствах, решение суда в части признания за ФИО1 права на компенсацию расходов к месту проведения отпуска в 2016 году и взыскания с ОГАУ «Дворец спорта «Кристалл» в пользу ФИО1 денежных средств в размере 17 291 рубль 60 копеек и государственной пошлины в доход местного бюджета является незаконным и подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении указанных требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 15 декабря 2017 года отменить в части признания за ФИО1 права на компенсацию расходов к месту проведения отпуска в 2016 году и взыскания с ОГАУ «Дворец спорта «Кристалл» в пользу ФИО1 денежных средств в размере 17 291 рубль 60 копеек и государственной пошлины в доход местного бюджета, вынести в отмененной части новое решение.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОГАУ «Дворец спорта «Кристалл» о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в 2016 году, признании права на оплату проезда в отпуск в июне 2016 года, отказать. В остальной части это же решение оставить без изменения.
Председательствующий И.В. Минькина
Судьи: Т.Н. Литвинова
А.В. Марьенкова
Судья Лыкина О.С. Дело № 33-1422/18
Докладчик Минькина И.В.
