Судья Шевченко Р.В. Дело № 33-2316/2017
Докладчик Минькина И.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
05 сентября 2017 года г. Южно-Сахалинск
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
Председательствующего Малеванного В.П.
судей областного суда Минькиной И.В. и Кривулько В.В.
при секретаре Баяновой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Калгановой Алисы Владимировны к областному казенному учреждению «Корсаковский центр занятости населения» о признании незаконным установления пособия по безработице в размере минимальной величины пособия и возложении обязанности по выплате пособия по безработице в размере средней заработной платы, с апелляционной жалобой исполняющего обязанности директора ОКУ «Корсаковский центр занятости населения» Иванцовой Т.В. на решение Корсаковского городского суда Сахалинской области от 23 мая 2017 года.
Заслушав доклад судьи Минькиной И.В., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
14 апреля 2017 года Калганова А.В. обратилась в суд с иском к Областному казенному учреждению «Корсаковский центр занятости населения» (далее - ОКУ «Корсаковский ЦЗН») о признании незаконным установление пособия по безработице в размере минимальной величины пособия и возложении обязанности по выплате пособия по безработице в размере средней заработной платы по Сахалинской области в течение шести месяцев. В обоснование заявленных требований указала, что относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время истица состоит на учете в ОКУ «Корсаковский ЦЗН» и работой не обеспечена. В ответ на заявление о назначении ей пособия по безработице в размере средней заработной платы по Сахалинской области в течение шести месяцев, получила отказ в виду того, что пособие по безработице детям-сиротам выплачивается в размере средней заработной платы при наличия того, что дети-сироты ищут работу впервые. Считает данный отказ незаконным, поскольку после получения среднего общего образования она обратилась для поиска работы впервые. Просит суд признать незаконным установления пособия по безработице в размере минимальной величины пособия по безработице, а также о возложить на ОКУ «Корсаковский ЦЗН» обязанность по выплате истцу пособия по безработице в размере средней заработной платы по Сахалинской области в течение 6 месяцев.
Решением Корсаковского городского суда Сахалинской области от 23 мая 2017 года исковые требования Калгановой А.В. удовлетворены. Установленный Областным казенным учреждением «Корсаковский центр занятости населения» Калгановой А.В. размер пособия по безработице в размере минимальной величины, признан незаконным. На Областное казенное учреждение «Корсаковский центр занятости населения» возложена обязанность назначить и выплачивать Калгановой А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Сахалинской области, со 02 марта 2017 года в течение шести месяцев.
09 июня 2017 года исполняющим обязанности директора ОКУ «Корсаковский центр занятости населения» Иванцовой Т.В. подана апелляционная жалоба, в которой она просит решение Корсаковского городского суда изменить, возложив на ответчика обязанность назначить и выплачивать истцу пособие по безработице со дня признания ее безработной. Отмечает, что судом неверно определено начало срока выплаты пособия по безработице истцу, поскольку согласно личного дела Колгановой, пособие по безработице назначено ей с 14 февраля 2017 года, а не со 2 марта 2017 года, как указано в решении суда. Считает, что неверное определение судом даты, с которой следует назначить пособие по безработице, причинит ответчику материальный ущерб, поскольку необоснованно возлагает на ОКУ «Корсаковский ЦЗН» обязанность по выплате пособия по безработице за период, превышающий шестимесячный срок со дня признания истца безработной.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ОКУ «Корсаковский ЦЗН», истец Калганова А.В., представитель Агентства по труду и занятости населения Сахалинской области не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 5 статьи 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в области.
Правовое значение для предоставления гарантий, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», для ищущих работу детей, оставшихся без попечения родителей, имеет факт поиска ими работы как лицами, находящимися в этом статусе.
На основании статьи 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», занятыми считаются граждане, проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения.
Из дела видно, что Калганова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до ДД.ММ.ГГГГ находилась на полном государственном обеспечении, получала профессиональное образование в ГБПОУ «Сахалинский политехнический центр № 2», находился на полном государственном обеспечении, по окончании которого выдано свидетельство о профессии.
14 февраля 2017 года Калганова А.В. поставлена на учет в ОКУ « Корсаковский центр занятости населения» в качестве безработного и назначено пособие по безработице в размере 1190 рублей с 14 февраля 2017 года по 13 августа 2017 года (л.д.30-31).
В назначении пособия в размере, предусмотренном пунктом 5 статьи 9 Федерального закона РФ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ей было отказано, поскольку ответчик отнес ее к категории ранее работавших граждан.
Согласно срочного трудового договора № (временная занятость несовершеннолетних) от 02.06.2014г. Калганова А.В. была принята на работу в <данные изъяты> на определенный срок с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на время выполнения временных работ по договору «О совместной деятельности по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет» от 23.04.2014г. №, на должность подсобного рабочего (л.д.23-29).
Как усматривается из материалов дела, указанная трудовая деятельность истца являлась временным трудоустройством, в этот период он имел статус обучающегося, на учёте в качестве безработного не состоял. В силу законодательства о занятости населения, временное трудоустройство несовершеннолетних не является трудоустройством как таковым. Данная мера социальной поддержки направлена на трудовую адаптацию подростков.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ФИО1 является лицом, впервые ищущим работу и имеет право на получение пособия по безработице в соответствии с частью 5 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Однако судебная коллегия считает заслуживающим внимания довод апелляционной жалобы об изменении решения в части указания даты назначения и выплаты пособия, поскольку материалами дела подтверждается постановка Калгановой А.В. на учет в качестве безработного в ОКУ «Корсаковский центр занятости населения» с 14 февраля 2017 года, а не со 2 марта 2017 года, как указано в обжалуемом решение, следовательно и выплата пособия по безработице в соответствии с частью 5 статьи 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» должна производиться Калгановой А.В. с 14 февраля 2017 года.
При таком положении, решение суда подлежит изменению в указанной части.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 23 мая 2017 года изменить в части указания срока назначения и выплаты Калгановой Алисе Владимировне пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Сахалинской области, установив данный срок с 14 февраля 2017 года. В остальной части это же решение оставить без изменения.
Председательствующий Малеванный В.П.
Судьи: Минькина И.В.
Кривулько В.В.
