33-932/2019 судья Зорина Л.В.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г.Рязань
24 апреля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Споршевой С.В., Поштацкой В.Е.,
при секретаре Ворфоломеевой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Саркисяна Самвела Арутюновича на решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 1 ноября 2018 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Саркисяна Самвела Арутюновича к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Рязани об установлении досрочной трудовой пенсии по старости, отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., объяснения Саркисяна С.А. и его представителя Дорожко С.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Рязани и Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области – Пастухова С.В., возражавшего по доводам жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Саркисян С.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Рязани об установлении досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование иска истец указал, что в ноябре 2017 года обратился к ответчику с заявлением, приложив к нему документы для досрочного назначения пенсии.
15 июля 2018 года ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, при этом не включены в стаж следующие периоды: с 10.12.1978г. по 03.05.1982г. (3 года 4 месяца 23 дня); с 01.06.1984г. по 31.12.2001г. (17 лет 07 месяцев 01 день) по профессии маляра в цехе по покраске в ЗАО «<скрыто>» (республика Армения), так как не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на работах с нитрокрасками или на работах с применением веществ не ниже третьего класса опасности. Также имеются расхождения в документах по наименованию должности (красильщик или маляр), в личной карточке не должным образом исправлены имя и отчество, титульный лист трудовой книжки и последующие записи заверены одинаковой печатью – Армянское производственное объединение «<скрыто>», с 01.01.2002г. по 03.02.2002г. не подтверждена уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Полагает, что данный отказ о невключении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии 21 год 27 дней является незаконным, поскольку был принят на работу красильщиком 3 разряда в красильном производстве и работал в указанной должности полный рабочий день, расхождения в наименовании должности (маляр/красильщик) связаны с неточностью перевода оригинального документа с армянского языка на русский язык ввиду отсутствия отдельного слова красильщик в армянском языке, неточности в оформлении трудовой книжке заверены одинаковой печатью Армянского производственного объединения "<скрыто>" связаны с переименованием организации, что подтверждается справкой от 29.03.2018г. № 19; его должность поименована как Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22 августа 1956г. (подразделом 2 "Отбельное и красильно-отделочное производство (текстильное и трикотажное) раздела ХХ1 "Легкая промышленность", в котором поименованы красильщики (машинисты) волокна, пряжи, ткани, полотна, ниток, чулочно-носочных изделий на машинах, барках аппаратах и вручную и их помощники, а также рабочие, занятые в отделочном производстве технических сукон (промывальщики, сукновалы, сушильщики, ворсовальщики), так и Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991г., которым в разделе ХХ "Легкая промышленность" указаны как красильщики (шифр 2210200а-13170), так и заготовщики химических растворов и красок (шифр 2210200а-12068).
Истец просил признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости с 15 июня 2018 года, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 15 июня 2018 года, засчитав стаж работы периоды: с 10.12.1978 года по 03.05.1982 года (3 года 4 месяца 23 дня), с 01.06.1984 года по 31.12.2001 года (17 лет 07 месяцев 01 день) по профессии маляра в цехе покраски в ЗАО «<скрыто>» (республика Армения), взыскать возврат госпошлины в размере 300 рублей.
Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Саркисян С.А. просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, поскольку судом неправильно применены нормы материального права и сделаны не соответствующие нормам материального права и обстоятельствам дела выводы о том, что должность, в которой работал истец в спорные периоды времени не поименована Списками № 2, и не дает ему право на досрочное назначение страховое пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и принять по делу новое решение – об удовлетворении его исковых требований.
В письменных возражениях УПФР в городе Рязани просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, а решение суда – без изменения, полагая его законным и обоснованным.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что истец Саркисян С.А. 01.06.2018г. обратился в УПФР в городе Рязани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Рязани " 107 от 15.06.2018г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.06.2018г. из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
При этом, в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды работы истца с 10.12.1978г. по 03.05.1982г. и с 01.06.1984г. по 03.02.2002г. по профессии маляра покраски в ЗАО "<скрыто>" (республика Армения), поскольку до 31.12.2001г. не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах с нитрокрасками и с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, имеются расхождения в документах по наименованию должности (красильщик или маляр), в личной карточке фамилия, имя и отчество исправлены не должным образом, титульный лист трудовой книжки и последующие записи заверены одинаковой печатью – Армянское производственное объединение "<скрыто>" (согласно справки о преобразовании указанное наименование имелось с мая 2003г. по декабрь 2003г.), а с 01.01.2002г. по 03.02.2002г. – не подтверждена уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Всего не засчитано истцу 21 год 27 дней.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что ни должность «красильщик», ни профессия «маляр» на шелковом и шелкомотальном производстве списками должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, не предусмотрены, в связи с чем у истца право выхода на государственную пенсию на льготных основаниях отсутствует, и кроме того, государственной службой социального обеспечения Министерства труда и социальных вопросов Республики Армении не подтвержден факт уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.
Судебная коллегия по гражданским делам полагает, что указанные выводы суда сделаны без надлежащего установления обстоятельств, имеющих значения для дела, без надлежащего исследования документов, представленных в материалы дела истцом, и пенсионного дела, представленного ответчиком, копии документов которого в деле отсутствуют, без учета норм материального права, подлежащего применению по настоящему спору, и с нарушением норм процессуального права, выводы суда не соответствуют установленным обстоятельствам.
В своем решении суд ссылается на материалы пенсионного дела, однако вопрос о приобщении каких-либо документов из пенсионного дела истца судом не рассматривался, и копии этих документов в материалах дела отсутствуют и не приобщались судом, в связи с чем в деле отсутствуют какие-либо доказательства, на основании которых суд первой инстанции проверял законность обжалуемого истцом принятого в отношении него решения пенсионного органа.
Судом не выяснены и не устранены выявленные в ходе рассмотрения дела противоречия в наименованиях должности истца в спорные периоды времени: работал ли он в указанное время маляром или красильщиком.
Так, согласно копиям переведенных на русский язык 2 справок разного содержания ЗАО "<скрыто>" от 29.03.2018г. № 20, копии справки ОАО "<скрыто>" от 10.10.2016г. № 86, копии проверочного акта Малатия-Себастийского территориального отдела социального обеспечения от 04.03.2016г., копии справки ЗАО "<скрыто>" от 19.09.2018г. № 42, наименование должности истца указано как красильщик 3 разряда в покрасочном цехе.
В то же время в решении пенсионного органа, подлинниках справки № от 29.03.2018г., проверочном акте, содержащихся в материалах пенсионного дела, исследованного судом апелляционной инстанции и копии которых приобщены к материалам настоящего дела судебной коллегией, – маляр 3 разряда в цехе покраски.
В соответствии с частью 1 статьи 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).
Письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию. Если копии документов представлены в суд в электронном виде, суд может потребовать представления подлинников этих документов (часть 2 статьи 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Правила оценки доказательств установлены статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 5 которой при оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.
При оценке копии документа или иного письменного доказательства суд проверяет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его оригиналом, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его оригинала, каким образом сохранялась копия документа (часть 6 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств (часть 7 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В нарушение требований частей 5 и 7 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не проанализировал имеющуюся в документах информацию и не дал какой-либо оценки в решении суда.
Судом не принято во внимание, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу ч.2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Положениями подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 (ред. от 05.12.2018) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.
В спорные периоды работы истца с 10.12.1978г. по 03.05.1982г. действовал Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее – Список № 2 от 22 августа 1956г.), а с 01.06.1984г. по 03.02.2002г. – сначала Список № 2 от 22 августа 1956г. до 1 января 1992г., а после указанной даты - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список № 2 от 26 января 1991г.)
Списком № 2 от 22 августа 1956г. в разделе XXI "Легкая промышленность" подразделе 2 "Отбельное и красильно-отделочное производства (текстильное и трикотажное) поименованы красильщики (машинисты) волокна, пряжи, ткани, полотна, ниток, чулочно-носочных изделий на машинах, барках, аппаратах и вручную и их помощники.
В соответствии с разъяснениями Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.10.1987г. № 653/29-118 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, к профессиям рабочих, наименования которых изменены в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (выпуски ЕТКС N 1 - 72 утверждены Постановлениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС в 1983 - 1986 гг.)" по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать: раздел XXI "Легкая промышленность", подраздел 2 "Отбельное и красильно-отделочное производства (текстильное и трикотажное)" рабочие, - красильщикам, кроме занятых на набивке волокна, как красильщикам (машинистам) волокна, пряжи, ткани, полотна, ниток, чулочно-носочных изделий на машинах, барках, аппаратах и вручную и их помощникам.
Списком № 2 от 26 января 1991г. в разделе ХХ "Легкая промышленность", подразделе 1 "Текстильная промышленность", общие профессии, подпункта "а" "Рабочие", поименованы красильщики (код льготы 2210200а-13170).
В соответствии с "ОК 004-93. Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг" (утв. Постановлением Госстандарта России от 06.08.1993г. № 17), утратившим в силу с 1 января 2017г., в производство текстильных изделий входит прядильное, ткацкое и отделочное производство, в том числе изготовление готовых шелковых тканей, производство текстильных изделий.
В соответствии с "ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2). Общероссийским классификатором видов экономической деятельности" (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014г. №14-ст) производство текстильных изделий, которое включает в себя подготовку и прядение текстильных волокон, а также плетение текстиля, отделку тканей и текстильных изделий, в том числе из шелка, отделка тканей и текстильных изделий, в которую включается отбеливание и окрашивание.
Таким образом, красильщики, работающие в красильно-отделочном производстве текстильной промышленности, имеют право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ. Следовательно, вывод суда первой инстанции о том, что красильщики не поименованы Списками № 2, противоречит нормам материального права.
Другой вывод суда о том, что отсутствие справки компетентного органа Республики Армения о подтверждении факта уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение, также лишает истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, также не основан на нормах материального права и установленных по делу обстоятельств.
Так, сославшись на то, что периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов, а периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, и необходимость подтверждения указанных периодов работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, суд первой инстанции не учел, что стаж истца после 1 января 2002г. составляет 1 месяц и 3 дня, стаж работы истца, выработанный им до 1 января 2002г., составляет более 20 лет при требуемых положениями п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ - 12 лет 6 месяцев, и его при условии подтверждения льготного характера работы за этот период будет достаточно для досрочного назначения страховой пенсии Саркисяну С.А. на момент обращения с заявлением в пенсионный орган, поскольку на дату подачи заявления его возраст достиг 57 лет при требуемых – 55 лет.
При таких обстоятельствах суду необходимо было установить, подтверждаются ли допустимыми доказательствами предусмотренные законодательством условия для признания льготного характера работы спорных периодов работы истца и назначения ему досрочной пенсии, что сделано судом не было.
Дело по существу спора рассмотрено судом не было.
Положения ст.195 ГПК Российской Федерации обязывают суд принять законное и обоснованное решение.
В соответствии с ч.1 ст.196 ГПК Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Согласно требованиям ч.4 ст.198 ГПК Российской Федерации в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.
Указанные нормы права в системе действующего правового регулирования направлены на обеспечение принятия судом законного и обоснованного решения и являются процессуальной гарантией права на судебную защиту
В силу разъяснений в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003г. № 23 (ред. от 23.06.2015г.) "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.3 того же Постановления Пленума Верховного Суда РФ, решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Как разъяснено в п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012г. № 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в силу части 6 статьи 330 ГПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям (например, из-за нарушения судом первой инстанции порядка судебных прений, необоснованного освобождения лица, участвующего в деле, от уплаты государственной пошлины и т.п.). Характер допущенных судом первой инстанции нарушений (формальный или неформальный) определяется судом апелляционной инстанции в каждом конкретном случае исходя из фактических обстоятельств дела и содержания доводов апелляционных жалобы, представления.
К формальным нарушениям не могут быть отнесены нарушения норм процессуального права, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 1 и частью 4 статьи 330 ГПК РФ, а также такое нарушение или неправильное применение судом первой инстанции норм процессуального права, которое привело или могло привести к принятию неправильного решения суда (часть 3 статьи 330 ГПК РФ), что устанавливается судом апелляционной инстанции в каждом конкретном случае исходя из фактических обстоятельств дела и содержания доводов апелляционных жалобы, представления.
Постановленное районным судом по настоящему делу решение требованиям законности и обоснованности не соответствует, допущенные судом нарушения не могут быть отнесены к формальным, по которым в силу ч.6 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений в п.39 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012г. № 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", решение суда первой инстанции не может быть отменено, в связи с чем оно подлежит отмене на основании пунктов 1- 4 части 1 ст.330 ГПК Российской Федерации. Доводы апелляционной жалобы истца являются обоснованным.
Разрешая по существу исковые требования Саркисяна С.А., судебная коллегия по гражданским делам установила, что истец в настоящее время является гражданином Российской Федерации. Дата его регистрации в системе государственного пенсионного страхования Российской Федерации согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица – 24 октября 2005г.
Согласно записям в его трудовой книжке 01.09.1978г. он был принят на работу в <скрыто> шелковый комбинат им. <скрыто> учеником красильщика в красильном производстве, 10.12.1978г. переведен красильщиком 3 разряда, 03.05.1980г. – уволен с работы в связи с уходом на службу в ряды Советской Армии, 01.06.1984г. вновь принят на работу в <скрыто> шелковый комбинат им. <скрыто> красильщиком 3 разряда в красильном производстве, уволен 03.02.2002г.
Согласно копии личной карточки по форме Т-2 наименования должности истца Саркисяна С.А. и даты приема на работу и дата последнего увольнения совпадают с записями в трудовой книжке вместе с тем, дата о первом увольнении с работы указана, как - 05.05.1982г.
Все спорные периоды его работа осуществлялась на территории Армении.
Судебная коллегия принимает во внимание, что в силу положений ч.3 ст.2 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст.11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
13 марта 1992г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Арменией, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992г.).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992г.).
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. № 1015 (далее - Правила № 1015).
Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Записи в трудовой книжке истца и карточке по форме Т-2 подтверждают факт работы истца в должности красильщика в красильном производстве Ереванского шелкового комбината им. В.И. Ленина. Указанная работа поименована, как Списками № 2 от 22.08.1956г., так и Списками № 2 от 26.01.1991г.
Вместе с тем, в соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 (ред. от 05.12.2018) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5 разъяснено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
В силу п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г., периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Пунктом 4 указанного Порядка установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) при подсчете страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу п.5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Согласно п.8 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
Положениями п.59 Правил № 1015 установлено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.
Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).
Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011г. № 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (пункт 52 Перечня).
В соответствии с п.1 письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994г. № 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.
Согласно п.3 вышеуказанного письма Минсоцзащиты РФ документы, выданные на иностранных языках в государствах, указанных в п. п. 1 и 2 настоящего письма, принимаются для назначения пенсии при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.
В соответствии с п.4 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004г. № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.
Таким образом, для досрочного назначения страховой пенсии по старости по основанию п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ истцу необходимо подтвердить полную занятость в течение рабочего времени в периоды, когда им выполнялась работа льготного характера. Указанный факт может быть подтвержден справками или иными документами, выданными работодателем. Справки, выданные работодателем, должны содержать основание их выдачи, то есть ссылки на первичные документы соответствующего периода, иметь ссылки на приказы, лицевые счета и другие документы. Кроме того, документы, выданные на иностранном языке, должны быть переведены на русский язык, и верность их перевода должна быть засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой или работающими в государственных нотариальных конторах, либо консульскими учреждениями Российской Федерации.
Справки, представленные в пенсионное дело и в копиях в суд первой инстанции, выданные ЗАО (ОАО) "<скрыто>", не содержат основания их выдачи и верность их перевода на засвидетельствована ни нотариусами, ни консульским учреждением Российской Федерации.
Перевод одних и тех же справок, осуществленный ООО "Переводчики Рязани", содержит противоречащую друг другу информацию о профессии истца в спорный период его работы. От явки в суд для установления противоречий выданного истцу различающихся друг от друга перевода документов представители указанной компании отказались.
Кроме того, верность перевода, осуществленного ООО "Переводчики Рязани" засвидетельствована директором ООО "Переводчики Рязани" ФИО13, не имеющей полномочий на такое свидетельствование.
В связи с этим осуществленный указанным коммерческим обществом перевод документов не может признаваться достоверным.
Единственный документ, верность перевода которого засвидетельствована нотариусом, имеющимся в пенсионном деле истца, является объявление ОАО "<скрыто>" от 13.02.2017г. №, которым ОАО "<скрыто>" заявляет, что в связи с переездом архива общества в другое помещение некоторые документы не обнаружены, в числе этих документов также документы гр.Саргсян С.А., <скрыто>1960г.р., поэтому документы, уточняющие размер зарплаты, приказы о приеме, об увольнении, основание, не могут представить.
Поскольку документы, отвечающие требованиям относимости и допустимости, подтверждающие факт полной занятости в период работы красильщиком в красильном производстве <скрыто> шелкового комбината им. <скрыто>, не представлены, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ Саркисяну С.А. отсутствуют, в связи с чем его исковые требования не могут быть удовлетворены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 1 ноября 2018 года отменить.
Вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Саркисяна Самвела Арутюновича к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Рязани об установлении досрочной трудовой пенсии по старости, отказать.
Председательствующий
Судьи
