33-2800/2019 № 2-1463/19
УИД 62RS0001-01-2019-001707-19
судья Кондакова О.В.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г.Рязань
23 октября 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Споршевой С.В.,
судей Рогозиной Н.И., Поштацкой В.Е.,
при секретаре Антоновой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Речнова Владислава Юрьевича на решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 16 августа 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Речнова Владислава Юрьевича к ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» - отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., объяснения Речнова В.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения на доводы жалобы представителя ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» - Выборновой Ю.Ю., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Речнов В.Ю. обратился к ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» с иском о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».
В обоснование заявленных требований указал, что 02.11.1983г. он был награжден нагрудным знаком гражданской авиации «За безаварийный налет часов» со сменной планкой 3000 часов.
29.01.1987г. был награжден нагрудным знаком «За безаварийный налет 5000 часов» на основании приказа Туркменского управления гражданской авиации № от 29.01.1987г.
Туркменское управление гражданской авиации относилось к числу федеральных органов государственной власти, поскольку действовало от имени Министерства гражданской авиации Союза ССР и в ее интересах.
Согласно приказу от 18.10.2005г. № 1307 Министра транспорта РФ, нагрудный знак гражданской авиации «За безаварийный налет часов» является ведомственной наградой министерства транспорта РФ.
Истец обратился с заявлением в Отдел по Московскому району ГКУ РО «Управление социальной защиты населения» о присвоении звания «Ветеран труда».
Решением от 07.05.2019г. № ответчик отказал в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что положением о нагрудном знаке гражданской авиации «За безаварийный налет часов», утвержденный приказом Федеральной авиационной службы России от 20.11.1997г. №, определено право на присвоение звания «Ветеран труда» для лиц летного состава, эксплуатирующих воздушные суда 4 класса и вертолеты всех типов, награжденных нагрудным знаком гражданской авиации «За безаварийный налет часов» при налете «7000 часов» и более, если удостоверение к этой награде подписано руководством Федеральной авиационной службы России или ранее руководством Министерства гражданской авиации СССР, Департамента воздушного транспорта РФ. Награждение нагрудным знаком «За безаварийный налет часов» при налете «5000 часов», произведенное в соответствии с приказом начальника Туркменского управления гражданской авиации, не является основание для присвоения ему звания «Ветеран труда».
Считая решение ответчика незаконным, обратился с суд с вышеуказанным иском и просил признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».
Решением суда в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказано.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит указанное решение суда отменить, удовлетворить его требования, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» считает данное решение законным, вынесенным в соответствии с нормами материального и процессуального права, просит оставить данное решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В суд апелляционной инстанции не явился представитель Министерства транспорта РФ, о слушании дела извещен, о причинах неявки не сообщил. На основании ч.3 ст.167 и ч.2 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции, что с 20.07.1978г. по 18.04.1988г. работал в Чарджоуском объединенном авиаотряде Туркменского управления гражданской авиации.
02.11.1983г. ФИО1 награжден нагрудным знаком гражданской авиации «За безаварийный налет часов» со сменной планкой 3000 часов.
Приказом Туркменского управления гражданской авиации от 29.01.1987г. № командир самолетаЯК-40 ФИО1 награжден нагрудным знаком «За безаварийный налет 5000 часов».
ФИО1 выдана книжка на право ношения нагрудного знака, в которой имеются записи о награждении знаком с планкой 3000 часов на основании приказа № от 02.11.1983г. и сменной планкой 5000 часов на основании приказа № от 29.01.1987г., изданных начальником Туркменского управления гражданской авиации.
05.04.2019г. ФИО1 обратился в территориальный отдел по Московскому району ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», приложив копию трудовой книжки, копию книжки о награждении нагрудным знаком гражданской авиации «За безаварийный налет часов».
07.05.2019г. истцу ответчиком дан письменный ответ №, которым в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» отказано.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ "О ветеранах", Закона Рязанской области от 15 февраля 2010 года N 7-ОЗ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Рязанской области".
В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:
1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";
2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В соответствии с пунктом 1.1 той же статьи порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 4 той же нормы права порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В Рязанской области присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется на основании Закона Рязанской области от 15.02.2010г. № 7-ОЗ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Рязанской области», а также постановлением Правительства Рязанской области от 29.08.2006г. № 214 утверждено Положение о порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Рязанской области.
Согласно пункту 1 статьи 2 Закона Рязанской области от 15.02.2010г. № 7-ОЗ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Рязанской области» (в редакции Закона Рязанской области от 24.12.2013 №91-ОЗ, действовавшей до 01.07.2016г.) звание "Ветеран труда" присваивается постоянно проживающим на территории Рязанской области: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин). К ведомственным знакам отличия в труде относятся учрежденные в установленном порядке грамоты, благодарности, благодарственные письма, дипломы, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства), если решение о награждении конкретного лица в связи с осуществлением им трудовой функции принято: Президентом Российской Федерации; Правительством Российской Федерации; федеральными органами исполнительной власти; Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации; Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; Администрацией Президента Российской Федерации; Центральной избирательной комиссией Российской Федерации; Счетной палатой Российской Федерации; Конституционным Судом Российской Федерации; Верховным Судом Российской Федерации; Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации; Прокуратурой Российской Федерации; Пенсионным фондом Российской Федерации; Президиумами Верховного Совета СССР и РСФСР; Советом Министров СССР и РСФСР; Верховным Судом СССР; Прокуратурой СССР; министерствами и ведомствами СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Рязанской области от 15.02.2010г. № 7-ОЗ (в редакции Закона Рязанской области от 06.06.2016 №30-ОЗ «О внесении изменений в статью 2 закона Рязанской области "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Рязанской области") звание "Ветеран труда" присваивается постоянно проживающим на территории Рязанской области лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
К ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", относятся ведомственные знаки отличия, учрежденные в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями.
Порядок присвоения звания «Ветеран труда» устанавливается Правительством Рязанской области (п.3)
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Рязанской области от 06.06.2016г. №30-ОЗ «О внесении изменений в статью 2 закона Рязанской области "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Рязанской области" за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
При этом к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в абзаце первом настоящей части, относятся ведомственные знаки отличия в труде, предусмотренные пунктом 1 статьи 2 Закона Рязанской области от 15 февраля 2010 года № 7-ОЗ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Рязанской области" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Закона).
Постановлением Правительства Рязанской области от 29.08.2006г. № 214 (ред. от 29.12.2014г.) "О порядке присвоения звания "Ветеран труда" на территории Рязанской области" утверждено Положение о порядке присвоения звания "Ветеран труда" на территории Рязанской области (далее Положение).
Согласно п.2 Положения лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", представляют в государственное казенное учреждение Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" по месту своего жительства непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональные центры) заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения, с приложением личной фотографии размером 3 x 4.
Основанием для отказа в присвоении звания "Ветеран труда" является отсутствие права гражданина на его присвоение (п.6 Положения).
Решение о присвоении или об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" принимается государственным казенным учреждением Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" в месячный срок со дня регистрации заявления (п.7 Положения).
Из приведенных положений законодательства следует, что при решении вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" требуется соблюдение определенных условий и награждение ведомственными знаками отличия в труде. При этом право учреждать ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда", вправе только федеральные государственные органы власти и государственные корпорации.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что на дату награждения истца нагрудным знаком «За безаварийный налет часов» со сменными планками 3000 часов (02.11.1983г.) и 5000 часов (29.01.1987г.) и на дату обращения истца с заявлением к ответчику о присвоении звания "Ветеран труда" (05.04.2019г.) данный нагрудный знак не относился и не относится к ведомственным знакам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».Награждение ФИО1 нагрудным знаком "За безаварийный налет часов" произведено в 1983 и 1987 годах в период действия Положения о нагрудном знаке гражданской авиации "За безаварийный налет часов", введенного в действие Приказом Министра гражданской авиации Союза ССР N 74 от 19.02.1971г.
В соответствии с пунктом 1 данного Положения нагрудный знак "За безаварийный налет часов" учрежден в целях поощрения за безаварийную работу и повышения заинтересованности летно-подъемного состава в обеспечении безопасности полетов. Этим знаком награждались пилоты, штурманы, бортмеханики (бортинженеры) и бортрадисты гражданской авиации СССР и ведомственной гражданской авиации, имевшие положительные характеристики, безупречно выполнявшие летную работу, строго соблюдавшие требования наставлений, инструкций и приказов Министерства гражданской авиации, регламентировавших летную работу, не имевшие летных происшествий и предпосылок к ним по своей вине, а также случаев нарушения дисциплины, угрожающих безопасности полетов. Положением устанавливалось, что нагрудный знак "За безаварийный налет часов" изготавливался в одном варианте для всего летно-подъемного состава. В основании знака монтировались сменные планки с нанесенными на них цифрами безаварийного налета: сначала 3000 часов, затем 5000, 7000, 9000 часов и далее через каждую 1000 часов налета для каждой специальности.
Нагрудный знак изготавливается в одном варианте для всего летно-подъемного состава. В основание знака монтируются сменные планки с нанесением на них цифрами безаварийного налета: 3000, 5000, 7000, 9000 часов и далее через каждую 1000 часов налета для каждой специальности – пилота, штурмана, бортмеханика (бортинженера) и бортрадиста (пункт 2).
Награждение летно-подъемного состава за безаварийный налет 3000 часов производится нагрудным знаком «За безаварийный налет часов» со сменной планкой на 3000 часов. За последующий безаварийный налет награжденному вручаются сменные планки через каждые 2000 часов налета до 9000 часов безаварийного налета и далее через каждую 1000 часов. Вручение планок оформляется приказом начальника (командира), имеющего право награждения знаком (пункт 3).
Награждение пилотов, штурманов, бортмехаников (бортинженеров) и бортрадистов гражданской авиации нагрудным знаком "За безаварийный налет часов" производилось приказами начальников управлений, учреждений и организаций гражданской авиации и начальников (командиров) предприятий, учреждений и организации, непосредственно подчиненных Министерству гражданской авиации и от имени Министра гражданской авиации. Награждение летного состава ведомственной авиации производилось приказами руководителей министерств и ведомств, в подчинении которых находилась авиация. Награждение летно-подъемного состава, работающего в центральном аппарате Министерства гражданской авиации, а также начальников управлений (учреждение, организаций) гражданской авиации и других начальников (командиров) предприятий, непосредственно подчиненных Министерству гражданской авиации, производилось приказами министра гражданской авиации (пункты 4,5,6).
Награждение нагрудным знаком «За безаварийный налет часов» 3000 часов выдается книжка на право его ношения с указанием номера и даты приказа о награждении за подписью начальника (командира), издавшего приказ. При вручении награжденному знаком сменных планок за последующий безаварийный налет в этой книжке делается запись с указанием номера и даты приказа о вручении (пункт 12).
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.09.2016г. № 285 "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации" установлены ведомственные награды Министерства транспорта Российской Федерации, а также ведомственный знак отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда"
Нагрудный знак отличия "За безаварийный налет часов" отнесен к ведомственным наградам Министерства транспорта Российской Федерации, решение о награждении которым принимает Министр.
Нагрудным знаком отличия "За безаварийный налет часов" награждаются работающие пилоты, штурманы, бортовые инженеры, бортовые механики, бортовые радисты, пилоты-наблюдатели воздушных судов гражданской авиации, соблюдающие требования воздушного законодательства Российской Федерации и не допустившие авиационных происшествий или инцидентов, а также случаев нарушения производственной и трудовой дисциплины, угрожающих безопасности полетов.
Пунктом 3 этого приказа установлено, что ведомственным знаком отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", является нагрудный знак "Почетный работник транспорта России».
Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что на дату награждения ФИО1 в 1983г. и 1987г. данный нагрудный знак являлся одной из форм поощрения, популяризации и пропаганды опыта специалистов гражданской авиации, обеспечивающих многолетнюю безаварийную работу воздушного транспорта, нагрудный знак "За безаварийный налет часов" не относился и не относится к ведомственным знакам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда» не имеется.
Вместе с тем, суд первой инстанции не учел, что изменения в Федеральный закон от 12.01.1995г. № 5-ФЗ "О ветеранах", в том числе в ст.7, определяющую кто является ветераном труда, внесены Федеральным законом от 29.12.2015г. № 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости".
В соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от 29.12.2015г. № 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости", установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Аналогичные положения установлены пунктом 2 статьи 2 Закона Рязанской области от 06.06.2016г. №30-ОЗ «О внесении изменений в статью 2 закона Рязанской области "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Рязанской области".
Первоначальная редакция ст.2 Закона Рязанской области от 15.02.2010г. № 7-ОЗ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Рязанской области" предусматривала, что звание "Ветеран труда" присваивается постоянно проживающим на территории Рязанской области:
1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин). К ведомственным знакам отличия в труде относятся грамоты, благодарности, благодарственные письма, дипломы, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) при условии, что награждение данными знаками отличия в труде производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства;
2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Награждение ФИО1 нагрудным знаком "За безаварийный налет 5000 часов" произведено в 1987г. приказом начальника Туркменского управления гражданской авиации №.
В этот период порядок награждения регламентировался Положением о нагрудном знаке гражданской авиации "За безаварийный налет часов", введенным в действие приказом министра гражданской авиации СССР № 74 от 19 февраля 1971г.
В соответствии с пунктом 1 Положения, нагрудный знак "За безаварийный налет часов" учрежден в целях поощрения за безаварийную работу и повышения заинтересованности летно-подъемного состава в обеспечении безопасности полетов. Этим знаком награждаются пилоты, штурманы, бортмеханики (бортинженеры) и бортрадисты гражданской авиации СССР и ведомственной гражданской авиации, имеющие положительные характеристики, безупречно выполняющие летную работу, строго соблюдающие требования наставлений, инструкций и приказов Министерства гражданской авиации, регламентирующих летную работу, не имеющие летных происшествий и предпосылок к ним по своей вине, а также случаев нарушения дисциплины, угрожающих безопасности полетов.
Нагрудный знак "За безаварийный налет часов" изготавливается в одном варианте для всего летно-подъемного состава. В основании знака монтировались сменные планки с нанесенными на них цифрами безаварийного налета: 3000, 5000, 7000, 9000 часов и далее через каждую 1000 часов налета для каждой специальности.
Указанным Положением был установлен порядок награждения летного состава нагрудным знаком "За безаварийный налет часов".
В соответствии с п.4 Положения, награждение пилотов, штурманов, бортмехаников (бортинженеров) и бортрадистов гражданской авиации нагрудным знаком "За безаварийный налет часов" производилось приказами начальников управлений, учреждений и организаций гражданской авиации и начальниками (командирами) предприятий и организаций, непосредственно подчиненных МГА, от имени министра гражданской авиации.
Награждение летного состава ведомственной авиации производилось приказами руководителей министерств и ведомств, в подчинении которых находилась авиация (п.5).
Награждение летно-подъемного состава, работающего в центральном аппарате Министерства гражданской авиации, а также начальников управлений (учреждений, организаций) гражданской авиации и других начальников (командиров) предприятий, непосредственно подчиненных Министерству гражданской авиации, производилось приказами министра гражданской авиации (п.6).
Таким образом, Положением был определен перечень должностных лиц органов власти и управлений СССР, наделенных полномочиями производить награждение ведомственным знаком отличия в труде в зависимости от занимаемой награждаемым должности.
Согласно письменным пояснениям Министерства транспорта Российской Федерации от 13.08.2019г., представленным в суд первой инстанции в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 09.07.1946г. № 1510 "Об утверждении структуры и Положения о Главном управлении гражданского воздушного флота при Совете Министров СССР" Туркменское территориальное управление ГВФ являлось организацией, непосредственно подчиненного Главному управлению гражданского воздушного флота при Совете Министров СССР.
Поскольку награждение нагрудным знаком "За безаварийный налет часов" в 1987г. производилось от имени министерства гражданской авиации СССР, указанный нагрудный знак, которым награжден истец, отвечает требованиям, предъявляемым к ведомственным знакам отличия в труде в тот период времени, который давал в то время право на присвоение звания "Ветеран труда".
Принимая во внимание, что положения ч.3 ст.8 Федерального закона от 29.12.2015г. № 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" и п.2 ст.2 Закона Рязанской области от 06.06.2016г. №30-ОЗ «О внесении изменений в статью 2 закона Рязанской области "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Рязанской области" сохранили за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, право на присвоение им звания "Ветеран труда" при достижении ими трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
Ссылка в решении суда на Положение о нагрудном знаке "За безаварийный налет часов", утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 12.01.1993г. № 1, Положение "О нагрудном знаке гражданской авиации "За безаварийный налет часов", утвержденное приказом Федеральной авиационной службой России от 20.11.1997г. № 251, приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 18.10.2005г. № 130 "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации", приказ Минтранса России от 30.09.2016г. № 285 "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации", является необоснованной, поскольку указанные нормативные акты не регулировали вопросы награждения ведомственными знаками отличия в СССР.
При таких обстоятельствах вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных требований не соответствует нормам материального права, что в силу п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ является основанием к отмене решения суда, с вынесением нового.
В соответствии с положениями ч.1 и ч.3 ст.98 ГПК РФ, в связи с тем, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, в его пользу с ответчика подлежит взысканию оплаченная ФИО1 при подаче иска и при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина в размере 450 руб. (300 руб. - при подаче иска и 150 руб. – при подаче апелляционной жалобы).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 16 августа 2019 года отменить и вынести новое решение, которым признать за ФИО1 право на присвоение звания "Ветеран труда".
Председательствующий
Судьи
