33-638/2019 судья Орлова И.В.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г.Рязань
6 марта 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Споршевой С.В., Рогозиной Н.И.,
при секретаре Барановой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Берсенева Германа Анатольевича на решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 20 декабря 2018 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Берсенева Германа Анатольевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости – отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., объяснения Берсенева Г.А., его представителя Боровикова В.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Управления Пенсионного фонда РФ в г.Рязани (ГУ) и Отделения Пенсионного фонда РФ по Рязанской области (ГУ) - Артемьевой Ю.Е., возражавшей по доводам апелляционной жалобы, представителя АО "Транснефть-Верхняя Волга" – Рябко А.С., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Берсенев Г.А, обратился с иском к УПФ РФ (государственное учреждение) в городе Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование исковых требований истец указал, что он работал по профессии дефектоскописта переносных установок радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии), а также дефектоскописта рентгеногаммаграфирования на рентгеновских установках.
В Списке № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 в позиции 12205000-1754а раздела ХХII предусмотрены «работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве», а позицией 12205000-1754б того же раздела предусмотрены «работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой».
Профессия истца предусмотрена вышеуказанными позициями Списка №1.
Общий стаж работы истца, связанной с особо вредными условиями труда, составляет более 15 лет, при общем стаже – около 30 лет, его возраст превышает 50 лет, в связи с чем, 27 февраля 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
Решением ГУ УПФР от 08 мая 2018 года № 65 в назначении досрочной трудовой пенсии отказано, при этом из льготного стажа исключены следующие период работы:
- с 25.07.1988г. по 28.08.1989г. (1 год 01 мес. 04 дня) - работа дефектоскопистом СУИП-5 треста «Рязаньтрубопроводстрой», так как документально не подтверждена постоянная занятость на переносных установках радиоизотопоной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве;
- с 29.11.1996г. по 30.11.2001г. (05 лет 10 мес. 02 дня) – работа дефектоскопистом УЗК (ультразвукового контроля) и ренгеногаммаграфирования на переносных установках Рязанского монтажного управления «Центрэнергомонтаж» (ОАО «Центрэнергомонтаж»), так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период представлены работодателем без кода льготы;
- с 06.12.2001г. по 31.12.2001г. (00 лет 00 мес. 26 дней) и с 01.01.2002г. по 24.04. 2006г. (04 года 03 мес. 24 дня) - работа дефектоскопистом рентеногаммаграфирования Рязанского районного нефтепроводного управления (Рязанское районное нефтепроводное управление филиал АО «Транснефть-Верхняя Волга»), так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета работодателем представлены без кода льготы;
- с 14.11.2006г. по 25.08.2010г. (03 года 09 мес. 12 дней) – работа по профессии дефектоскописта рентгеногаммаграфирования ООО «Уралнефтегазстрой», так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период представлены работодателем без кода льготы.
Истец считает отказ незаконным, так как факт работы в должностях, дающих право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии, подтверждается записями в трудовой книжке, в связи с чем просил суд признать незаконным решение ответчика от 08.05.2018г. в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости; признать за ним право на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда с 27 февраля 2018г. с учетом вышеуказанных периодов, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27 февраля 2018г.
Решением суда в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе Берсенев Ш.А. просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность, поскольку суд не принял во внимание представленные истцом доказательства, в том числе записи в его трудовой книжке, справки, удостоверения, не применил ранее действовавший Федеральный закон "О трудовых пенсиях", не учел Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007г. № 9-П и от 19.112015г. № 29-П.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.
Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции, что 27.02.2018г. Берсенев Г.А. обратился в УПФР в г.Рязани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением пенсионного органа № 65 от 08.05.2018г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 27.02.2018г. из-за отсутствия 10 лет требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1.
При этом, ответчиком засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с 26.05.2006г. по 13.11.2006г. (5 месяцев 18 дней) работы по профессии дефектоскописта рентгеногаммаграфирования полевой испытательной лаборатории в условиях радиоактивной вредности с источниками ионизирующих излучений ОАО "Специализированное управление № 2" г.Подольск Московской области.
Не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:
с 25.07.1988г. по 28.08.1989г. (01-01-04) по профессии дефектоскописта СУИП-5 треста "Рязаньтрудопроводстрой", т.к. документально не подтверждается постоянная занятость на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве;
с 29.11.1996г. по 30.11.2001г. (05-10-02) по профессии дефектоскописта УЗК Рязанского монтажного управления "Центроэнергомонтаж" (ОАО "Е4-Центроэнергомонтаж"), т.к. работники по просвечиванию трубопроводов на переносных рентгеновских установках в строительстве правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости не пользуются, и сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период с 01.01.1998г. по 30.11.2001г. представлены работодателем без указания кода льготы;
с 06.12.2001г. по 31.12.2001г. (00-00-26), с 01.01.2002г. по 24.04.2006г. (04-03-24) о профессии дефектоскописта рентгеногаммаграфирования Рязанского районного нефтепроводного управления (Рязанское районное нефтепроводное управление филиал АО "Транснефть-Верхняя Волга"), т.к. работа по просвечиванию трубопроводов на переносных рентгеновских установках в строительстве не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период с 06.12.2001г. по 24.04.2006г. представлены работодателем без указания кода льготы;
с 14.11.2006г. по 25.08.2010г. (03-09-13, в том числе отпуска без сохранения заработной платы за 2009г. – 6 месяцев 6 дней, 2010г. – 1 месяц 18 дней) по профессии дефектоскописта рентгеногаммаграфирования ООО "Уралнефтегазстрой", т.к. документально не подтверждается работа по Списку № 1, сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период с 14.11.2006г. по 25.08.2010г. представлены работодателем без указания льготы.
Проверяя законность решения пенсионного органа, суд первой инстанции исходил из положений п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которым страховая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждый год такой работы мужчинам.
Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч.3 той же статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 (ред. от 05.12.2018) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г. (п.1 "а").
В соответствии с п.3 данного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом в соответствии с подпунктом "а" данного пункта по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
Списком № 1, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956г. № 1173, в разделе XXI "Общие профессии" поименованы рабочие, контролеры, мастера и старшие мастера (в том числе контрольные) инженеры, старшие инженеры, техники, технологи и лаборанты, постоянно и непосредственно работающие на установках по гамма-дефектоскопии (просвечивание металлов).
В Списке № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, в разделе XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами" предусмотрены работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма - дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве (код льготы12205000-1754а) и работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой (код льготы 12205000-1754б).
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Согласно п.5 Разъяснения № 5, утвержденного постановлением Минтруда РФ и ПФР от 22.05.1996г. № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, продолжительностью не менее 80% рабочего времени.
Согласно разъяснениям в п.2 Указаний Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991г. № 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10" работники, профессии и должности которых предусмотрены в Списках N 1 и 2, пользуются правом на пенсию по возрасту на льготных условиях, если условия их труда в период работы после введения в действие Закона СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" соответствуют условиям (показателям), указанным в Списках, что должно быть подтверждено результатами аттестации рабочих мест на предприятиях и в организациях.
В соответствии с п.3 Указаний Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991г. № 1-57-У право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Ранее действовавшим законодательством - п."а" ст.14 Закона СССР от 15.05.1990г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", утратившим силу с 1 марта 1991г., предусматривалось, что на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, - по списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемому Советом Министров СССР, и по результатам аттестации рабочих мест: в частности, мужчины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах; работникам, имеющим не менее половины стажа работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 13 настоящего Закона, на 1 год за каждый полный год такой работы.
Согласно п."а" ст.12 Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливалась мужчинам - по достижении 50 лет, если они трудились не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и их общий трудовой стаж не менее 20 и 15 лет. Гражданам, имеющим не менее половины стажа на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на один год за каждый полный год такой работы.
Аналогичные положения содержались в п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Положениями ч.1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с п.3 и п.13 "Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.
Аналогичные положения содержались в ст.13 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555.
Положениями ст.96 Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 05.05.1997г. № 77-ФЗ) также предусматривалось, что трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями.
Трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу разъяснений в п.15 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 были не только утверждены "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", на положения которых сослался суд первой инстанции, но и установлено, что применение указанных Списков №1 и №2 производится с учетом аттестации рабочих мест (п.2 Постановления); и руководителям предприятий (объединений), организаций предписано обеспечить своевременную подготовку к введению в действие Списков №№ 1 и 2 и провести аттестацию рабочих мест и принять необходимые меры к улучшению условий труда, определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение, и ознакомить с ними трудящихся (п.3).
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Из трудовой книжки истца усматривается, что Берсенев Г.А. 25.07.1988г. был принят на работу в СУИП-5 треста "Рязаньтрубопроводстрой" дефектоскопистом 3 разряда для постоянной и непосредственной работы на переносных установках по гамма-дефектоскопии, уволен 28.08.1989г.; с 29.01.1996г. по 30.11.2001г. работал в Рязанском монтажном управлении треста "Центроэнергомонтаж" дефектоскопистом УЗК и рентгеногаммаграфирования на переносных установках; 06.12.2001г. принят в Рязанское районное нефтепроводное управление в лабораторию диагностики мн дефктоскопистом рентгеногаммаграфирования, 11.02.2002г. – зачислен в БПО – лабораторию диагностики МН дефектоскопистом рентгеногаммаграфирования, 01.01.2005г. переведен дефектоскопистом рентгеногаммаграфирования в лабораторию неразрушающего контроля и диагностики базы производственного обслуживания, уволен 24.06.2006г.; с 26.05.2006г. по 13.11.2006г. работал дефектоскопистом рентгеногаммаграфирования в ОАО "Специализированное управление № 2; 14.11.2006г. принят дефектоскопистом рентгеногаммаграфирования в основное подразделение ООО "Уралнефтегазстрой", 02.04.2007г. – переведен в администрацию Вологда, 30.11.2007г. переведен дефектоскопистом рентгеногаммаграфирования в администрацию Котлас, откуда уволен 25.08.2010г.
Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица (л.д.37-43) Берсенев Г.А. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 14 августа 1998г., за спорные периоды работы работодателями не подавались сведения о льготном характере его работы.
Согласно ответу на запрос пенсионного органа ОАО "Е4-Центрэнергомонтаж" сообщило, что подтвердить льготный стаж Берсенева Г.А. за период работы с 29.01.1996г. по 30.11.2001г. не представляется возможным, т.к. в архивных документах отдела кадров и бухгалтерии указаны следующие специальности:
- в приказе о приеме принять дефектоскопистом УЗК 3 разряда;
- в лицевых счетах указана специальность дефектоскопист;
- в приказе об увольнении указана специальность – дефектоскопист;
- в личной карточке формы Т-2 не указана специальность дефектоскописта по рентгеногаммаграфированию, других документов с Рязанского монтажного управления не предоставлено, в т.ч. списков льготников, передаваемых в Пенсионный фонд (л.д.28).
Согласно акту документальной проверки достоверности сведений застрахованных лиц в части специального трудового стажа, дающего право на пенсию по старости (возрасту) в связи с особыми условиями труда от 30.06.2003г., проведенной ГУ – УПФР по г.Рязани № 2 в ОАО "Фирма "Центроэнергомонтаж" за период с 01.01.1999 по 31.12.2002г., не установлен факт льготной работы истца (л.д.199-208).
Согласно протоколу № 55 оценки условий труда работника Берсенева Г.А. Рязанского РНУ филиал ОАО "Верхневолжские Магистральные Нефтопроводы" по профессии дефектоскописта рентгено-, гаммаграфирования, проведенной Государственным научным учреждением Всероссийского ордена трудового Красного знамени Научно-исследовательского института гидротехники и мелиорации А.Н. Костякова Мещерского филиала от 22 ноября 2004г., (л.д.83-86) ему установлен 2 класс (допустимый).
Из письменных объяснений, представленных в суд третьим лицом – АО "Транснефть – Верхняя Волга", следует, что в декабре 2004г. была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда Базы производственного обслуживания Рязанского РНУ, рабочее место дефектоскописта рентгено-гаммографирования Берсенева Г.А. признано соответствующим законодательным актам, вредных условий не установлено, класс условий труда "2" допустимый, в связи с отсутствием вредных факторов производственного процесса План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда для рабочего места Берсенева Г.А. не разрабатывался, доплаты к тарифной ставке не начислялись, вместе с тем, в соответствии с Приложением № 1 Постановления Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974г. № 298/П-22 Берсеневу Г.А. были назначены сокращенная рабочая неделя – 36 часов и 12-дневный дополнительный оплачиваемый отпуск, на основании Положения об оплате труда работников ОАО "Верхневолжскнефтепровод", являющегося приложением к Коллективному договору, дефектоскопистам работодателем выплачивались доплаты за вредность, данная профессия отнесена к Списку № 1 раздел ХП Постановления Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, однако подаваемые Рязанским РНУ соответствующие отчеты Пенсионный фонд отклонял.
Согласно ответу Отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления назначения, перерасчета, выплаты пенсий, ЕДВ и других социальных выплат ГУ – Главного Управления ПФР № 3 по г.Москве и Московской области на Берсенева Г.А. за период с 14.11.2006г. по 25.08.2010г., ООО "УралНефтеГазСтрой" находится в стадии ликвидации (внешнее управление) на застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, предусмотренных в п.п.1-18 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Перечни и поименные списки не подавались (л.д.36).
Истцом в материалы дела не представлено допустимых доказательств, выданных соответствующими работодателями и подтверждающих факт постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работе на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве в периоды с 25.07.1988г. по 28.08.1989г., с 29.01.1996г. по 14.08.1998г. (дата регистрации в системе государственного страхования), а с 14.08.1998г. работодателями не представлялись сведения о льготном характере работы истца в спорные периоды по настоящему делу.
Имеющиеся в деле доказательства не подтверждают факт работы истца в спорные периоды во вредных условиях.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Берсенева Г.А.
Судебная коллегия по гражданским делам находит выводы суда первой инстанции правильными, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным допустимыми доказательствами.
Доводы апелляционной жалобы Берсенева Г.А. о подтверждении льготного характера его работы в спорные периоды времени трудовой книжкой не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующего вопросы пенсионного обеспечения. Кроме того, имеющиеся в трудовой книжке записи не содержат сведений о фактах работы истца во вредных условиях в течение полного рабочего дня.
Другие доводы апелляционной жалобы о подтверждении факта выполнения им работы с вредными условиями труда в течение полного рабочего дня справками и полученными им удостоверениями также не могут быть приняты во внимание, поскольку те документы, на которые ссылается истец, не подтверждают указанных фактов.
Доводы апеллятора о необходимости применения по настоящему спору положений ранее действовавшего Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не влияют на законность выводов суда, поскольку как положения Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так и положения Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривают подсчет страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выданными работодателями о подтверждении льготного стажа, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Доводы истца в апелляционной жалобе о том, что неуплата страховых взносов и подача работодателями сведений без указания кода льготы его работы не может служить основанием для лишения его права на досрочное назначение страховой пенсии, не могут быть приняты во внимание, поскольку каких-либо допустимых доказательств, подтверждающих факт его работы во вредных условиях какими-либо допустимыми доказательствами не подтвержден.
Ссылка в апелляционной жалобе на Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007г. № 9-П и от 19.112015г. № 29-П, является не состоятельной, поскольку указанными Постановлениями разрешались иные вопросы, не связанные с юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу: о включении в стаж гражданина периодов работы, за которые работодателем начислялись, но фактически не оплачивались страховые взносы, сведения о которых подавались в пенсионный орган; и о включении в страховой стаж гражданина, незаконно привлеченного к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированного, периодов, в течение которых он не работал в связи с отстранением от должности (работы), если такое отстранение явилось следствием решения органа, осуществлявшего в отношении этого гражданина уголовное преследование. Такие обстоятельства по рассматриваемому делу отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 20 декабря 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Берсенева Германа Анатольевича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
