Судья Шматко С.Н. УИД 61RS0001-01-2020-005384-87
дело № 33-14947/2023
номер дела суда первой инстанции 2-440/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
31 августа 2023 года г. Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Татуриной С.В.,
судей Глебкина П.С., Котельниковой Л.П.,
при секретаре Сагакян С.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении досрочно страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07 апреля 2023 года.
Заслушав доклад судьи Глебкина П.С., судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился с иском к правопреемнику Государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове-на-Дону к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (сокращенно и далее по тексту ОСФР по Ростовской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии (во изменение решения от 22.04.2020) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.07.2020, об обязании включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в районе Крайнего Севера: с 1980 года по 1982 год - период прохождения морской практики несовершеннолетним; с 01.09.1979 по 02.07.1982 - период обучения в среднем городском ПТУ № 6 г. Мурманска; с 27.10.1982 по 16.11.1984 - период службы по призыву; с 1996 года по 1998 год - период осуждения в ГУП Учреждения ОЮ-241/17 УИН Минюста России по Мурманской области, а также о назначении досрочно страховой пенсии по старости с момента возникновения права.
В обоснование исковых требований ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, указал, что 09.01.2020 он обратился в Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове-на-Дону с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу в районах Крайнего Севера, предоставив в пенсионный орган соответствующие документы.
Решением Государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове-на-Дону НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 22.04.2020 истцу отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости, поскольку заявление представлено ранее, чем за месяц до достижения соответствующего возраста - 56 лет 6 месяцев, а также в связи с отсутствием документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера, и документально подтвержденного страхового стажа 25 лет.
При этом специальный стаж работы истца составил 1 год 4 месяца 18 дней, страховой стаж составил 13 лет 7 месяцев 7 дней.
Не согласившись с указанным решением органа пенсионного обеспечения, истец обжаловал его в Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, в результате чего получил ответ от 22.07.2020 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, а также решение об отказе в назначении пенсии.
В соответствии с решением Государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове-на-Дону от 20.07.2020 ФИО1 отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера, а также документально подтвержденного страхового стажа 25 лет.
Специальный стаж работы истца составил 7 лет 8 месяцев 9 дней, страховой стаж составил 19 лет 10 месяцев 1 день.
При этом ФИО1 отказано в зачете в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера следующих периодов: период прохождения морской практики несовершеннолетним с 1980 по 1982 годы; период службы по призыву с 27.10.1982 по 16.11.1984, так как не выполнены все условия - отсутствуют сведения о том, в какой местности проходила служба (2 года 20 дней); период осуждения с 1996 по 1998 годы в ГУП Учреждения Ою-241/17 УИН Минюста России по Мурманской области.
По мнению истца, поскольку обучение и практику он проходил в районах Крайнего Севера, работа ФИО1 за данный период времени подлежит включению в страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то и период обучения в ГПТУ № 6 г. Мурманска, также подлежит зачету.
Кроме того, по мнению истца, поскольку период осуждения с 1996 по 1998 годы он отбывал наказание с удержанием заработной платы в доход государства в ГУП Учреждения Ою-241/17 УИН Минюста России по Мурманской области, учитывая, что данное учреждение находится в г. Мурманске, относящемуся к району Крайнего Севера, следовательно, указанный период должен быть включен в специальный стаж истца в районах Крайнего Севера.
Решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07.06.2021 исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.
Суд возложил на ОСФР по Ростовской области обязанность зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости, период с 09.07.1996 - 18.10.1998 (согласно архивной справке от 26.02.2021) - отбывание наказания в виде лишения свободы ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области. В остальной части исковых требований отказал.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 09.09.2021 решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07.06.2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 20.01.2022 апелляционное определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 09.09.2021 отменено в части оставления без изменения решения суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1, и в указанной части дело направлено на новое рассмотрение в Ростовский областной суд.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 20.06.2022 решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07.06.2021 оставлено без изменения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 25.10.2022 решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07.06.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 20.06.2022 отменены в части отказа в удовлетворении требований. В указанной части дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону.
Из данного определения суда кассационной инстанции следует, что при повторном рассмотрении дела суд апелляционной инстанции с учетом указаний суда кассационной инстанции и установленных по делу обстоятельств, оснований для включения периода службы по призыву с 27.10.1982 по 16.11.1984 в стаж работы истца ФИО1 в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, совсем не усмотрел, тогда, как из выводов суда первой инстанции следовало, что данный период пенсионным органом включен в специальный стаж, также как и период обучения ГПТУ № 6 г. Мурманска.
При указанных обстоятельствах, суды нижестоящих инстанций не устранили противоречия, имеющиеся в обжалуемом решении пенсионного органа и в сведениях, представленных пенсионным органом суду первой и суду апелляционной инстанции, и не установили, включались ли пенсионным органом в специальный стаж оспариваемые периоды, каким образом производился расчет страхового и специального стажа истца за работу в районах Крайнего Севера и имел ли он право на обращение в пенсионный орган, как того, предусматривал пункт 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений, что гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 (в редакции ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ, для ФИО1 55 лет 6 месяцев), на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера, а также не выясняли расчет стажа работы в района Крайнего Севера, произведенный пенсионным органом, с учетом возможности его льготного исчисления в части периодов.
Судами нижестоящих инстанции, не выяснено каким образом пенсионным органом рассчитывался страховой стаж истца, отмеченный в решении пенсионного органа как 19 лет 10 месяцев 21 день, то есть менее 25 лет, с учетом льготного исчисления, либо без него, и на основании каких нормативных актов в ином случае страховой стаж, при определении права на пенсионное обеспечение указан как 29 лет.
При повтором рассмотрении дела суд апелляционной инстанции, формально сославшись на представленную Центральным архивом Министерства обороны справку, из которой следует, что войсковая часть, в которой проходил службу истец дислоцировалась в Ленинградской области в 1982-1983 годах, не учел, что согласно данной справке ФИО1 служил в войсковой части с 28.10.1982 (6 месяцев-учебная часть службы в СА), а с 20.04.1983 исключен из списков личного состава войсковой части НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и убыл, для дальнейшего прохождения службы в ВИФК.
Между тем, суд апелляционной инстанции в итоговом акте указал на период службы ФИО1 с 1982 по 1984 год, исказив сведения, изложенные в запрошенной им же самим справке.
Таким образом, судом апелляционной инстанции в нарушении норм процессуального права не выполнены требования, изложенные в определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 20.012022 года, и не устранены нарушения допущенные судом первой инстанции при разрешении спора ФИО1 о досрочном назначении ему пенсии, право на которую исходя из даты его рождения и норм материального права у мужчин возникает в 55 лет, а с учетом ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ, на 6 месяцев ранее, установленного в приложении № 6 возраста (55 лет + 12 месяцев - 6 месяцев), при том, что он обратился в пенсионный орган в январе 2020 года и до настоящего времени не может восстановить свои нарушенные права.
Кроме того, из обстоятельств дела установлено, что ФИО1 период его работы с 18.02.1991 по 21.01.1995 (3 года 11 месяцев 3 дня) водителем автобазы Мурманского горздравотдела, исключен из страхового стажа и специального стажа, в связи с тем, что в дубликате трудовой книжки наименование организации в записи о приеме отсутствует, печать при увольнении не читаема, однако частично включен в специальный стаж РКС, без указания его включения в страховой стаж.
Между тем, как следует из принятого пенсионным органом решения, периоды работы ФИО1 с 28.07.1991 по 02.08.1991, с 07.08.1991 по 01.09.1991, с 05.09.1991 по 16.09.1991 в должности водителя автобазы Мурманского горздравотдела, включены в специальный стаж при таких же обстоятельствах и данных, изложенных в трудовой книжке, а в сведениях пенсионного фонда указано на отсутствие в архиве документов по периоду с 01.01.1992, в связи с ликвидацией организации, и не сдачей их в архив.
01.03.2023 судом первой инстанции в порядке статьи 39 ГПК РФ принято к производству заявление истца ФИО1 об изменении предмета иска, согласно которому он просил обязать ОСФР по Ростовской области включить в специальный страховой стаж, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с 01.01.1980 по 31.12.1982 – период прохождения морской практики несовершеннолетним, с 27.10.1982 по 16.11.1984 – период службы по призыву, с 18.02.1991 по 21.01.1995 – период работы водителем 3 класса, с 03.04.2003 по 03.01.2004 – период работы в ООО «Дискон» в должности водителя-экспедитора, с 09.01.2020 по 03.06.2020 период работы в МУП по благоустройству Кировского района г. Ростова-на-Дону, а также назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права.
Решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07.04.2023 исковые требования ФИО1 удовлетворены.
Суд обязал ОСФР по Ростовской области зачесть ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, уроженцу г. Ростова-на-Дону, в стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 01.01.1980 по 31.12.1982 – период прохождения морской практики несовершеннолетним; с 27.10.1982 по 16.11.1984 – период службы по призыву; с 18.02.1991 по 21.01.1995 – период работы водителем 3 класса; с 03.04.2003 по 03.01.2004 – период работы в ООО «Дискон» в должности водителя-экспедитора: с 09.01.2020 по 03.06.2020 – период работы в МУП по благоустройству Кировского района г. Ростова-на-Дону и назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права.
Дополнительным решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18.04.2023 суд обязал ОСФР по Ростовской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения – 09.01.2020.
В апелляционной жалобе ОСФР по Ростовской области полагало решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным по причине неправильного применения судом норм материального права и не соответствия выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и просило его отменить, приняв новое решение об отказе ФИО1 в иске.
Апеллянт, ссылаясь на положения пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указал, что у ФИО1 с учетом включенных, как ОСФР по Ростовской области, так и решение суда первой инстанции от 07.06.2021 в страховой и специальных страховой стаж периодов работы 23 года 3 месяца 5 дней и 9 лет 11 месяцев 19 дней, соответственно, отсутствует необходимый страховой и специальный стаж для назначения досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Ввиду отсутствия необходимого страхового стажа не могут быть применены положения о назначении данной пенсии с уменьшением возраста на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в районах Крайнего Севера.
Таким образом, требование о назначении ФИО1 досрочно страховой пенсии по старости с 09.01.2020, по мнению апеллянта, не подлежит удовлетворению.
Период службы в армии с 27.10.1982. по 16.11.1984, по мнению апеллянта, не мог быть включен в специальный стаж ФИО1, так как место дислокации военной части НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, где проходила служба истца, в период с 28.10.1982 по 20.04.1983, располагалось по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН-2, что не относится к районам Крайнего Севера и к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Поскольку, ФИО1 иных документов, подтверждающих, что военная служба проходила районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не представлено, следовательно, основания, предусмотренные законом, для включения спорного периода в специальный стаж отсутствовали.
Период прохождения морской практики с 01.01.1980 по 31.12.1982 не может быть включен в специальный стаж, поскольку оспариваемый период прохождения производственной практики матросом-уборщиком на МЕ-706 в ПО «Мурманрыбпром» с 25.09.1980 по 24.11.1980, ч 25.11.1980 по 26.02.1981, с 02.07.1981 по 07.08.1981, с 07.04.1982 по 10.06.1982 ОСФР по Ростовской области уже включен в специальный стаж ФИО1 решением от 20.07.2020 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на основании поступивших архивных справок.
Иных документов, подтверждающих прохождение ФИО1 практики в периоды с 27.02.1981 по 01.07.1981, с 08.08.1981 по 06.04.1982 последним не представлено.
Кроме того, исходя из мотивировочной части решения Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от. 07.04.2023 (абз. 1 стр. 7) суд определил, что период прохождения морской практики уже включен в специальный стаж, при этом обязывает ОСФР по Ростовской области вновь включить данный период в специальный стаж.
Период работы водителем 3 класса с 18.02.1991 по 21.01.1995 не мог быть включен в специальный и страховой стаж, поскольку в представленном в материалы пенсионного дела дубликате трудовой книжки наименование организации в записи о приеме отсутствует, печать об увольнении не читается, в том числе, потому что в нарушение условий нормативного акта, определяющего условия и порядок выдачи дубликата трудовой книжки, одним работодателем по последнему месту работы за весь период трудовой деятельности, в дубликате трудовой книжки ФИО1 (АТ-VI НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) содержаться записи о работе, удостоверенные печатями всех работодателей.
Кроме того, в материалах пенсионного дела имеется архивная справка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.03.2020, выданная Ведомственным архивом Министерства здравоохранения Мурманской области и подведомственных ему учреждений, согласно которой ФИО1 09.04.1991 принят на должность водителя - стажера, с 11.04.1991 переведен водителем 3 класса, уволен 16.09.1991.
На основании данной справки в специальный стаж включены периоды: 09.04.1991 по 26.07.1991, с 28.07.1991 по 02.08.1991, с 07.08.1991 по 01.09.1991, с 05.09.1991 по 16.09.1991. Некоторые периоды не включены в специальный стаж по следующим основаниям: 27.07.1991 – прогул, с 03.08.1991 по 06.08.1991 - отпуск без сохранения заработной платы, с 02.09.1991 по 04.09.1991 - нахождение на больничном. Однако, запись о данном периоде работы отсутствует в дубликате трудовой книжки. Ввиду изложенного, запись о периоде работы с 18.02.1991 по 21.01.1995 вызывает сомнения в ее действительности.
Периоды работы с 03.04.2003 по 03.01.2004, с 09.01.2020 по 03.06.2020 не могли быть включены в специальный стаж ввиду отсутствие сведений о данных периодов работы выписке из ИЛСЗЛ, в учетом регистрации ФИО1 в системе индивидуального пенсионного страхования с 28.08.2003.
Период работы с 03.04.2003 по 03.01.2004. в ООО «Дискон» в должности водителя экспедитора в списках фондов архивных учреждений Ростовской области не значится. Согласно информации размещенной на официальном сайте https://egrul.nalog.ru/index.html организация ООО «Дискон» в Ростовской области не зарегистрирована.
Кроме того, период работы с 09.01.2020 по 03.06.2020 в МУП по Благоустройству Кировского района г. Ростова-на-Дону при назначении пенсии с 09.01.2020 не может быть зачтен ни в страховой, ни в специальный, поскольку наступил после даты обращения 09.01.2020.
При включении спорных периодов работы в специальный стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости как лицу, проработавшему в районах Крайнего Севера, судом первой инстанции не дана оценка местности, в которой проходила работа. Так, работа в период с 09.01.2020 по 03.06.2020 проходила на территории г. Ростова-на-Дону, который не относится ни к районам Крайнего Севера, ни к приравненным к ним местностям. По периоду работы с 03.04.2003 по 03.01.2004 в ООО «Дискон» не представляется возможным дать оценку местности, так как информация о данной организации в информационном ресурсе отсутствует, а согласно печати в трудовой книжке зарегистрирована в г. Ростов-на-Дону.
Таким образом, данные периоды не могли быть включены ни в страховой стаж, ни тем более в специальный, учитывая, что в решении суда первой инстанции не указаны вообще мотивы, по которым он пришел к выводу о включении данных периодов работы в специальный страховой стаж ФИО1
Истцом ФИО1 в материалы дела поданы возражения, в которых он просил оставить решение суда без изменения, полагая его законным и обоснованным, отказав в удовлетворении апелляционной жалобы ОСФР по Ростовской области.
Представитель апеллянта ОСФР по Ростовской области ФИО2 в заседании судебной коллегии просила отменить решение и дополнительное решение суда первой инстанции в удовлетворенной части исковых требований ФИО1 и принять новое решение об отказе в иске, по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
Истец ФИО1 просил судебную коллегию оставить обжалуемое решение суда первой инстанции без изменения, полагая его законным и обоснованным.
Заслушав объяснения сторон, рассмотрев документы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ОСФР по Ростовской области, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для отмены решения суда в части удовлетворенных исковых требований ФИО1 и принятии нового решения об отказе в указанной части иске, по следующим основаниям.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается документами гражданского дела, что 09.01.2020 ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, в возрасте 55 лет 8 месяцев обратился в Государственное учреждение -управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону от 22.04.2020 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку заявление представлено ранее, чем за месяц до достижения соответствующего возраста - 56 лет 6 месяцев и в связи с отсутствием документально подтвержденного (специального стажа требуемой продолжительности 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера, а также документально подтвержденного страхового стажа 25 лет). Специальный стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера составил 1 год 4 месяца 18 дней. Общий страховой стаж составил 13 лет 7 месяцев 7 дней.
Указанное решение Государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону от 22.04.2020 обжаловано ФИО1 в Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области.
Решением Государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону от 20.07.2020 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (во изменение решения от 22.04.2020) ФИО1 вновь отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием документально подтвержденного специального стажа, требуемой продолжительности 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера, а также документально подтвержденного страхового стажа 25 лет. Специальный стаж работы истца в районах Крайнего Севера составил 7 лет 8 месяцев 9 дней. Общий страховой стаж составил 19 лет 10 месяцев 1 день.
Органом пенсионного обеспечения приняты к зачету в страховой и специальный стаж ФИО1 периоды работы: с 25.09.1980 по 24.11.1980 - матрос-официант на МБ-176 ПО «Мурманрыбпром»; с 25.11.1980 по 26.02.1981; с 02.07.1981 по 07.08.1981 – матрос - уборщик на МЕ-706 в ПО «Мурманрыбпром»; с 07.04.1982 по 10.06.1982 – матрос -уборщик на МИ-713 ПО «Мурманрыбпром»; с 17.12.1984 по 25.08.1986 - водитель объединения «Мурманоблавтотранссбыт»; с 26.08.1986 по 15.02.1988, с 17.02.1988 по 28.09.1988, с 30.09.1988 по 30.12.1988, матросом, матросом 2 класса, водитель автопогрузчика в ПО «Мурманрыбпром»; с 02.08.1989 по 21.02.1990, с 28.02.1990 по 04.06.1990, с 09.06.1990 по 08.07.1990, с 13.07.1990 по 06.08.1990, с 27.08.1990 по 19.09.1990 - подсобным рабочим в Ремонтно-восстановительной партии в ФБУ «Мурманское УГМС»; с 09.04.1991 по 26.07.1991, с 28.07.1991 по 02.08.1991, с 07.08.1991 по 01.09.1991, с 05.09.1991 по 16.09.1991 - водитель автобазы Мурманского горздравотдела; со 02.08.1995 по 01.09.1995 - водителем областной юношеской библиотеки г. Мурманска; с 01.11.1999 по 31.03.2001 период осуждения.
Общий специальный стаж ФИО1 составил – 7 лет 8 месяцев 9 дней
Отказано в зачете в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера следующих периодов: с 01.09.1979 по 02.07.1982 период обучения в среднем городском ПТУ № 6 г. Мурманске; с 27.10.1982 по 16.11.1984 - период службы по призыву, так как не выполнены все условия - отсутствуют сведения о том, в какой местности проходила служба (2 года 20 дней); в ФБГУ «Мурманское УГМС» периодов общей продолжительностью - 15 дней; с 07.08.1990 по 26.08.1990, с 03.08.1991 по 26.08.1990 - отпуска без сохранения заработной платы; со 02.09.1991 по 04.09.1991(травмпункт).
В общий страховой стаж ФИО1 пенсионным органом приняты к зачету периоды: с 01.09.1979 по 02.07.1982 - период обучения в среднем городском ПТУ № 6 г. Мурманске; с 27.10.1982 по 16.11.1984 - период службы по призыву; с 07.08.1990 по 26.08.1990, с 03.08.1991 по 06.08.1991 - отпуск без сохранения заработной платы; со 02.09.1991 по 04.09.1991 - нахождение травмпункте; с 31.10.2005 по 07.11.2005 - в ОАО «Ногинский мясокомбинат»; с 01.10.2008 по 12.10.2010 - у ИП ФИО3; с 18.10.2010 по 02.07.2013 - в филиале ОАО «Трансконтейнер» на СКЖД; с 22.07.2013 по 04.07.2014 - в ООО «Южная экспедиция»; с 16.06.2015 по 20.03.2017 в МУП «БКР»; с 25.05.2017 по 27.12.2019 в ООО «Триумф».
Общий страховой стаж ФИО1 составил 19 лет 10 месяцев 21 день. Отказано в зачете в страховой стаж периодов: c l6.02.1988 по 29.09.1988 - прогулы; с 22.02.1990 по 27.02.1990, с 05.06.1990 по 08.06.1990, с 09.07.1990 по 12.07.1990 - прогулы; с 27.07.1991 прогул; с 18.02.1991 по 21.01.1995 водитель (3 года 11 месяцев 3 дня) в дубликате трудовой книжки наименование организации в записи о приеме отсутствует, печать при увольнении не читаема; с 03.04.2003 по 03.01.2004 - водитель - экспедитор в ООО «Дискон» по дубликату трудовой книжки, так как данный период отсутствует в выписке ИЛСЗЛ; с 09.01.2020 по 03.06.2020 МУП по благоустройству Кировского района г. Ростова - на – Дону.
Исходя из решения пенсионного органа, принятого во исполнение решения от 20.04.2020, в специальный стаж ФИО1 не включены периоды обучения в ГПТУ: с 01.09.1979 по 24.09.1980 (1 год 0 месяцев 24 дня); c 27.02.1981 по 01.07.1981 (0 год 4 месяца 3 дня); с 08.08.1981 по 06.04.1982 (0 год 7 месяцев 29 дней); с 11.06.1982 по 02.07.1982 (0 год 0 месяцев 22 дня); период работы водителем автобазы Мурманского горздравотдела, поскольку в дубликате трудовой книжки наименование организации в записи о приеме отсутствует, печать при увольнении не читаема: с 17.09.1991 по 01.08.1995 (3 года 10 месяцев 14 дней).
На основании решения Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07.06.2021 ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости, зачтен период с 09.07.1996 - 18.10.1998 (согласно архивной справке от 26.02.2021) - отбывание наказания в виде лишения свободы ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области.
Таким образом, специальный стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера составил 9 лет 11 месяцев 19 дней. Общий страховой стаж составил 23 года 3 месяца 5 дней.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО4, суд первой инстанции при повторном рассмотрении дела, пришел к выводу о том, что период прохождения морской практики несовершеннолетним с 01.01.1980 по 31.12.1982; период военной службы по призыву с 27.10.1982 по 16.11.1984; период работы водителем 3 класса автобазы Мурманского горздравотдела с 18.02.1991 по 21.01.1995; период работы в ООО «Дискон» в должности водителя - экспедитора с 03.04.2003 по 03.01.2004; период работы в МУП по благоустройству Кировского района г. Ростова-на-Дону с 09.01.2020 по 03.06.2020 подлежат включению ФИО5 в специальный стаж с назначением досрочно страховой пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.01.2020, поскольку в таком случае специальный стаж истца составит 16 лет 2 месяца 5 дней (при требуемом специальном стаже 15 лет), общий страховой стаж составит 28 лет 2 месяца 23 дня (при требуемом стаже 25 лет), величина ИПК на дату обращения составит 50,051 (при требуемой 18,6).
Причем в части обоснования включения в специальный стаж ФИО1 периодов прохождения морской практики несовершеннолетним и военной службы по призыву суд первой инстанции сослался на начисление заработной платы и положения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», в части периода военной службы по призыву на то, что ФИО1 до призыва на военную службу и сразу после увольнения с военной службы осуществлял трудовую деятельность в районах Крайнего Севера, а в части включения в специальный стаж периодов работы в ООО «Дискон» в должности водителя – экспедитора и в МУП по благоустройству Кировского района г. Ростова-на-Дону выводы суда первой инстанции вообще отсутствуют.
В части необходимости включения в специальный и страховой страж ФИО1 периода работы водителем 3 класса автобазы Мурманского горздравотдела с 18.02.1991 по 21.01.1995 суд первой инстанции, ссылаясь на наличие сведений о данном период трудоустройства в дубликате трудовой книжки, указал, что недостатки в виде нечитаемых печатей, допущенные при заполнении трудовой книжки работодателем, не могут являться основанием для исключения вышеуказанного периодов из специального с общего страхового стажа, с учетом, в том числе оснований частичного признания пенсионным органом данного периода трудоустройства.
Судебная коллегия, соглашаясь только с выводом суда первой инстанции в части удовлетворенного иска в отношении периода работы ФИО1 водителем 3 класса автобазы Мурманского горздравотдела с 18.02.1991 по 21.01.1995, не повторяя его мотивов, вместе с тем, полагает остальные выводы суда первой инстанции в части удовлетворения иска ФИО1 о включении в специальных страховой стаж вышеуказанный период производственной практики, военной службы по призыву и работы в ООО «Дискон» и в МУП по благоустройству Кировского района г. Ростова-на-Дону, назначении досрочно страховой пенсии с 09.01.2020 ошибочными, основанными на неправильном применении норм материального права, в том числе в виду несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, соглашаясь с доводами, изложенными в апелляционной жалобе ОСФР по Ростовской области, исходя из следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, далее в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, (аналогичная норма была предусмотрена пп. 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001.
Согласно статье 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В соответствии с подпунктом «д» пункта 16 Положения от 03.08.1972 № 590 право на пенсию по старости на льготных условиях имели рабочие и служащие, проработавшие-не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.
Пунктом 110 абз. 2 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 предусмотрено, что работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 1 марта 1960 года засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».
В свою очередь, статья 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» определено, что работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, засчитывать при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности, один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана - два года. Льготы, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 № 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» продолжительность трудового договора, дающего право на получение льгот, предусмотренных статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», сокращена с пяти до трех лет.
В то же время, в силу пункта 1 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 16.12.1967 № 530/П-28 (сокращенно и далее по тексту Инструкция), льготы, установленные Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», предоставляются всем рабочим и служащим (в том числе местным жителям и другим лицам, принятым на работу на месте) государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
В силу пункта 2 Инструкции льготы, предусмотренные статьями 1, 2, 3, 4 Указа от 10.02.1960 с учетом изменений и дополнений, внесенных Указом от 26.09.1967, предоставляются независимо от наличия письменного срочного трудового договора. Льготы, предусмотренные статьей 5 Указа от 10.02.1960, предоставляются дополнительно работникам, прибывшим на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны (включая лиц, прибывших по собственной инициативе), при условии заключения ими трудового договора о работе в этих районах и местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года.
На основании подп. «а» пункта 43 этой же Инструкции лицам, указанным в пункте 2 Инструкции, общий стаж работы, дающий право на получение пенсий по старости и по инвалидности, исчисляется за период работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 01.03.1960в порядке: один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.
В последующем, положением статьи 94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 31.12.2001, предусматривалось льготное исчисление трудового стажа, и в частности, периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере; аналогичные положения содержались в статьей 28 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (утратила силу с 01.01.2005 на основании Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ), при этом в данной статье дополнительно указывалось, что при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на любых основаниях период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).
С учетом приведенных нормативных положений, с 01.01.1992 (даты введения в действие Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации») законодателем фактически подтверждено право лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на льготное исчисление трудового стажа и исключены какие-либо различия в оценке трудового стажа, приобретенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в зависимости от условий выполнения соответствующей работы (в частности, от заключения срочного трудового договора).
Кроме того, Постановлением Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181 было установлено, что солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 01.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Таким образом, Постановление Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181 предусматривало зачет солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях в стаж работы, дающий право рабочим и служащим, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, пенсии по старости мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет.
Учитывая положения вышеуказанных нормативных актов в области досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших в районах Крайнего Севера, судебная коллеги полагает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания, предусмотренные законом для включения периода прохождения несовершеннолетним ФИО1 морской практики с 01.01.1980 по 31.12.1982 в специальных страховой стаж, поскольку оспариваемый период прохождения производственной практики, за которых работодателем начислялась заработная плата, матросом-уборщиком на МЕ-706 в ПО «Мурманрыбпром» с 25.09.1980 по 24.11.1980, с 25.11.1980 по 26.02.1981, с 02.07.1981 по 07.08.1981, с 07.04.1982 по 10.06.1982 решением территориального органа пенсионного обеспечения от 20.07.2020 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН уже включен в специальный стаж истцу на основании сведений, указанных в поступивших архивных справках.
Иные документы, которые бы подтверждали прохождение ФИО1 морской практики в спорный период с 01.01.1980 по 24.09.1980, 27.02.1981 по 01.07.1981, с 08.08.1981 по 06.04.1982, с 11.06.1982 по 31.12.1982 в пенсионном деле отсутствуют и последним суду не представлено.
При этом судебная коллегия полагает необходимым указать, что обучение в ГПТУ № 6 г. Мурманска в период с 01.09.1979 по 02.07.1982 решением территориального органа пенсионного обеспечения от 20.07.2020 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН включен ФИО1 в общий страховой стаж.
Кроме того, установив прохождение ФИО1 в период времени с 27.10.1982 по 20.04.1983 военной службы по призыву в войсковой части 20781, а затем с 20.04.1983 по 16.11.1984 в ВИФК (Военном институте физической культуры), суд первой инстанции не учел, что место дислокации войсковой части 20781, в также нахождения ВИФК (Военного института физической культуры), где проходила военная служба истца в спорные периоды времени, располагались по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН-2 и АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (в настоящее время Санкт-Петербург), что подтвердил в заседании судебной коллегии сам ФИО1
Однако, Ленинградская область и г. Ленинград (г. Санкт-Петербург) в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 и Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 не отнесены к районам Крайнего Севера и к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
В связи с чем, сам по себе факт трудоустройства с 17.12.1984 ФИО1, то есть в течение трех месяцев после увольнения с военной службы на работу в районах Крайнего Севера, про мнению судебной коллегии не имеет правового значения и не свидетельствует о наличии оснований, предусмотренных законом, для включения спорного периода военной службы по призыву в специальный страховой стаж ФИО1
Судебная коллегия, соглашаясь с доводами, изложенными в апелляционной жалобе ОСФР по Ростовской области, полагает необходимым отметить, что периоды работы с 03.04.2003. по 03.01.2004 водителем-экспедитором в ООО «Дисконт», а также с 09.01.2020 по 03.06.2020 в МУП по благоустройству Кировского района г. Ростова-на-Дону, также не могли быть включены в специальный и общий страховой страж ФИО1, поскольку сведения о периоде трудоустройства ФИО1 с 03.04.2003. по 03.01.2004 водителем-экспедитором в ООО «Дисконт» отсутствуют в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (ИЛСЗЛ), при этом какие-либо документы, подтверждающие данный период работы фонда архивных учреждений Ростовской области отсутствуют, а согласно информации размещенной на официальном сайте https://egrul.nalog.ru/index.html организация ООО «Дискон» в Ростовской области не зарегистрирована.
В связи с чем, по мнению судебной коллегии, одна только запись в дубликате трудовой книжки, без наличия других подтверждающих трудоустройство документов, при отсутствии сведений о регистрации данного юридического лица в Ростовской области, не является относимым и допустимым доказательством, трудоустройства ФИО1 в данной организации.
Период работы с 09.01.2020 по 03.06.2020 в МУП по Благоустройству Кировского района г. Ростова-на-Дону при назначении пенсии с 09.01.2020 не мог быть зачтен ФИО1 ни в страховой, ни в специальный, поскольку наступил после даты его обращения 09.01.2020 с соответствующим заявлением о назначении пенсии в территориальный орган пенсионного обеспечения.
Кроме того, местонахождение ООО «Дискон» в г. Ростове-на-Дону и МУП по Благоустройству Кировского района г. Ростова-на-Дону, где проходила трудовая деятельность ФИО1, не относится ни к районам Крайнего Севера, ни к приравненным к ним местностям.
Судебная коллегия, также полагает необходимым указать, что в нарушение требований пунктов 2, 3 части 4 статьи 198 ГПК РФ мотивировочная часть обжалуемого решения суда первой инстанции от 07.04.2023 не содержит выводов суда, вытекающие из установленных им обстоятельств дела в части периодов работы ФИО1 с 03.04.2003. по 03.01.2004 водителем-экспедитором в ООО «Дисконт», а также с 09.01.2020 по 03.06.2020 в МУП по благоустройству Кировского района г. Ростова-на-Дону, доказательства, на которых основан вывод суда о необходимости включения данных периодов работы в специальный и общий страховой стаж истца для досрочного назначения пенсии и доводы в пользу принятого в данной части решения об удовлетворении иска, а также законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения.
В связи с чем, учитывая, что спорные периоды морской практики, военной службы по призыву не подлежали включению в специальный страховой стаж, а периоды работы в ООО «Дисконт» и в МУП по благоустройству Кировского района г. Ростова-на-Дону в специальный и общий страховой страж, основания, предусмотренные пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» (наличие специального стажа не менее 15 лет), для назначения ФИО1 досрочно страховой пенсии по старости с 09.01.2020, отсутствовали, в связи с чем решение от 07.04.2023 и дополнительное решение суда первой инстанции от 18.04.2023 подлежат отмене с принятием нового решения об отказе в иске в данной части.
В тоже время, судебная коллегия, не усматривает оснований, предусмотренных законом, отмены решения суда первой инстанции от 07.04.2023 в части включения в специальный и общий страховой стаж ФИО1 для досрочного назначения пенсии периода работы с 18.02.1991 по 21.01.1995 (3 года 11 месяцев 3 дня) водителем 3 класса, отклоняя доводы апеллянта ОСФР по Ростовской области л недостоверности записи о данной периоде работы в дубликате трудовой книжки, в виду неправильного ее оформления, по следующим основаниям.
Решением органа пенсионного обеспечения от 20.07.2020 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, несмотря на наличие в дубликате трудовой книжки записи о периоде трудоустройства с 18.02.1991 по 21.01.1995 водителем 3 класса автобазы Мурманского горздравотдела, частично данный период включен ФИО1 в специальный и общий страховой стаж с 09.04.1991 по 26.07.1991, с 28.07.1991 по 02.08.1991,с 07.08.1991 по 01.09.1991, с 05.09.1991 по 16.09.1991. Некоторые периоды не включены в специальный стаж по следующим основаниям: 27.07.1991 – прогул, с 03.08.1991 по 06.08.1991 - отпуск без сохранения заработной платы, 02.09.1991 по 04.09.1991 - нахождение на больничном, со ссылкой на сведения, указанные в архивной справке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНот 11.03.2020, выданной Ведомственным архивом Министерства здравоохранения Мурманской области и подведомственных ему учреждений согласно которой ФИО1 09.04.1991 принят на должность водителя - стажера, с 11.04.1991 переведен водителем 3 класса, уволен, 16.09.1991.
Вместе с тем, именно в силу положений статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника в спорный период времени, а не архивная справка, которая может содержать неполные(неточные сведения), в том числе и по вине работодателя.
В тоже время, как следует из принятого пенсионным органом решения, вышеуказанные периоды работы ФИО1 в должности водителя 3 класса автобазы Мурманского горздравотдела, частично включены в специальный стаж при таких же обстоятельствах и данных, изложенных в трудовой книжке, а в сведениях пенсионного фонда указано на отсутствие в архиве документов по периоду с 01.01.1992, в связи с ликвидацией организации, и не сдачей их в архив.
Кроме того, согласно пункту 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.
Недостатки в виде нечитаемых печатей, допущенные при заполнении трудовой книжки, не могут являться основанием для исключения вышеуказанных периодов из трудового стажа, с учетом, в том числе оснований частичного признания пенсионным органом спорного трудового периода.
В связи с чем, судебная коллегия, полагает необходимым отметить, что в случае включения в общий и специальный страховой стаж ФИО1 в льготном исчислении (за работу в районах Крайнего Севера) периода работы с 18.02.1991 по 21.01.1995 водителем 3 класса автобазы Мурманского горздравотдела, общий и специальный страховой стаж последнего составит 27 лет 2 месяца 8 дней и 13 лет 10 месяцев 22 дня соответственно, то право на пенсию в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» у последнего возникнет по достижению возраста 56 лет, то есть только с 19.05.2020, с учетом положений данной статьи Федерального закона о том, что гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ для ФИО1 60 лет), на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
Таким образом, исходя из требований статьи 330 ГПК РФ, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции 07.04.2023 года и дополнительное решение от 18.04.2023 в части удовлетворенных исковых требований ФИО1 к ОСФР по Ростовской области об обязании зачесть ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, уроженцу г. Ростова-на-Дону, в стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости, периоды работы: с 01.01.1980 по 31.12.1982 – период прохождения морской практики несовершеннолетним; с 27.10.1982 по 16.11.1984 – период службы по призыву; с 03.04.2003 по 03.01.2004 – период работы в ООО «Дискон» в должности водителя-экспедитора: с 09.01.2020 по 03.06.2020 – период работы в МУП по благоустройству Кировского района г. Ростова-на-Дону и назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения – 09.01.2020, отменить, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении данных исковых требований, но признав за ФИО1 право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.05.2020.
В остальной части данное решение суда подлежит оставлению без изменения, поскольку выводы суда первой инстанции согласуются с установленными обстоятельствами дела, характером возникших правоотношений и примененными нормами материального права, регулирующих спор, с соблюдением положений процессуального закона.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07 апреля 2023 года и дополнительное решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18.04.2023 в части удовлетворенных исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании зачесть ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, уроженцу г. Ростова-на-Дону, в стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости, периоды работы: с 01.01.1980 по 31.12.1982 – период прохождения морской практики несовершеннолетним; с 27.10.1982 по 16.11.1984 – период службы по призыву; с 03.04.2003 по 03.01.2004 – период работы в ООО «Дискон» в должности водителя-экспедитора: с 09.01.2020 по 03.06.2020 – период работы в МУП по благоустройству Кировского района г. Ростова-на-Дону и назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения – 09.01.2020, отменить и принять новое решение которым данные исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области отставить без удовлетворения, признав за ФИО1 право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.05.2020.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 4 сентября 2023 года
