УИД 61RS0022-01-2023-002094-65
Судья: Рафтопуло Г.Е. Дело № 33а-19948/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 ноября 2023 года г. Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Яковлевой Э.Р.,
судей: Сачкова А.Н., Утемишевой А.Р.,
при секретаре: Паламарчук Ю.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Ростовской таможни к Стехно Владиславу Сергеевичу, Чурикову Михаилу Александровичу о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени,
по апелляционной жалобе Ростовской таможни на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 28 июля 2023 года.
Заслушав доклад судьи Яковлевой Э.Р., судебная коллегия по административным делам
установила:
Ростовская таможня обратилась в Таганрогский городской суд Ростовской области с административным исковым заявлением к Стехно Владиславу Сергеевичу, Чурикову Михаилу Александровичу с требованием о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени на общую сумму 1802977 рублей 56 копеек, пени в размере 734543 рублей 05 копеек.
В обоснование требований указано, что гражданин Российской Федерации Стехно В.С. в целях уклонения от уплаты таможенных платежей при ввозе на территорию Российской Федерации транспортного средства, посредством гражданина Республики Абхазия Чурикова М.А., 21 июля 2021 года осуществил перемещение транспортного средства в регионе деятельности таможенного поста МАПП Адлер Краснодарской таможни без прохождения соответствующего таможенного оформления, с целью его легализации и дальнейшего использования на территории РФ в личных целях, в том числе реализации на внутреннем рынке Российской Федерации.
В ходе проведенной камеральной таможенной проверки принято решение по результатам таможенного контроля от 16 марта 2022 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на основании которого составлен расчет таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин от 21 марта 2022 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.
24 марта 2022 года направлены уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в размере 1 910 805 рублей 63 копейки НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в адрес Чурикова М.А. и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в адрес Стехно В.С., которые были оставлены без удовлетворения.
14 июля 2022 года Аксайским районным судом Ростовской области принято к рассмотрению заявление Стехно В.С. о признании незаконным решения Ростовской таможни 16 марта 2022 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, по результатам рассмотрения которого решением суда от 29 сентября 2022 года по делу № 2а-2412/2022 в удовлетворении заявленных требований было отказано в полном объеме. Апелляционным определением Ростовского областного суда от 20 марта 2023 года решение Аксайского районного суда Ростовской области оставлено от 14 июля 2022 года без изменения, жалоба Стехно В.С. – без удовлетворения.
Ростовская таможня 30 ноября 2022 года обратилась с административным исковым заявлением в Таганрогский городской суд Ростовской области, определением которого от 7 декабря 2022 года данное заявление было возвращено, после чего 27 декабря 2022 года Ростовская таможня обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье судебного участка № 11 Таганрогского судебного района Ростовской области, определением которого от 19 января 2023 года отказано в принятии заявления, а затем в суд с настоящим административным иском, в котором просила также восстановить срок на его подачу.
Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 28 июля 2023 года Ростовской таможне отказано в восстановлении процессуального срока для подачи административного искового заявления, административное исковое заявление Ростовской таможни оставлено без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, административный истец Ростовская таможня подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований, ссылаясь на неверное применение судом норм материального и процессуального права. Приводя доводы административного искового заявления, заявитель не соглашается с выводами суда об отсутствии уважительных причин пропуска срока на обращение в суд, полагает заявленные требования обоснованными и доказанными.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Ростовской таможни Ефимов А.А. просил решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Представитель административного ответчика Чурикова М.А. – Черный В.В. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
Принимая решение по делу, суд первой инстанции, установив, что в рамках таможенного контроля выявлено перемещение транспортного средства в регионе деятельности таможенного поста МПП Адлер Краснодарской таможни без прохождения соответствующего таможенного оформления, с целью его легализации и дальнейшего использования на территории РФ, по результатам проверки принято решение от 16 марта 2022 года, которым установлены плательщики таможенных пошлин - гражданин Республики Абхазия Чуриков М.А. и гражданин РФ Стехно В.С., составлен расчет таможенных пошлин, вместе с тем пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, указав на пропуск таможенным органом срока на взыскание таможенных платежей в судебном порядке и отсутствием уважительных причин пропуска срока.
С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
Согласно подпункту 25 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза под незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза понимается перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает при ввозе товаров на таможенную территорию Союза.
Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары. (пункт 2 статьи 56 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).
Согласно пункту 4 статьи 56 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день пересечения товарами таможенной границы Союза, а если этот день не установлен, - день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу Союза.
В соответствии с пунктом 5 статьи 56 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размере, как если бы товары помещались при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления без применения тарифных преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.
В соответствии с требованиями статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты, установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Как следует из материалов дела, Ростовской таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении Стехно В.С., по результатам которой 2 февраля 2022 года составлен акт.
По результатам таможенного контроля 16 марта 2022 года вынесено решение, согласно которому Стехно В.С. в целях уклонения от уплаты таможенных платежей при ввозе на территорию Российской Федерации транспортного средства, посредством гражданина Республики Абхазия Чурикова М.А., 21 июля 2021 года осуществил перемещение транспортного средства Тойота Кровн Маджеста, государственный номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в регионе деятельности таможенного поста МАПП Адлер Краснодарской таможни без прохождения соответствующего таможенного оформления, с целью его легализации и дальнейшего использования на территории РФ в личных целях, в том числе реализации на внутреннем рынке Российской Федерации.
Данным решением на Чурикова М.А., а также на Стехно В.С. солидарно возложена обязанность уплатить таможенные пошлины, которые подлежали бы уплате, если бы вышеуказанное транспортное средство помещалось под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на день пересечения транспортным средством таможенной границы Евразийского экономического союза – 21 июля 2021 года.
Уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей на сумму 1 910 805 рублей 63 копейки направлены 24 марта 2022 года по имеющимся в материалах вышеуказанной камеральной проверки адресам. С учетом срока исполнения данных требований, шестимесячный срок взыскания таможенных платежей, установленный п.3 ст. 48 НК РФ, - до 26 октября 2022 года.
Решением Аксайского районного суда Ростовской области от 29 сентября 2022 года по делу № 2а-2412/2022, оставленным без изменения апелляционным определением Ростовского областного суда от 20 марта 2023 года решение Ростовской таможни от 16 марта 2022 года принятое по результатам таможенного контроля признано правомерным.
Поскольку задолженность по уплате таможенных платежей и пени Чуриковым М.А. и Стехно В.С. не погашена, Ростовская таможня предприняла меры ко взысканию задолженности.
Так, в рамках производства по делу № 2а-2412/2022 Ростовская таможня обращалась в Аксайский районный суд Ростовской области со встречным административным исковым заявлением о взыскании с Стехно В.С., Чурикова М.А. неуплаченных сумм таможенных платежей, пеней, заявленных к взысканию по настоящему административному исковому заявлению.
Вместе с тем, в судебном заседании представителю Ростовской таможни протокольным определением было отказано в принятии данного встречного заявления, поскольку его принятие не приведет к более быстрому рассмотрению дела.
По окончании рассмотрения дела об оспаривании решения Ростовской таможни от 16 марта 2022 года, Ростовская таможня 30 ноября 2022 года обращалась в Таганрогский городской суд Ростовской области с административным исковым заявлением, определением которого от 7 декабря 2022 года данное заявление было возвращено, после чего 27 декабря 2022 года Ростовская таможня обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье судебного участка № 11 Таганрогского судебного района Ростовской области, определением которого от 19 января 2023 года отказано в принятии заявления. При этом решение Аксайского районного суда Ростовской области от 29 сентября 2022 года оставлено без изменения апелляционным определением Ростовского областного суда от 20 марта 2023 года.
С настоящим административным исковым заявлением в суд таможенный орган обратился 29 марта 2023 года.
Изложенные выше обстоятельства, вопреки выводам суда, признаются судебной коллегией уважительной причиной пропуска срока обращения в суд, с учетом того, что в пределах установленного законом срока Ростовская таможня обращалась о взыскании таможенных платежей при оспаривании решения таможенного органа (со встречным иском), требования таможенного органа не являлись бесспорными с учетом оспаривания решения, обстоятельства бесспорности требований отпали 20 марта 2023 года, после чего налоговым органом подан настоящий административный иск.
Таким образом, причины пропуска срока не связаны с бездействием и недобросовестным поведением административного истца, который последовательно принимал меры по принудительному взысканию задолженности по уплате таможенных платежей, а потому судебная коллегия полагает пропущенный административным истцом срок подлежащим восстановлению.
Указанные обстоятельства не были приняты во внимание судом первой инстанции при рассмотрении административного искового заявления таможенного органа, что привело к судебной ошибке, в связи с чем принятое судом решение подлежит отмене. При этом судебная коллегия не усматривает оснований для направления дела в суд первой инстанции, полагает возможным принять новое решение по делу, поскольку, несмотря на отказ в удовлетворении иска по пропуску срока, обстоятельства дела судом устанавливались.
Так, из материалов дела следует, что Ростовской таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении Стехно В.С. по результатам которой 2 февраля 2022 года составлен акт, согласно которому на таможенную территорию ЕАЭС в Российскую Федерацию 21 июля 2021 года был осуществлен ввоз транспортного средства, которое не было в установленном порядке задекларировано - гражданин Российской Федерации Стехно В.С. в целях уклонения от уплаты таможенных платежей при ввозе на территорию Российской Федерации транспортного средства, посредством гражданина Республики Абхазия Чурикова М.А., 21 июля 2021 года осуществил перемещение транспортного средства в регионе деятельности таможенного поста МАПП Адлер Краснодарской таможни без прохождения соответствующего таможенного оформления, с целью его легализации и дальнейшего использования на территории РФ в личных целях, в том числе реализации на внутреннем рынке Российской Федерации. Таможенным органом установлен факт незаконного перемещения через таможенную границу ЕАЭС автомобиля и наступление обязанности по уплате таможенных платежей.
На Чурикова М.А., Стехно В.С. солидарно решением Ростовской таможни от 16 марта 2022 года возложена обязанность уплатить таможенные пошлины, налоги, которые подлежали бы уплате, если бы транспортное средство Тойота Кровн Маджеста, государственный номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, помещалось под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на день пересечения транспортным средством таможенной границы Евразийского экономического союза – 21 июля 2021 года на сумму 1 910 805 рублей 63 копейки, данная обязанность не исполнена, что не оспорено. С учетом положений ч. 15 ст. 74 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», 24 марта 2022 года административным ответчикам направлены уведомления о неуплаченных в установленный срок таможенных платежей на сумму 1 910 805, 63 руб. по имеющимся в материалах вышеуказанной камеральной проверки адресам, данные уведомления оставлены без исполнения.
Расчет заявленных ко взысканию таможенных платежей и пени коллегией проверен, признан верным.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о правомерности заявленных таможенным органом требований, в связи с чем со Стехно Владислава Сергеевича, Чурикова Михаила Александровича подлежит взысканию солидарно задолженность по уплате таможенных платежей в сумме 1802977 рублей 56 копеек, пени в размере 734543 рублей 05 копеек.
Исходя из положений ч. 1 ст. 114 КАС Российской Федерации, пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, с административных ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию солидарно государственная пошлина в размере 20 888 руб.
Руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 28 июля 2023 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Взыскать солидарно со Стехно Владислава Сергеевича, Чурикова Михаила Александровича задолженность по уплате таможенных платежей в размере 1 802 977, 56 руб. и пени в размере 734 543, 05 руб., всего на общую сумму 2 537 520, 61 руб.
Взыскать солидарно со Стехно В.С., Чурикова М.А. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 20 888 руб.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Э.Р. Яковлева
Судьи: А.Н. Сачков
А.Р. Утемишева
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 4 декабря 2023 года.
