Судья Гросс И.Н. Дело № 33-16405/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
«29» октября 2015 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе:
председательствующего судьи Сидоренко О.В.
судей Авиловой Е.О., Алешиной Е.Э.,
при секретаре Гребенкиной Э.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сидоренко О.В. дело по апелляционной жалобе Свеженко И.Б. на решение Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 05 августа 2015 г. по гражданскому делу по иску Свеженко И.Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области о включении периодов работы в льготный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
У С Т А Н О В И Л А :
Свеженко И.Б. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области о включении периодов работы в льготный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Матвеево-Курганского района от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотивам отсутствия у него 25-ти летнего стажа педагогической деятельности, дающей право на пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Ответчик исключил из стажа истца, учитываемого при назначении пенсии период работы с 1.09.2000 г. по 8.07.2010 г. в качестве ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА средней школы по тем основаниям, что на момент приобретения пенсионных прав истец не являлся гражданином РФ, имел паспорт гражданина ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, временное разрешение на проживание на территории РФ получено им только ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г., т.е. не являлся застрахованным лицом. Педагогический стаж, учитываемый для назначении пенсии составил 16 лет 0 месяцев 23 дня, что не достаточно для назначения пенсии ранее установленного ст. 7 ФЗ-173 возраста.
Представитель ГУ УПФ РФ исковые требования не признал, просил отказать истцу в удовлетворении иска.
Решением Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 05 августа 2015 г. Свеженко И.Б. в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе он просит об отмене постановленного судом первой инстанции решения по мотивам его незаконности необоснованности.
Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны и их представителей, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, отказывая истцу в удовлетворении требований о включении в стаж педагогической деятельности периода его работы с 1.09.2000 г. по 8.07.2010 г. в качестве ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА средней школе, суд первой инстанции исходил исключительно из того, что в спорный период истец не имел статуса иностранного гражданина, постоянно или временно проживающего на территории Российской Федерации и, соответственно, не являлся застрахованным лицом в силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2012 г.), в связи с чем у его работодателя не возникла обязанность уплачивать за него страховые взносы в период с 2000 по 2010 г. В свою очередь, согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Учитывая, что в спорный период работодатель истца не должен был уплачивать страховые взносы, а истец как иностранный гражданин не имел статуса постоянно либо временно проживающего на территории Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что спорные периоды его трудовой деятельности не могут быть включены в педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.
В данном случае судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции.
В соответствии с действующей в Российской Федерации пенсионной системой трудовые пенсии предоставляются гражданам по обязательному пенсионному страхованию, организационные, правовые и финансовые основы которого определены Федеральным законом от 15 декабря 2001 года "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и которое реализуется в рамках системы отношений по формированию за счет страховых взносов и иных поступлений консолидированных средств (средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации), предназначенных для осуществления страховщиком - Пенсионным фондом Российской Федерации гарантируемой государством выплаты страхового обеспечения при наступлении страхового случая.
Лицам, застрахованным в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", трудовая пенсия, согласно части первой статьи 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", назначается при соблюдении ими определенных условий. К их числу Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" относит наличие у гражданина страхового стажа, определяемого как суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (абзац третий статьи 2): в частности, для приобретения права на трудовую пенсию по старости, назначаемую на общих основаниях, помимо достижения общеустановленного пенсионного возраста необходим страховой стаж не менее пяти лет; с наличием страхового стажа определенной продолжительности (от 15 до 25 лет) связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 2 статьи 7, пункт 1 статьи 27, пункт 1 статьи 28). При этом согласно пункту 1 статьи 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, включаются в страховой стаж, если за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете (статья 3).
Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), названный Федеральный закон возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи (подпункт 1 пункта 1 статьи 6, пункт 2 статьи 14). Пенсионный фонд Российской Федерации (страховщик), в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование (пункт 2 статьи 13). При этом, согласно пункту 2 статьи 7, право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется в случае уплаты страховых взносов в соответствии с данным Федеральным законом.
Следовательно, право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение трудовой пенсии обеспечивается уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Такие платежи, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 1998 года N 7-П, являются обязательной составной частью расходов по найму рабочей силы и материальной гарантией предоставления застрахованным лицам надлежащего страхового обеспечения.
Федеральный законодатель, регулируя отношения по обязательному пенсионному страхованию, исходил из того, что оно должно осуществляться в соответствии с общими для всех видов обязательного социального страхования принципами, закрепленными в статье 4 Федерального закона от 16 июля 1999 года "Об основах обязательного социального страхования", такими как устойчивость его финансовой системы, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования, автономность финансовой системы обязательного социального страхования, всеобщий обязательный характер социального страхования и доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий, государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика, обязательность уплаты страхователями страховых взносов.
Своевременная и полная уплата страхователями страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации - необходимое условие реализации в обязательном пенсионном страховании названных принципов, прежде всего устойчивости и автономности его финансовой системы, а также принципа солидарности, в том числе в несении бремени установленных законом обязательных расходов на осуществление обязательного пенсионного страхования. Правило пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" о включении в страховой стаж застрахованных лиц периодов их работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, с соблюдением которого связывается реализация права на получение трудовой пенсии в надлежащем объеме и которому корреспондирует законодательно закрепленная обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, также призвано обеспечивать нормальное функционирование финансового механизма обязательного пенсионного страхования и в конечном счете - выплату трудовых пенсий застрахованным лицам в размере, предусмотренном законом и адекватном результатам их труда.
Как следует из материалов дела и не оспаривалось ответной стороной в судебном заседании, за весь спорный период работы истца с 1.09.2000 г. по 8.07.2010 г. в качестве ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА средней школе, работодателем за него уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, которые отражались в сведениях индивидуального персонифицированного учета Свеженко И.Б.
В соответствии со ст. ст. 25, 26, 27 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" контроль за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возлагается на налоговые органы, а взыскание недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафов - на территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Именно эти органы, как отражено в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П, имеют полномочия для обеспечения, в том числе в принудительном порядке, исполнения страхователем, не уплачивающим страховые взносы, установленных законом требований.
Таким образом, на истца не может возлагаться риск последствий неправильного исполнения страхователем своих обязательств по перечислению страховых сумм в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Учитывая наличие у истца (с учетом спорного периода) страхового стажа, определяемого как суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы, оснований для отказа ему в назначении трудовой пенсии по старости у суда не имелось, в связи с чем постановленное судом решение подлежит отмене как вынесенное с нарушением норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.
Доводы ответчика о том, что страховые взносы, уплаченные за истца страхователем, были возвращены органами пенсионного обеспечения как ошибочно полученные, материалами дела не подтверждены.
Поскольку с учетом спорного периода работы истца в качестве педагога в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА средней школы и включенного ПФР в педстаж периода - 16 лет 0 месяцев 23 дня, общая продолжительность педагогический деятельности истца составила 25 лет, судебная коллегия полагает возможным удовлетворить требования Свеженко И.Б. о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с 6 сентября 2013 г.
Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 05 августа 2015 г. отменить, постановить новое решение, которым исковые требования Свеженко И.Б. удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области назначить Свеженко И.Б. досрочную трудовую пенсию по старости с 6 сентября 2013 г.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное определение изготовлено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
