61RS0003-01-2023-003342-44
Судья Полищук Л.И. № 33-3597/2024
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 февраля 2024 года г. Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Татуриной С.В.,
судей Котельниковой Л.П., Быченко С.И.,
при секретаре Кальченко А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3679/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 сентября 2023 года, заслушав доклад судьи Быченко С.И., судебная коллегия
установила:
ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – ОСФР по Ростовской области) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, указав в обоснование требований, что 20.12.2022 он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением от 20.03.2023 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истцу в назначении страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа – 6 лет, и ИПК – не менее 6,6, поскольку в указанный стаж ответчиком не были включены периоды работы истца с 17.04.1972 по 31.12.2011, так как трудовая книжка заполнена с нарушениями, документально не подтверждена принадлежность вкладыша к трудовой книжке и записи внесены с нарушением Инструкции о ведении трудовых книжек (вкладыш не заполнен, отсутствуют Ф.И.О., дата рождения, дата заполнения), а также период обучения с 01.09.1966 по 15.02.1972, так как период обучения более 5 лет, нормы о зачете периода учебы в страховой стаж отсутствуют в Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
С учетом уточнения исковых требований, истец окончательно просил суд признать решение ответчика НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.03.2023 незаконным, установить принадлежность трудовой книжки от 17.04.1972, выданной на имя ФИО1 – ФИО1, обязать ОСФР по Ростовской области включить в страховой стаж период работы по трудовой книжке и вкладышу к трудовой книжке с 17.04.1972 по 31.12.2011 зам. начальника цеха ПАО металлургический комбинат «Азовсталь», назначить страховую пенсию по старости по заявлению от 20.12.2022, произвести перерасчет пенсии с 01.03.2023 в соответствии с Федеральным законом № 17-ФЗ от 17.02.2023 (л.д.5-8, 46-49,57, 125).
Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 сентября 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены.
Суд признал решение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.03.2023 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области незаконным в части отказа во включении в страховой стаж периода работы с 17.04.1972 по 31.12.2011, в части отказа в назначении пенсии.
Суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 17.04.1972 по 31.12.2011 зам. начальника цеха ПАО металлургический комбинат «Азовсталь» и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.12.2022.
Суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1, в соответствии с нормами Федерального закона № 17-ФЗ от 17.02.2023 «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой народной республики, Луганской народной республики, Запорожской области и Херсонской области» с 01.03.2023 (л.д. 128-137).
В апелляционной жалобе ОСФР по Ростовской области считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, ссылаясь на то, что документы, подтверждающие наличие у истца требуемой продолжительности страхового стажа и величины ИПК, истцом в материалы дела не представлены. В связи с чем, ответчик полагает, что оснований для включения в страховой стаж истца работы с 17.04.1972 по 31.12.2011 зам. начальника цеха ПАО металлургический комбинат «Азовсталь» не имелось, поскольку работа осуществлялась на территории бывшей союзной республики Украины, являющейся участницей Соглашения СНГ от 13.03.1992, документальное подтверждение периодов работы, имевших место после распада СССР, отсутствует, документы, подтверждающие уплату страховых взносов, не поступили (л.д. 146-148).
ФИО1 в материалы дела поданы возражения, в которых истец просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу ОСФР по Ростовской области – без удовлетворения (л.д. 156-157).
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1, представитель истца по устному заявлению ФИО2 просили оставить обжалуемое решение суда без изменения, а апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.
В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области по доверенности ФИО3 просил обжалуемое решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.
Рассмотрев материалы дела, проверяя законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 20.12.2022 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 80-87).
Решением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.03.2023 истцу в назначении страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа – 6 лет, и ИПК – не менее 6,6, поскольку в указанный стаж ответчиком не были включены периоды работы истца с 17.04.1972 по 31.12.2011, так как трудовая книжка заполнена с нарушениями, документально не подтверждена принадлежность вкладыша к трудовой книжке и записи внесены с нарушением Инструкции о ведении трудовых книжек (вкладыш не заполнен, отсутствуют Ф.И.О., дата рождения, дата заполнения), (л.д. 79).
Полагая свои пенсионные права нарушенными, истец обратился в суд.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался положениями ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2022 № 555, которым утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, п. 22 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утв. Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п, Постановлением Совета Народных Комиссаров СССР от 20.12.1938 № 1320 «О введении трудовых книжек», Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, исходил из того, что записи в трудовой книжке заверены печатью организации, подписью специалиста отдела кадров.
Вины работника в том, что работодатель не заполнил часть трудовой книжки на иностранном языке при внесении туда сведений об увольнении, нет.
Принимая во внимание, что факт работы истца в спорный период с 17.04.1972 по 31.12.2011 зам. начальника цеха ПАО металлургический комбинат «Азовсталь», помимо записей в трудовой книжке подтверждается приказом о прекращении трудового договора НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН/к от 30.12.2011, согласно которому истец уволен по ст. 38 КЗоТ Украины (выход на пенсию) 31.12.2011, свидетельством НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в котором указан стаж работы 39 лет, наградой ветеран труда «Азовстали» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, Благодарностью городского главы, суд пришел к выводу, что отказ во включении данного периода в страховой стаж и назначении пенсии с 20.12.2022 является незаконным.
Разрешая требования ФИО1 о перерасчете пенсии с 01.03.2023, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой народной республики, Луганской народной республики, запорожской области и Херсонской области», и, установив, что ФИО1 проживал на территории Донецкой народной республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022, пришел к выводу об удовлетворении данных требований.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, мотивированы в судебном решении и подтверждаются представленными по делу доказательствами.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
Страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2. ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании статьи 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. (действовавшего на дату назначения истцу пенсии и рассмотрения вопроса о назначении пенсии), пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Как следует из содержания пункта 2 статьи 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 г.
Из анализа указанных правовых норм следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Согласно ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону.
С 01.01.2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015 года, определяется по нормам Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно п. 2 ст. 30 которого расчетный размер трудовой пенсии определяется из стажа и среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 года по сведениям государственного (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выданных в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
В случае отсутствия данных о волеизъявлении пенсионера оценка пенсионных прав производится пенсионным органом по более выгодному для застрахованного лица варианту.
Согласно приведенным положениям Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения страховой пенсии необходимо не только достижение установленного возраста, но и наличие минимального требуемого страхового стажа и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента.
В соответствии с абзацем 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение (абз. 4 ст. 66 ТК Российской Федерации).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил от 02.10.2014 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Постановлением Совета Народных Комиссаров СССР от 20.12.1938 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О введении трудовых книжек» в целях упорядочения учета рабочих и служащих в предприятиях и учреждениях Совет Народных Комиссаров Союза ССР установлено ведение с 15 января 1939 года для рабочих и служащих всех государственных и кооперативных предприятий и учреждений Трудовых книжек, выдаваемых администрацией предприятия (учреждения). В Трудовые книжки вносятся следующие сведения о владельце Трудовой книжки: фамилия, имя и отчество, возраст, образование, профессия и сведения об его работе, о переходе его из одного предприятия (учреждения) в другое, о причинах такого перехода, а также о получаемых им поощрениях и награждениях. Утверждена форма Трудовой книжки. Трудовые книжки изготовляются по единому для всего Союза ССР образцу. Текст Трудовых книжек печатается на русском языке и на языке данной союзной или автономной республики. Заполнение Трудовых книжек производится на том языке, на котором ведется делопроизводство в данном предприятии (учреждении). В том случае, если делопроизводство ведется на языке союзной или автономной республики.
Трудовая книжка хранится у администрации предприятия (учреждения), а при увольнении рабочего или служащего выдается ему на руки.
Трудовые книжки заполняются администрацией предприятий и учреждений с соблюдением следующих правил:
-год рождения, среднее и высшее образование указываются только на основании документов. Начальное образование может быть указано со слов рабочего или служащего;
-в графе «Профессия» указывается основная профессия - в соответствии с заявлением самого рабочего или служащего;
-в разделе «Сведения о работе» прежде всего вносится следующая запись по графе 3: «Общий стаж работы по найму до поступления в предприятие (учреждение), которое выдает Трудовую книжку, составляет столько-то лет».
-В графе 4 соответственно пишется: «Подтвержден документами стаж столько-то лет и записан со слов стаж столько-то лет»;
- дальше пишется - в виде заголовка - наименование предприятия (учреждения), которое выдает Трудовую книжку.
Под этим заголовком вносятся записи о времени приема на работу в данное предприятие (учреждение) и о перемещениях по работе, состоявшихся до заполнения Трудовой книжки.
Записи в разделе «Сведения с работе» оформляются следующим образом: в графе 2 указывается дата приема на работу, перемещения или увольнения; в графе 3 пишется: «Принят в такой-то цех (отдел) на такую-то должность», или «переведен в такой-то цех (отдел) на такую-то должность», или «уволен по такой-то причине»; причина увольнения должна быть указана в точном соответствии с формулировками Кодекса Законов о Труде или в виде ссылки на статью (пункт) этого Кодекса; в графе 4 указывается приказ или распоряжение о приеме на работу, перемещении или увольнении.
Все записи после выдачи Трудовой книжки должны вноситься администрацией немедленно по издании приказа или распоряжения.
Таким же образом оформляются записи в последующих местах работы.
Впоследствии в соответствии с пунктами 2.13, 2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, в графе 3 раздела «Сведения о работе» трудовой книжки в виде заголовка указывается полное наименование организации. Если за время работы рабочего или служащего наименование организации изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение) или иное решение работодателя, его дата и номер.
Согласно пункта 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Из трудовой книжки ФИО1, дата заполнения 17.04.1972, следует, что истец осуществлял трудовую деятельность с 17.04.1972 по 31.12.2011 – на металлургическом комбинате «Азовсталь» (л.д. 16-33).
Трудовая книжка на русском языке заполнена полностью в связи с реорганизацией предприятия, а также переводами истца на различные должности, вшитая трудовая книжка на иностранном языке не заполнена специалистом отдела кадров, т.к. делопроизводство на предприятии не велось на украинском языке, и увольнение 31.12.2011 оформлено на русском языке. Записи в трудовой книжке заверены печатью организации, подписью специалиста отдела кадров.
Соответственно, представленная в материалы дела трудовая книжка заполнена в соответствии с нормами Постановления Совета Народных Комиссаров СССР от 20.12.1938 № 1320 «О введении трудовых книжек», Ф.И.О., год рождения истца, заполнены верно, в соответствии с паспортными данными, исправлений или неточностей не содержат.
При этом судебная коллегия считает необходимым отметить, что истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.
Кроме того, факт работы истца в спорный период не вызывает сомнения и подтверждается предоставленным в материалы дела приказом о прекращении трудового договора НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН/к от 30.12.2011, согласно которому истец уволен по ст. 38 КЗоТ Украины (выход на пенсию) 31.12.2011, свидетельством НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в котором указан стаж работы 39 лет, награды ветеран труда «Азовстали» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, Благодарность городского главы (л.д. 32, 33, 35-38).
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно абз. 1, 2 ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В силу взаимосвязанных положений ч.ч. 1, 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Принимая во внимание, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт работы истца в спорный период, выводы суда о наличии оснований для включения в страховой стаж периода работы с 17.04.1972 по 31.12.2011 – на металлургическом комбинате «Азовсталь», являются обоснованными.
Поскольку с учетом включения спорного периода, страховой стаж истца составит более 6 лет, ИПК более 6,6, исковые требования о назначении страховой пенсии по старости с момента обращения с 20.12.2022 обоснованно удовлетворены судом.
Доводы апелляционной жалобы о том, что оснований для включения в страховой стаж истца работы с 17.04.1972 по 31.12.2011 зам. начальника цеха ПАО металлургический комбинат «Азовсталь» не имелось, поскольку работа осуществлялась на территории бывшей союзной республики Украины, являющейся участницей Соглашения СНГ от 13.03.1992, документальное подтверждение периодов работы, имевших место после распада СССР отсутствует, документы, подтверждающие уплату страховых взносов не поступили, необоснованны.
Действительно, в соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 г., а после распада этих государств - до 13.03.1992 г.
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 (в данном случае из Украины, являющейся участником названного Соглашения), и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Поскольку часть спорного периода работы истца приходятся на период до 01.01.2002, то требование о подтверждении уплаты страховых взносов компетентным органом Украины, является необоснованным.
Что касается периода после 01.01.2002, то судебная коллегия принимает во внимание следующее.
Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 апреля 2008 г. № ЛЧ-25-25/3283, в Украине органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Пенсионный фонд Украины.
В силу пп. «в» п. 18 Приказа Минтруда России от 05.08.2021 № 546н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», вступившего в силу с 01.01.2022, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.
Таким образом, на дату обращения истца за назначением пенсии именно на пенсионный орган была возложены обязанность по оказанию содействия по сбору документов, в то время как пенсионное учреждение ограничилось только теми сведениями, которые были предоставлены истцом.
В нарушение приведенных положений, ответчиком запрос в Пенсионный фонд Украины не направлялся, сведения об уплате страховых взносов, не запрашивались.
Учитывая, что иным способом получить сведения об уплате страховых взносов не представляется возможным, ненадлежащее исполнение ответчиком, возложенных на него обязанностей, не должно повлиять на объем пенсионных прав ФИО1, которыми он наделен в соответствии с нормами Конституции Российской Федерации.
Иных доводов, направленных на оспаривание решения, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05 марта 2024 года
