Судья: Фатыхова Е.М. Дело № 33а-1026/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 января 2019 года г. Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Шикуля Е.В.,
судей: Авиловой Е.О., Медведева С.Ф.,
при секретаре Зайцеве С.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г.Таганрогу Ростовской области к Новомлинченко С.Ю. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, по апелляционной жалобе Новомлинченко С.Ю. на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 15 октября 2018 г.
Заслушав доклад судьи Авиловой Е.О., судебная коллегия по административным делам
установила:
Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Таганрогу Ростовской области, с учетом уточнений в порядке ст. 46 КАС Российской Федерации, обратилась в суд с административным иском к Новомлинченко С.Ю. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в общей сумме 28 084 рубля.
В обоснование требований административного иска указав, что Новомлинченко С.Ю. как адвокат, в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 419 НК Российской Федерации, является плательщиком страховых взносов.
Согласно выписке ЕГРИП в настоящее время административный ответчик утратил статус индивидуального предпринимателя.
Новомлинченко С.Ю. за 2017 г. начислены к уплате страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 1 января 2017г. в сумме 23 400 руб., по сроку уплаты 9 января 2018г., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 1 января 2017г. в сумме 4 590 руб., по сроку уплаты 9 января 2018г.
В связи с неуплатой в установленный срок страховых взносов Новомлинченко С.Ю. были начислены пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.
В адрес налогоплательщика направлено требование №798069 от 22 января 2018г. об уплате недоимки и пени в срок до 9 февраля 2018г., которое Новомлинченко С.Ю. исполнено не было.
5 июня 2018г. мировым судьей в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №2 был вынесен судебный приказ №2а-2-1000/2018 о взыскании с Новомлинченко С.Ю. недоимки по уплате страховых взносов и пени, который отменен определением мирового судьи от 8 июня 2018г. по заявлению Новомлинченко С.Ю.
Административный истец просил суд взыскать с Новомлинченко С.Ю. недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 1 января 2017г. прочие начисления 2017г. в сумме 23 400 руб. по сроку уплаты 9 января 2018г., пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксируемом размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 1 января 2017г. прочие начисления в сумме 78,59 руб. (с 10 января 2018г. по 22 января 2018г.), недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 1 января 2017г. прочие начисления 2017г. в сумме 4 590 руб. по сроку уплаты 9 января 2018г., пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксируемом размере в федеральный фонд ОМС с 1 января 2017г. прочие начисления в сумме 15, 41 руб. (с 10 января 2018 г. по 22 января 2018 г.), а всего: 28 084 руб.
Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 15 октября 2018 г. требования ИФНС России по г.Таганрогу по Ростовской области были удовлетворены.
Суд взыскал с Новомлинченко С.Ю. задолженность по страховым взносам и пени в сумме 28084 руб., из них: недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 1 января 2017г. прочие начисления 2017г. в сумме 23 400 руб. по сроку уплаты 9 января 2018г., пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксируемом размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 1 января 2017г. прочие начисления в сумме 78,59 руб. (с 10 января 2018г. по 22 января 2018г.), недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 1 января 2017г. прочие начисления 2017г. в сумме 4 590 руб. по сроку уплаты 9 января 2017г., пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксируемом размере в федеральный фонд ОМС с 1 января 2017г. прочие начисления в сумме 15,41 руб. (с 10 января 2018г. по 22 января 2018г.).
В апелляционной жалобе Новомлинченко С.Ю. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и прекратить производство по делу.
Заявитель жалобы считает, что инспекция обратилась в суд с пропуском срока, установленного ст. 48 НК Российской Федерации, а также нарушила порядок взыскания задолженности, поскольку требование №798069 от 22 января 2018г. в его адрес не направлялось.
В жалобе также указано на то, что административным истцом не предоставлен расчет суммы задолженности.
В возражениях на апелляционную жалобу ИФНС России по г.Таганрогу по Ростовской области просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представитель ИФНС России по г.Таганрогу Ростовской области по доверенности Ли Е.В. в суд апелляционной инстанции явилась, против доводов апелляционной жалобы возражала, просила в их удовлетворении отказать.
В отношении надлежащим образом извещенных и неявившихся лиц, дело рассмотрено в их отсутствие, в порядке ч. 2 ст. 150 КАС Российской Федерации.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 310 КАС РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Удовлетворяя исковые требования ИФНС России по г.Таганрогу о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, суд первой инстанции исходил из того, что административный ответчик не исполнил обязанность по уплате страховых взносов, при этом, административным истцом соблюден досудебный порядок урегулирования спора и срок обращения в суд, расчет задолженности и пени произведен верно.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Порядок уплаты страховых взносов до 1 января 2017 года был урегулирован положениями Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
Порядок уплаты страховых взносов с 1 января 2017 года урегулирован положениями главы 34 Налогового кодекса Российской Федерации.
В порядке пп. 2 п. 1 ст. 419 НК Российской Федерации (здесь и далее в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).
На основании ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" адвокаты уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Фиксированный размер страхового взноса определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и настоящим Федеральным законом.
На основании п. 3 ст. 420 НК Российской Федерации объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в пп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, признается минимальный размер оплаты труда, установленный на начало соответствующего расчетного периода, в случае, предусмотренном абз. 3 пп. 1 п. 1 ст. 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с п. 9 ст. 430 настоящего Кодекса.
Минимальный размер оплаты труда на 1 января 2017 г. составляет 7 500 руб. (ст. 1 Федерального закона от 2 июня 2016 г. N 164-ФЗ).
Согласно части 2 статьи 57 НК Российской Федерации при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с нормами ст. 48 НК Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами административного дела, Новомлинченко С.Ю. с 8 июня 2010г. и по настоящее время имеет статус адвоката и является членом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, а значит, в соответствии со ст. 419 НК Российской Федерации, является плательщиком страховых взносов.
Новомлинченко С.Ю. за 2017 г. начислены к уплате страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 1 января 2017г. прочие начисления 2017 г. в сумме 23 400 руб. по сроку уплаты 9 января 2018г., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 1 января 2017г. прочие начисления 2017 г. в сумме 4 590 руб. по сроку уплаты 9 января 2018г.
Административным истцом установлен факт неуплаты ответчиком страховых взносов за 2017г. и пени, начисленной за несвоевременную уплату страховых взносов, в связи с чем, в адрес Новомлинченко С.Ю. было направлено требование №798069 по состоянию на 22 января 2018г. о необходимости в срок до 9 февраля 2018г. оплатить задолженность по страховым взносам в сумме 27990 рублей и пени в размере 1212,61 рублей.
Доводы заявителя жалобы о том, что такое требование не направлялось в его адрес опровергается материалами дела, а именно реестром заказных почтовых отправлений (л.д.15), согласно которому вышеуказанное требование было направлено в адрес налогоплательщика 24 января 2018г.
Административным ответчиком не исполнено в добровольном порядке требование об уплате страховых взносов и пени, в связи с чем, инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с административного ответчика вышеуказанной задолженности.
5 июня 2018г. мировым судьей в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №2 был вынесен судебный приказ №2а-2-1000/2018 о взыскании с Новомлинченко С.Ю.недоимки по страховым взносам и пени, который отменен определением мирового судьи от 8 июня 2018г. по заявлению Новомлинченко С.Ю.
Отклоняя доводы апелляционной жалобы относительно срока обращения налогового органа в суд с настоящим иском, судебная коллегия принимает во внимание следующее.
Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
По общему правилу пункта 2 названной статьи заявление о взыскании страховых взносов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В то же время, как установлено абзацем вторым пункта 3 этой же статьи, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Таким образом, налоговым законодательством предусмотрены специальные сроки по требованиям об уплате налога, пени, страховых взносов отличные от установленных в КАС Российской Федерации.
Довод апелляционной жалобы о пропуске административным истцом срока подачи административного искового заявления в суд, является несостоятельным и основан на неверном толковании положений статьи 286 КАС Российской Федерации и статьи 48 НК Российской Федерации, предусматривающих возможность обращения налогового органа с административным исковым заявлением в суд о взыскании обязательных платежей и санкций в течение 6 месяцев со дня вынесения определения об отмене судебного приказа. Причем часть 1 статьи 286 КАС Российской Федерации имеет прямое указание о необходимости применения положения указанной статьи в том случае, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Поэтому в данном случае, подлежат применению положения статьи 48 НК Российской Федерации, предоставляющие возможность налоговому органу обратиться в суд с административным исковым заявление о взыскании страховых взносов в течение 6 месяцев с момента вынесения определения об отмене судебного приказа.
Что касается доводов жалобы о несогласии с суммой недоимки по страховым взносам, то они подлежат отклонению как необоснованные.
Налоговый орган правильно исчислил страховые взносы исходя из величины МРОТ и тарифов, установленных на начало года: фиксированный платеж на обязательное пенсионное страхование: МРОТ*12*26% (7500*12*26%=23400 руб.) за 12 месяцев; фиксированный платеж на обязательное медицинское страхование: МРОТ*12*5,1% (7500*12*5,1%=4590 руб.) за 12 месяцев.
Установив, что в спорном периоде Новомлинченко С.Ю. имел статус адвоката и являлся плательщиком страховых взносов, нес личную ответственность за правильность, полноту и своевременность их уплаты, обязанность по своевременной уплате этих взносов не исполнил, проверив расчет сумм страховых взносов и пени, судебная коллегия приходит к выводу о том, что выводы суда о взыскании с Новомлинченко С.Ю. недоимки по страховым взносам и пени в заявленном контрольным органом размере, являются правильными и обоснованными.
Иные доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними, сводятся к переоценке доказательств и субъективному толкованию норм материального права, в связи с чем, не могут повлечь отмену постановленного решения.
Доводы апелляционной жалобы административного истца выводов суда не опровергают, правовых оснований для отмены или изменения решения суда не содержат.
Руководствуясь ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 15 октября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Новомлинченко С.Ю. – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
