Судья Политко Ф.В. дело № 33-9613/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 августа 2020г. г.Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего Щетининой Е.В.,
судей Котельниковой Л.П., Мосинцевой О.В.,
при секретаре Крюковой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-531/2020 по иску Золотовой Г.Л. к войсковой части 42352, Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) об обязании внести сведения о характере работы, зачесть периоды работы, назначении страховой пенсии по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 04 июня 2020г. Заслушав доклад судьи Щетининой Е.В., судебная коллегия
установила:
Золотова Г.Л. обратилась в суд с иском к войсковой части 42352, ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) об обязании внести сведения о характере работы, зачесть периоды работы, назначении страховой пенсии, указав на то, что 27.03.2019г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.04.2019г. в назначении досрочной пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия необходимого специального стажа.
Ответчиком не зачтены в специальный стад периоды работы истца: с 01.01.2008г. по 31.07.2009г., с 01.01.2011г. по 30.11.2011г., с 01.12.2011г. по 31.12.2018г. - телефонист междугородной телефонной связи, поскольку работодателем предоставлены на ИЛС истца в ГУ ПФР сведения о работе на общих основаниях, сведения о результатах специальной оценки условий труда работодатель не представил.
Полагая данный отказ незаконным, Золотова Г.Л. просила суд обязать ответчика войсковую часть №42352 внести в ГУ УПФ РФ г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) в ИЛС Золотовой Г.Л. сведения о характере работы, о специальных условиях работы за периоды работы в должности телефониста междугородной телефонной связи с 01.01.2008г. по 31.07.2009г., с 01.01.2011г. по 30.11.2011г., с 01.12.2011г. по 31.12.2018г., дающие основания для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», обязать ГУ УПФР РФ в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 п. 1 п./п. 2 ФЗ «О страховых пенсиях» вышеуказанные периоды работы и назначить страховую пенсию по старости досрочно с 04.04.2019г.; взыскать солидарно с ответчиков в/ч 42352 и ГУ УПФР РФ в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) судебные издержки по оплате госпошлины и оплате услуг представителя в размере 4000 руб.
Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 04 июня 2020г. исковые требования Золотовой Г.Л. удовлетворены частично.
Суд обязал ГУ УПФР РФ в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение Золотовой Г.Л. страховой пенсии по старости в соответствии со пп.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности телефониста междугородной телефонной связи с 01.01.2008г. по 31.07.2009г., с 01.01.2011 г. по 30.11.2011г., с 01.12.2011г. по 31.12.2018г. и назначить пенсию с 04.04.2019г.
Суд взыскал с ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) в пользу Золотовой Г.Л. судебные расходы в размере 4000 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, ссылаясь на то, что сведения на ИЛС истца за спорные периоды представлены работодателем без указания кода льготы. Между тем, от полного и своевременного предоставления сведений на ИЛС, а также уплаты страховых взносов, зависит возможность зачета страхового стажа истца в льготный стаж и относится к обязанности работодателя.
Также не подтверждается занятость истца в спорные периоды работы во вредных условиях не менее 80% рабочего времени. Поскольку на момент обращения истца, документы, подтверждающие полную занятость, истцом не были представлены, то оснований для назначения пенсии с момента обращения, не имелось.
По мнению ответчика, доказательств, свидетельствующих о достоверности понесенных расходов, истцом в материалы дела не представлено, копии квитанции к приходно-кассовому ордеру, таковыми не являются.
Золотовой Г.Л. в материалы дела поданы возражения, в которых истец просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное)- без удовлетворения.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца, представителя ответчика, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.
Рассмотрев материалы дела, проверяя законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Поскольку решение суда обжалуется ответчиком в части удовлетворения исковых требований, а в части отказа в удовлетворении исковых требований, истцом не обжалуется, то в силу ч. 2 ст. 327.1 ГК РФ судебной коллегией в части не обжалуемой истцом не проверяется.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».
В период работы истца, действовал Список № 2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, в соответствии с которым право на льготное пенсионное обеспечение установлено телефонистам междугородной телефонной связи, постоянно работающим с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием (код 23100000-19093), телефонистам местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше (код 23100000-19095), телефонистам справочной службы городской телефонной сети (код 23100000-19096) раздела XXIX «Связь».
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11, 12 указанного закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные п. п. 1 - 18 ч. 1 данной статьи, имевшие место после 01.01.2013г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п. п. 1 - 18 ч. 1 данной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п. п. 1 - 18 ч. 1 данной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.
П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Золотова Г.Л. 27.03.20219г. обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Золотова Г.Л. зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета 29.05.2000г.
Решением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) от 09.10.2019г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа.
При этом в специальный стаж истца не включены периоды работы: телефониста междугородной телефонной связи с 01.01.2008г. по 31.07.2009г., с 01.01.2011г. по 30.11.2011г., с 01.12.2011г. по 31.12.2018г., в качестве телефониста междугородной телефонной связи войсковой части 12040 (войсковой части 42352), так как документально не подтверждена занятость не менее 80% рабочего времени на работах с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородних, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.
Полагая данный отказ незаконным, Золотова Г.Л. обратилась в суд.
Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорные периоды работы истца подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку Золотова Г.Л. постоянно была занята на работах, предусмотренных действовавшим в спорный период Списком №2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (код 23100000-19093 раздела XXIX «Связь»), в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели, о чем работодателем выдана справка, уточняющая особый характер работы, подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, что предоставляет истцу право на включение спорных периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку указанные выше обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.
Согласно записям трудовой книжки, истец в период с 31.07.2006г. состояла в трудовых отношениях с войсковой частью 12040 в качестве телефониста МГТС, откуда 30.11.2011г. уволена по п.5 ст. 77 ТК РФ (в связи с переводом) в войсковую часть 42352 (принята на работу 01.12.2011г. телефонистом МГТС).
Согласно справке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 03.06.2019г., выданной командиром войсковой части НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Золотова Г.Л. постоянно работала с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием (л.д.51-52).
В качестве доказательств льготного характера работы в материалы дела так же представлена карта специальной оценки условий труда НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНА войсковой части 42352 Министерства обороны Российской Федерации, где указаны гарантии и компенсации, предоставляемые работнику, в частности Список №2 вид производства - ХХIX «Связь», код 23100000-19093, телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием, предоставляется право на досрочное назначение страховой пенсии. Согласно оценке условий труда Золотова Г.Л. работала в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.
Указанные выше обстоятельства подтверждаются также трудовой книжкой истца, которая в соответствии с действующим трудовым законодательством является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе в определенной должности и в определенном учреждении (ст. 66 ТК РФ).
Согласно ответу на запрос пенсионно-социального характера от 16.07.2019г., в соответствии с актом проверки от 31.03.2017г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ОПФР по Ростовской области страхователю ФКУ «УФО МО РФ по РО» доначислены страховые взносы по дополнительному тарифу за работников, в том числе «Телефонист междугородной связи код позиции 23100000-19093 раздела XXXIX Связь, Списка №2 (1991г.) (л.д.54-55).
Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы, по сути, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, не опровергают выводы суда о праве истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости, учитывая, что характер выполняемой работы, подтвержден справками работодателя, несущего в силу ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для назначения пенсии.
В подтверждение понесенных истцом судебных расходов представлен оригинал квитанции к приходному кассовому ордеру НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.12.2019г. (л.д.24), в связи с чем, оснований для отказа во взыскании судебных расходов, не имелось.
Судом обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона, нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 04 июня 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 01.09.2020г.
