Судья: Стуров С.В. Дело № 33-7506/2015
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 мая 2015 года г. Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Чеботаревой М.В.,
судей: Медведева С.Ф., Усенко Н.В.,
при секретаре: Тукусер А.В.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Медведева С.Ф., гражданское дело по апелляционной жалобе Цимлянского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области на решение Цимлянского районного суда Ростовской области от 06 марта 2015г.,
установила:
Цыхлер В.Л. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Цимлянского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области.
В обоснование доводов заявитель указал, что решением мирового судьи судебного участка №1 Цимлянского района от 08 октября 2014г. с заявителя взысканы алименты в пользу ... на содержание несовершеннолетнего ...... года рождения и в пользу ... на содержание сына ... года рождения, в размере ... части всех видов заработка на каждого, со дня вступления в законную силу указанного решения. Решение вступило в законную силу 11 ноября 2014г.
11 ноября 2014г. выписаны исполнительные листы и направлены в Цимлянский районный отдел судебных приставов УФССП России по РО. В декабре 2014г. Цыхлеру В.Л. стало известно о том, что исполнительный лист о взыскании алиментов в пользу ... был утерян при пересылке и не поступал в Цимлянский районный отдел судебных приставов УФССП России по РО. В связи с чем, по обращению заявителя, 22 декабря 2014г. вынесено определение о выдаче дубликата исполнительного листа.
Заявитель указал, что 29 января 2015г. судебным приставом-исполнителем Жемчужниковой М.М. вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы. С данным постановлением заявитель не согласился, поскольку в исполнительном документе неверно указана дата, с которой должно происходить взыскание алиментов, вместо 11 ноября 2014г. указана дата 22 декабря 2014г.
Кроме того, Цыхлер В.Л. не согласен с размером процентов удержания из заработной платы, поскольку ... часть заработка составляет ... а не указанные судебным приставом-исполнителем ..., что привело к взысканию алиментов с заявителя в меньшем размере, чем постановлено судом. По указанию судебного пристава-исполнителя, бухгалтерия ..., сотрудником которого является заявитель, произвела перерасчет алиментов в размере ... не с дат, указанных в постановлениях о направлении копии исполнительного документа, а с 01 января 2015г. и с 01 декабря 2014г., в связи с чем, это послужило основанием незаконного удержания алиментов, в размере не ... части заработной платы, как указано в решении суда, а в размере ... части, с учетом неверно начисленных процентов.
В связи чем, заявитель просил суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Цимлянского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Жемчужниковой М.М. от 29 января 2015г. по исполнительному производству № ... о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника, в части удержания с Цыхлер В.Л. алиментов, в общем размере ..., с 22 декабря 2014г.
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Цимлянского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Жемчужниковой М.М. по обязанию бухгалтерии ... произвести перерасчет алиментов в размере ... в пользу ... не с дат, указанных в постановлениях о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы заявителя (22 декабря 2014 г. и 11 ноября 2014 г. соответственно), а с 01 января 2015 г. и с 01 декабря 2014 г. соответственно.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Цимлянского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Жемчужниковой М.М., выразившееся в отказе внести изменения в постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника от 29 января 2015г., в соответствии с решением суда.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Цимлянского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Жемчужниковой М.М., выразившееся в отказе произвести перерасчет удержанных с заявителя алиментов в пользу ..., с учётом даты вступления в законную силу решения мирового суда и из расчета ... части заработка.
Решением Цимлянского районного суда Ростовской области от 06 марта 2015г. заявление Цыхлер В.Л. удовлетворено.
В апелляционной жалобе Цимлянский районный отдел судебных приставов УФССП России по РО просит решение суда отменить и вынести новое, которым отказать в удовлетворении требований Цыхлер В.Л.
В обоснование доводов апеллянт ссылается на то, что постановления об обращении взыскания на заработную плату Цыхлер В.Л. поступили в организацию после перечисления алиментов из заработной платы за ноябрь 2014 года. Выплата алиментов в связи с изменением размера удержаний не является основанием для перерасчета удержанных денежных средств, поскольку это приведет к нарушению законных интересов несовершеннолетнего ребенка, более того исполнительные листы не содержали требований о перерасчете удержанных денежных средств.
По мнению апеллянта, постановления об обращении взыскания на заработную плату Цыхлер В.Л. не могли быть вынесены раньше, так как исполнительные документы на исполнение в Цимлянский районный отдел судебных приставов УФССП России по РО поступили 04 декабря 2014г. и 19 января 2015г. Исполнительные документы направлены в Цимлянский районный отдел судебных приставов УФССП России по РО мировым судьей судебного участка № 1 Цимлянского судебного района Ростовской области, а не самим Цыхлер В.Л., ранее исполнительные документы в отдел не поступали.
27 февраля 2015г. вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление и направлено в ... с удержанием алиментов в размере ... части всех видов заработка ежемесячно.
В заседание суда апелляционной инстанции заявитель Цыхлер В.Л., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица, с учетом положений ст.ст. 167, 327 ГПК Российской Федерации.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Цимлянского районного отдела судебных приставов УФССП России по РО Гукову Н.С., проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 г. N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» предусмотрено, что к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федеральным законом от 11.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах".
В соответствии с ч. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
В силу ч. 4 ст. 258 ГПК Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением мирового судьи судебного участка №1 Цимлянского судебного района Ростовской области от 08 октября 2014г. с Цыхлер В.Л. взысканы алименты в пользу ... на содержание ...... года рождения и ... на содержание сына ... года рождения, в размере ... части всех видов заработка на каждого, начиная со дня вступления в законную силу указанного решения. Исполнительный лист ... от 13 августа 2014г. выданный Цимлянским районным судом Ростовской области о взыскании с ... года рождения, уроженца ... в пользу ... на содержание сына ... года рождения, уроженца ... алиментов в, размере ... всех видов заработка ежемесячно, начиная с 03 июня 2014г. до совершеннолетия ребенка, считать утратившим силу с момента вступления настоящего постановления в законную силу. Решение вступило в законную силу 11 ноября 2014г.
Удовлетворяя требования заявителя, суд пришел к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем не были предприняты необходимые меры по исполнению решения суда, с учетом всех поступивших документов на исполнение, а именно, исполнительного листа, решения суда от 08 октября 2014г., в которых указаны все изменения по алиментным обязательствам Цыхлер В.Л.
Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции не соглашается, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Из материалов гражданского дела следует, что 04 декабря 2014г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № ..., на основании исполнительного листа ... от 11 ноября 2014г., выданного мировым судьей судебного участка № 1 Цимлянского судебного района Ростовской области о взыскании алиментов на содержание детей в размере ... доли доходов ежемесячно с должника Цыхлер В.Л. в пользу взыскателя ...
10 декабря 2014г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника, которым копия исполнительного документа направлена в ... с удержанием алиментов в размере ... части всех видов заработка ежемесячно, начиная с 11 ноября 2014г.
10 декабря 2014г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».
29 января 2015г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № ..., на основании исполнительного листа ... от 22 декабря 2014г., выданного мировым судьей судебного участка № 1 Цимлянского судебного района Ростовской области о взыскании алиментов на содержание детей в размере ... доли доходов ежемесячно с должника Цыхлер В.Л. в пользу взыскателя ...
29 января 2015г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника, которым копия исполнительного документа направлена в ... с удержанием алиментов в размере ... части всех видов заработка ежемесячно, начиная с 22 декабря 2014г., с удержанием в общем размере ...
27 февраля 2015г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о внесении исправлений в постановление об обращении взыскания на заработную плату № ... от 29 января 2015г. по исполнительному производству № ..., в части размера удержания алиментов в размере ... части всех видов заработка ежемесячно.
В соответствии с ч. 2 ст. 116 Семейного кодекса Российской Федерации, выплаченные суммы алиментов не могут быть истребованы обратно, за исключением случаев: отмены решения суда о взыскании алиментов в связи с сообщением получателем алиментов ложных сведений или в связи с представлением им подложных документов;
признания соглашения об уплате алиментов недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов;
установления приговором суда факта подделки решения суда, соглашения об уплате алиментов или исполнительного листа, на основании которых уплачивались алименты.
Судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения требований заявителя о признании незаконными: постановления судебного пристава-исполнителя от 29 января 2015г. о направлении копии исполнительного документа по месту работы должника и действий судебного пристава-исполнителя по обязанию ... произвести расчет алиментов в размере ... с 01 января 2015г. и 01 декабря 2014г. соответственно, поскольку исполнительный лист ... от 22 декабря 2014г., выданный мировым судьей судебного участка № 1 Цимлянского судебного района Ростовской области о взыскании алиментов на содержание детей в размере ... доли доходов ежемесячно с должника Цыхлер В.Л. в пользу взыскателя ... в графе дата вступления в законную силу имеет указание: «подлежит немедленному исполнению», иные сведения о дате начала исполнения судебного акта указанный исполнительный лист не содержит.
Требования заявителя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в отказе внести изменения в постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника от 29 января 2015г. в соответствии с решением суда, а также требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в отказе произвести перерасчет удержанных с заявителя алиментов, с учетом даты вступления в законную силу решения мирового судьи о взыскании алиментов в размере ... части заработка, также не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
Вынесение постановления судебным приставом-исполнителем 27 февраля 2015г. о внесении исправлений в постановление об обращении взыскания на заработную плату № ... от 29 января 2015г. по исполнительному производству № ..., свидетельствует о восстановлении права заявителя на взыскание с него алиментов в соответствии с решением суда. Доказательств того, что заявитель обращался к судебному приставу-исполнителю с требованием о внесении изменений в постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника от 29 января 2015г., либо с требованием о производстве перерасчета удержанных с заявителя алиментов, материалы гражданского дела не содержат, что свидетельствует об отсутствии по исполнительному производству № ... незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.
Кроме того, судебная коллегия учитывает, что заявитель не лишен возможности принять меры по восстановлению своих прав с применением правового механизма, предусмотренного главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции сделал выводы не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем, решение Цимлянского районного суда Ростовской области от 06 марта 2015г. подлежит отмене, с принятием нового решения, которым заявление Цыхлер В.Л. об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Цимлянского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области оставить без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Цимлянского районного суда Ростовской области от 06 марта 2015г. отменить.
Принять по делу новое решение, которым заявление Цыхлер ... о признании незаконным постановления, действий, бездействия судебного пристава-исполнителя Цимлянского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
