Судья Ядыкин Ю.Н. дело № 33-20497/2016
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«24» ноября 2016 г. г.Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего Сидоренко О.В.,
судей Шамрай М.С., Маримова В.П.,
при секретаре Забурунновой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабенко П.А. к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, 3-е лицо: ГУ МВД России по Ростовской области о взыскании страхового возмещения, по апелляционной жалобе ГУ МВД России по Ростовской области на решениеТаганрогского городского суда Ростовской области от 31.05.2016 г.
Заслушав доклад судьи Сидоренко О.В.
установила:
Бабенко П.А. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации Министерству внутренних дел Российской Федерации, третье лицо – ГУ МВД России по Ростовской области о взыскании страхового возмещения, указав в обоснование требований, что проходил службу в органах внутренних дел, и в 1997г. при исполнении служебных обязанностей получил травму. Приказом ГУ МВД по Ростовской области №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 29.10.2015г. Бабенко П.А. уволен по п.1 ч.3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ» в связи с болезнью. Заключением МСЭ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. ему установлена ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группа инвалидности с указанием причины инвалидности «военная травма». Ссылаясь на положения ст. ФЗ №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы», истец просил взыскать с МВД России в его пользу страховое возмещение в сумме 1000000 руб.
Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 31 мая 2016г. исковые требования Бабенко П.А. удовлетворены. Суд взыскал с МВД Российской Федерации в пользу Бабенко И.А. 1000000руб. в качестве страхового возмещения.
В апелляционной жалобе ГУ МВД России по Ростовской области ставится вопрос об отмене постановленного по делу судебного решения в апелляционном порядке.
В заседании суда апелляционной инстанции явились: представитель ГУ МВД России по Ростовской области, действующий на основании доверенности, поддержавший доводы апелляционной жалобы, представитель истца, действующий на основании доверенности, возражавший против удовлетворения доводов апелляционной жалобы.
Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие истца, представителей ответчиков, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления (л.д.88,89,92,94).
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, приказом ГУ МВД России по Ростовской области № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 29.10.2015г. подполковник внутренней службы Бабенко П.А., находящийся в распоряжении бывшего помощника начальника ОМВД - руководителя группы по работе с личным составом ОМВД России по Зимовниковскому району, уволен по п.1 ч.3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ, в связи с болезнью – на основании заключения ВВК о негодности к службе в органах внутренних дел с 29.10.2015г. (л.д.18).
Заключением ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, т.е. до истечения одного года после увольнения с военной службы, Бабенко П.А. признан инвалидом ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы вследствие военной травмы на срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. с установлением даты очередного переосвидетельствования в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. (л.д.19).
Письмом ООО СК «ВТБ Страхование» 18.01.2016г. Бабенко П.А. отказано в выплате страхового возмещения, а направленный УМВД России по г.Таганрогу пакет документов для выплаты страхового возмещения возвращен в связи с тем, что на 2016 год МВД России не заключило с ООО СК «ВТБ Страхование» государственный контракт обязательного страхования жизни и здоровья военнослужащих внутренних войск МВД России, граждан, призванных на военные сборы во внутренние войска МВД России, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета и подлежащих страхованию в 2016 году в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998г. №52-ФЗ (л.д. 20).
Возлагая на МВД России обязанность по выплате истцу страхового возмещения, суд первой инстанции, ссылаясь на положения ст.4 Федерального закона от 28.03.1998г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» и признавая за истцом право на предусмотренные данным нормативным актом страховые выплаты, исходил из того, что МВД России не исполнило обязанность по заключению со страховой компанией договора об обязательном государственном страховании жизни и здоровья рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.
Выводы суда первой инстанции в данной части основаны на неправильном применении норм материального права, неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.
В соответствии с п.1 ст. 969 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях обеспечения социальных интересов граждан и интересов государства законом может быть установлено обязательное государственное страхование жизни, здоровья и имущества государственных служащих определенных категорий. Обязательное государственное страхование осуществляется за счет средств, выделяемых на эти цели из соответствующего бюджета министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти (страхователям).
Обязательное государственное страхование осуществляется непосредственно на основании законов и иных правовых актов о таком страховании указанными в этих актах государственными страховыми или иными государственными организациями (страховщиками) либо на основании договоров страхования, заключаемых в соответствии с этими актами страховщиками и страхователями (п.2 ст.969 ГК РФ).
В силу п. 2 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011г. №3-ФЗ «О полиции» обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудника полиции осуществляется на условиях и в порядке, установленных Федеральным законом от 28.03.1998 г. №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации».
Согласно ст.1 Федерального закона от 28.03.1998г. № 52-ФЗ (в редакции, действующей на момент наступления страхового случая) объектами обязательного государственного страхования, осуществляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - обязательное государственное страхование), являются жизнь и здоровье военнослужащих (за исключением военнослужащих, военная служба по контракту которым в соответствии с законодательством Российской Федерации приостановлена), граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, граждан, уволенных с военной службы, со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в Государственной противопожарной службе, со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - служба), отчисленных с военных сборов или окончивших военные сборы, в течение одного года после окончания военной службы, службы, отчисления с военных сборов или окончания военных сборов (далее - застрахованные лица).
Страхователями по обязательному государственному страхованию являются федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, служба (п. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 52-ФЗ).
Федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел является МВД России (п. 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 г. № 248).
Одним из страховых случаев при осуществлении обязательного государственного страхования является установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов (абз.5 ст. 4 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 52-ФЗ).
Пунктом 2 ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 52-ФЗ предусмотрено, что страховые суммы выплачиваются при наступлении страховых случаев в фиксированном размере, в частности в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов: инвалиду I группы - 1 500 000 рублей; инвалиду II группы - 1 000 000 рублей; инвалиду III группы - 500 000 рублей.
Ответственность страхователя за ненадлежащее исполнение обязанности по обязательному государственному страхованию наступает в случае, если страхователь не осуществил обязательное государственное страхование или заключил договор страхования на условиях, ухудшающих положение застрахованного лица (выгодоприобретателя) по сравнению с условиями, определенными данным федеральным законом, при наступлении страхового случая он несет ответственность перед застрахованным лицом (выгодоприобретателем) на тех же условиях, на каких должна быть выплачена страховая сумма при надлежащем страховании (п.1 ст. 7 Федерального закона от 28.03.1998 г. №52-ФЗ).
Из приведенных нормативных положений следует, что в рамках отношений, возникающих в связи с обязательным государственным страхованием жизни, здоровья и имущества государственных служащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, обязанностью государства является выделение из бюджета средств на эти цели министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти (страхователям). На страхователей возлагается обязанность осуществить обязательное государственное страхование путем заключения договоров страхования со страховщиками (страховыми организациями).
Судом апелляционной инстанции в ходе рассмотрения дела установлено, что федеральный орган исполнительной власти – МВД России как страхователь заключил со страховой организацией ООО «Страховая компания «Арсеналъ» как страховщиком Государственный контракт обязательного страхования жизни и здоровья военнослужащих и сотрудников Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации от 12.09.2016г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, предметом которого является страхование в 2016 году жизни и здоровья военнослужащих и сотрудников Росгвардии, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, начиная с 01.01.2016г.
Поскольку государство исполнило свою обязанность по бюджетному финансированию обязательного государственного страхования жизни и здоровья лиц рядового и начальствующего состава, а страхователь осуществил обязательное государственное страхование, заключив Государственный контракт со страховой организацией ООО «Страховая компания «Арсеналъ», законных оснований для удовлетворения исковых требований Бабенко П.А. о взыскании страховой суммы в возмещение вреда здоровью с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации не имеется.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия признает доводы апелляционной жалобы обоснованными, а решение суда первой инстанции подлежащим отмене как постановленного с нарушением норм материального права, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска Бабенко П.А. к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании страхового возмещения.
Данное судебное решение не является препятствием к обращению истца с требованиями о взыскании страхового возмещения к страховой компании, а в случае отказа – в суд.
Руководствуясь ст.ст. 327 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 31 мая 2016г. отменить, постановить новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Бабенко П.А. к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов РФ о взыскании страхового возмещения отказать.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное определение изготовлено 2.12.2016г.
