Судья Селицкая М.Ю. дело № 33-10904/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 сентября 2020 г. г. Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего Шамрай М.С.
судей Корниенко Г.Ф., Тактаровой Н.П.
при секретаре Иванкович В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 612/2020 по иску Васюхно Е.П. к УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, третье лицо - ОАО "Донуголь", по апелляционной жалобе УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) на решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 16 июня 2020 г. Заслушав доклад судьи Шамрай М.С., судебная коллегия
установила:
Васюхно Е.П. обратился в суд с иском к УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, третье лицо - ОАО "Донуголь", указав в обоснование заявленных требований, что с 11 декабря 1997 г. по настоящее время он работает на различных угольных предприятиях с полным рабочим днем под землей, в качестве горнорабочего, машиниста подземных установок, проходчика. Указанная работа дает истцу право на назначение трудовой пенсии по выслуге лет по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
16 января 2020 г. истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако решением комиссии УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в назначении досрочной страховой пенсии отказано. При этом ответчиком в специальный стаж зачтено 24 года 6 месяцев 21 день при требуемых 25 годах.
Ответчиком в специальный стаж не зачтены периоды работы истца:
- с 29 сентября 2003 г. по 05 октября 2004 г. в качестве проходчика с полным рабочим днем в подземных условиях в Ростовском специализированном строительно-монтажном управлении ЗАО "МПСО "Шахтоспецстрой", поскольку работодателем указанный период представлен как стаж с особыми условиями труда по Списку № 1, но без указания кода льготы, перечень работ данной организации не подпадает под условия назначения страховой пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях";
- с 07 июня 2019 г. по 15 января 2020 г. (7 мес. 9 дн.) в качестве проходчика с полным рабочим днем в подземных условиях в ОАО "Донуголь", поскольку на момент рассмотрения заявления работодателем по данному периоду не поданы сведения на индивидуальный лицевой счет.
Полагая отказ пенсионного органа в досрочном назначении пенсии незаконным, истец просил суд: обязать УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в стаж работы с подземными условиями труда период с 07 июня 2019 г. по 15 января 2020 г. в качестве проходчика с полным рабочим днем в подземных условиях в ОАО "Донуголь"; по Списку № 1 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 - 31 декабря 2005 г. в качестве проходчика подземного ОАО «Шахтоуправление Обуховская»; с 29 сентября 2003 г. по 05 октября 2004 г. в качестве проходчика с полным рабочим днем в подземных условиях в Ростовском специализированном строительно-монтажном управлении ЗАО "МПСО "Шахтоспецстрой"; назначить и выплачивать трудовую пенсию по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 16 января 2020 г. с последующим ее повышением в соответствии с действующим законодательством.
Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 16 июня 2020 г. исковые требования Васюхно Е.П. удовлетворены частично. Суд возложил на УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) обязанность включить в стаж работы Васюхно Е.П., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по ст. 30 ч. 1 п. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. периоды его работы с 07 июня 2019 г. по 15 января 2020 г. в качестве проходчика с полным рабочим днем в подземных условиях в ОАО "Донуголь", как период работы по ведущей профессии, с 29 сентября 2003 г. по 05 октября 2004 г. в качестве проходчика с полным рабочим днем в подземных условиях в Ростовском специализированном строительно-монтажном управлении ЗАО "МПСО "Шахтоспецстрой", как период, предусмотренный Списком № 1 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 из расчета полный год работы за 9 месяцев. Суд обязал ответчика досрочно назначить Васюхно Е.П. страховую пенсию по старости по ст. 30 ч. 1 п. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. с 16 января 2020 г. В удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе ответчика ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности. При этом апеллянт ссылается на то, что период с 29 сентября 2003 г. по 05 октября 2004 г. необоснованно зачтен судом в специальный стаж поскольку на индивидуальном лицевом счете представлен работодателем с особыми условиями труда по Списку № 1 (подземные работы), но без кода выслуги особых условий труда, в связи с чем не может быть принят при расчете стажа работы для назначения страховой пенсии досрочно по п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В заседание суда апелляционной инстанции стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания (л.д. 148, 150), не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон с учетом положений ст. ст. 167, 327 ГПК РФ.
Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях»).
Согласно пп. "е" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".
Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, истец 16 января 2020 г. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23 января 2020 г. истцу отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием у Васюхно Е.П. специального стажа требуемой продолжительности.
При этом, ответчиком не были включены в специальный стаж истца, в том числе спорные периоды с 07 июня 2019 г. по 15 января 2020 г. в качестве проходчика с полным рабочим днем в подземных условиях в ОАО "Донуголь" как период работы по ведущей профессии, поскольку отсутствовали сведения на ИЛС истца; с 29 сентября 2003 г. по 05 октября 2004 г. в качестве проходчика с полным рабочим днем в подземных условиях в Ростовском специализированном строительно-монтажном управлении ЗАО "МПСО "Шахтоспецстрой", поскольку работодателем стаж представлен как с особыми условиями по Списку № 1, но без указания кода выслуги особых условий труда, перечень работ данной организации не подпадает под условия назначения страховой пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; 31 декабря 2005 г. - поскольку представлен на ИЛС работодателем на общих основаниях.
Не согласившись с указанным решением ответчика, истец обратился в суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении иска Васюхно Е.П. о включении в специальный стаж 31 декабря 2005 г., суд первой инстанции исходил из того, что указанный период на ИЛС истца представлен на общих основаниях, без указания кода льготы, в связи с чем отсутствуют основания для включения указанного периода в специальный стаж.
Согласно правовой позиции, закрепленной в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г. № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», в соответствии с ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно доводов жалобы.
Поскольку в апелляционной жалобе истцом не оспаривается решение суда в части отказа во включении в специальный стаж периода работы 31 декабря 2005 г., то в силу положений ч. 2 ст. 327.1 ГК РФ судебной коллегией решение суда в указанной части не проверяется и не ревизуется.
Разрешая спор и постановляя решение о включении в специальный стаж спорных периодов работы истца с 07 июня 2019 г. по 15 января 2020 г. и с 29 сентября 2003 г. по 05 октября 2004 г., суд первой инстанции, приняв во внимание требования вышеприведенных норм права пришел к выводу о законности заявленных требований, ввиду подтвержденности факта работы истца на работах, дающих право на назначение пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Оснований не согласиться с приведенными выводами суда у судебной коллегии не имеется.
Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями.
Пунктом 5 данных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.
В силу пункта 15 Правил при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:
каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;
каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.
Таким образом, действующее законодательство применительно к вопросам назначения пенсии по пп. 11 п. 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает различные варианты исчисления стажа работ: по ведущим профессиям (20 лет), по неведущим профессиям (25 лет), суммирование этих периодов по п. 15 Правил 516, а также суммирование первого и второго варианта (при наличии не менее 10 лет стажа работы по ним) с работой, дающей право на пенсию по Списку N 1, т.е. из расчета каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 - за 9 месяцев.
Данный порядок исчисления специального трудового стажа применяется в тех случаях, когда работники, занятые на подземных работах по добыче полезных ископаемых, не выработали специального стажа, дающего право на пенсию независимо от возраста.
Подразделом "2" раздела 1 "Горные работы" (подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений) Списка N 1 1991 года право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено проходчикам на подземных работах на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонтных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений (код позиции 1010300-17491).
Приняв во внимание выписку из ЕГРЮЛ ЗАО "МПСО "Шахтоспецстрой", в которой среди прочих, к разрешенным видам деятельности данного предприятия отнесено строительство метро, мостов и тоннелей, что в совокупности с наименованием профессии истца и вышеуказанными положениями законодательства позволяет говорить о том, что работа в данной профессии дает право на пенсию на льготных основаниях, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что период работы истца с 29 сентября 2003 г. по 05 октября 2004 г. в качестве проходчика с полным рабочим днем в подземных условиях в Ростовском специализированном строительно-монтажном управлении ЗАО "МПСО "Шахтоспецстрой" подлежит зачету в специальный стаж истца из расчета полный год за 9 месяцев, в связи с чем пришел к правомерному выводу о наличии оснований для включения указанного периода в специальный стаж.
Постановляя решение в части требований Васюхно Е.П. о включении в специальный стаж периода работы с 07 июня 2019 г. по 15 января 2020 г. в качестве проходчика с полным рабочим днем в подземных условиях в ОАО "Донуголь", как периода работы по ведущей профессии, суд первой инстанции учел то обстоятельство, что в ходе производства по делу представитель ответчика признавал тот факт, что основания, препятствующие включению данного периода работы в специальный стаж, отсутствуют и данный период возможно включить в льготный стаж истца, что в силу положений ст. 68 ГПК РФ освобождает истцовую сторону от обязанности представления доказательств в обоснование указанных требований.
Поскольку с учетом включенных периодов на дату обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости истец достиг установленной законом необходимой продолжительности специального стажа, предусмотренных законом оснований для отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16 января 2020 г. не имеется, ввиду наличия требуемой продолжительности стажа, удовлетворение заявленных истцом требований является законным и обоснованным.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Васюхно Е.П. и полагает, что решение суда постановлено с учетом представленных сторонами доказательств, установленных фактических обстоятельств дела и правильно примененных норм действующего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку они не опровергают выводов суда и не могут служить основанием для отмены судебного решения. Данные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, нарушений норм процессуального и материального права, которые привели или могли бы привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 16 июня 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07.10.2020 г.
