Судья: Халина И.Л.
УИД 61RS0048-01-2023-000457-09
Дело № 33а-17596/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
23 октября 2023 года г. Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Авиловой Е.О.,
судей: Мамаевой Т.А., Гречко Е.С.,
при секретаре: Ткачеве Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 4 по Ростовской области к Колесниченко В. А. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское, пенсионное страхование и пени,
по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС № 4 по Ростовской области на решение Орловского районного суда Ростовской области от 26 июля 2023 года.
Заслушав доклад судьи Мамаевой Т.А., судебная коллегия по административным делам
установила:
Межрайонная ИФНС России № 4 по Ростовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований на то, что Колесниченко В.А. в период времени с 22.11.2012 по 13.01.2022 состоял на учете в налоговом органе в качестве арбитражного управляющего и являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.
Колесниченко В.А. не исполнена обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в размере 27 361,06 руб., за 2021 год в размере 32 448 руб., а также обязанность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 407,12 руб., за 2020 год в размере 8 426 руб., за 2021 год в размере 8 426 руб.
Поскольку недоимка по страховым взносам Колесниченко В.А. в установленный законом срок не уплачена, налоговым органом начислены пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019, 2020, 2021 годы в размере 5 119,49 руб., а также пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019, 2020, 2021 годы в размере 1 314,46 руб.
В соответствии со ст. 69 НК РФ в адрес Колесниченко В.А. направлено требование № 13445 от 21.04.2022 на сумму 90 325,06 руб. по сроку уплаты 31.05.2022.
Учитывая, что в указанный в требовании срок задолженность не была погашена, налоговым органом было подано заявление о выдаче судебного приказа. 30.06.2022 мировым судьей судебного участка № 1 Орловского судебного района Ростовской области вынесен судебный приказ № 2а-1-918/2022 о взыскании с Колесниченко В.А. недоимки по страховым взносам и пени, который определением от 09.11.2022 отменен по заявлению административного ответчика.
На основании изложенного, административный истец просил взыскать с Колесниченко В.А.:
- недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в размере 27 361,06 руб., за 2021 год в размере 32 448 руб. и пени в размере 5 119,48 руб.;
- недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 407,12 руб., за 2020 год в размере 8 426 руб., за 2021 год в размере 8 426 руб. и пени в размере 1 314, 46 руб.
Решением Орловского районного суда Ростовской области от 26 июля 2023 года административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 4 по Ростовской области удовлетворены частично.
Суд взыскал с Колесниченко В.А. задолженность по обязательным платежам в сумме 26 340,09 руб., в том числе:
- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 407,12 руб., за 2021 год в размере 4 756,61 руб. и пени в размере 510,11 руб.;
- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2021 год в размере 18 317,42 руб. и пени в размере 1 988,83 руб.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований Межрайонной ИФНС № 4 по Ростовской области отказано.
Также суд взыскал с Колесниченко В.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 904,43 руб.
В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России № 4 по Ростовской области, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения Орловского районного суда Ростовской области от 26 июля 2023 года, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.
В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указал на то, что по данным информационного ресурса налогового органа «Сведения о членах саморегулируемой организации арбитражных управляющих» в налоговый орган из Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по централизованной обработке по Системе межведомственного электронного взаимодействия 09.01.2020 поступили сведения о том, что о Колесниченко В.А., как арбитражном управляющем, внесены данные в государственный реестр арбитражных управляющих 22.11.2012, а 13.01.2022 указанные данные исключены из государственного реестра арбитражных управляющих, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали основания об освобождении Колесниченко В.А. от уплаты страховых взносов за период с 29.11.2019 по 23.05.2021.
Колесниченко В.А. поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых он просит решение Орловского районного суда Ростовской области от 26 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России № 4 по Ростовской области – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 150, 226 КАС Российской Федерации в отсутствие представителя Межрайонной ИФНС России № 4 по Ростовской области, Колесниченко В.А., извещенных о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.
Под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования (п. 3 ст. 8 НК РФ).
На основании пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
В п. 4.1 ст. 85 НК РФ указано, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, оценщиков, обязан не позднее 10-го числа каждого месяца сообщать в налоговый орган по месту своего нахождения сведения за предшествующий месяц об арбитражных управляющих, оценщиках, занимающихся частной практикой, - членах соответствующих саморегулируемых организаций, внесенных в сводные реестры членов указанных саморегулируемых организаций, исключенных из таких реестров, о прекращении оценщиком занятия частной практикой.
Размер страховых взносов, порядок исчисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическими лицами, установлены ст.ст. 430, 432 НК РФ.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 430 НК РФ плательщики, указанные в пп. 2 п. 1 ст. 419 данного Кодекса, в частности, арбитражные управляющие, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере.
Согласно п. 3 ст. 430 НК РФ, если плательщики начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев, начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.
В п. 2 ст. 432 НК РФ определено, что суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, в срок, установленный абзацем 2 настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст. 430 указанного Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.
Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (ст. 432 НК РФ).
По смыслу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (п.п. 1 и 3 п. 1 ст. 45 НК РФ).
Согласно ч.ч. 1-3 ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования за каждый день просрочки, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Как следует из материалов дела установлено судом первой инстанции, Колесниченко В.А. с 31.10.2012 по 28.11.2019, с 24.05.2021 по 16.12.2021 являлся членом Ассоциации Евросибирской саморегулируемой организации арбитражных управляющих (далее – СРО ААУ «Евросиб») и осуществлял деятельность арбитражного управляющего.
Согласно выписки из протокола № 391 от 28.11.2019 заочного заседания Совета СРО ААУ «Евросиб» принято решение об исключении административного ответчика Колесниченко В.А. из состава членов Ассоциации арбитражных управляющих на основании абз. 2 п. 11 ст. 20 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
В выписке из протокола № 460 от 24.05.2021 заочного заседания Совета СРО ААУ «Евросиб» указано о принятии решения об отмене решения заочного заседания Совета Ассоциации СРО ААУ «Евросиб» № 391 от 28.11.2019 по третьему вопросу повестки в части исключения арбитражного управляющего Колесниченко В.А. из состава членов Ассоциации арбитражных управляющих, членство арбитражного управляющего в СРО АУУ «Евросиб» восстановить.
Указанные сведения находятся также в открытом доступе и содержатся в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве - www.fedresurs.ru.
Следовательно, Колесниченко В.А., имея статус арбитражного управляющего, должен был уплачивать в установленный законом срок страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда и страховые взносы в фонды обязательного медицинского страхования до даты снятия его с учета в качестве арбитражного управляющего.
В соответствии с требованием № 13445 от 21.04.2022 Колесниченко В.А. сообщено о наличии у него недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по сроку уплаты до 31.12.2019 в размере 1 735,99 руб., по сроку уплаты до 31.12.2020 в размере 32 448 руб., по сроку уплаты до 10.01.2022 в размере 32 448 руб., а также по страховым взносам на обязательное медицинское страхование по сроку уплаты до 31.12.2019 в размере 407,12 руб., по сроку уплаты до 31.12.2020 в размере 8 426 руб., по сроку уплаты до 10.01.2022 в размере 8 426 руб.
Также в данном требовании отражены пени, начисленные за просрочку исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в размере 5 119,49 руб. и пени, начисленные за просрочку исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование, в размере 1 314,46 руб.
Срок для добровольного исполнения требования определен до 31.05.2022.
В связи с неисполнением Колесниченко В.А. обязанности по уплате страховых взносов 30 июня 2022 мировым судьей судебного участка № 1 Орловского судебного района Ростовской области вынесен судебный приказ № 2а-1-918/2022 о взыскании с Колесниченко В.А. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019, 2020, 2021 годы в размере 66 631,99 руб. и пени в размере 5 119,49 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019, 2020, 2021 годы в размере 17 256,12 руб. и пени в размере 1 314,46 руб., а всего – 90 325,06 руб.
Определением мирового судьи судебного участка № 1 Орловского судебного района Ростовской области от 9 ноября 2022 указанный судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями должника относительно его исполнения.
04.05.2023 налоговый орган обратился в суд с административным исковым заявлением.
Порядок и срок обращения с заявленными требованиями налоговым органом соблюден.
Частично удовлетворяя заявленные административные исковые требования Межрайонной ИФНС России по Ростовской области, суд первой инстанции исходил из того, что согласно выписок из протоколов заседания СРО ААУ «Евросиб» деятельность Колесниченко В.А. как арбитражного управляющего прекращена уполномоченным органом 28.11.2019 и возобновлена 24.05.2021, а в последующем прекращена – 16.12.2021, в связи с чем расчет задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование произведен судом за 2019 год до 28.11.2019 и за 2021 год - за период с 24.05.2021 по 16.12.2021. Во взыскании задолженности по страховым взносам за период времени с 29.11.2019 по 23.05.2021 судом отказано, поскольку в указанный период административный ответчик не осуществлял деятельность арбитражного управляющего.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражным управляющим признается гражданин РФ, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
Часть 11 ст. 20 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает, что членство арбитражного управляющего в саморегулируемой организации арбитражных управляющих прекращается по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации в случае подачи арбитражным управляющим в саморегулируемую организацию заявления о выходе из этой саморегулируемой организации или в случае исключения арбитражного управляющего из саморегулируемой организации в связи с:
- нарушением арбитражным управляющим условий членства в саморегулируемой организации;
- нарушением арбитражным управляющим требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, не устраненным в установленный саморегулируемой организацией срок или носящим неустранимый характер.
Членство арбитражного управляющего в саморегулируемой организации арбитражных управляющих прекращается с даты включения в реестр членов саморегулируемой организации записи о прекращении членства арбитражного управляющего.
Таким образом, как верно отмечено судом первой инстанции, прекращение статуса арбитражного управляющего наступает с момента включения в реестр членов саморегулируемой организации записи о прекращении членства арбитражного управляющего. При этом, возникновение обязанности у арбитражного управляющего по уплате страховых взносов зависит от факта получения физическим лицом статуса арбитражного управляющего.
Поскольку Колесниченко В.А. на основании протоколов Совета СРО ААУ «Евросиб» № 391 от 28.11.2019 и № 488 от 16.12.2021 был исключен из состава членов СРО ААУ «Евросиб» за нарушение требований ст. 20 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», его членство в СРО прекращено 28.11.2019 и 16.12.2021, оснований полагать ошибочным вывод суда первой инстанции о взыскании с Колесниченко В.А. недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 года в размере 407,12 руб., за 2021 года за период с 24.05.2021 по 16.12.2021 в размере 4 756,61 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2021 года за период с 24.05.2021 по 16.12.2021 в размере 18 317,42 руб., не имеется.
То обстоятельство, что в налоговый орган поступили сведения об исключении Колесниченко В.А. из сводного государственного реестра арбитражных управляющих – 13.01.2022, иные сведения в налоговый орган не поступали, не опровергает правильность выводов суда первой инстанции.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по существу правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, им дана надлежащая правовая оценка с учетом норм права, регулирующих возникшие правоотношения, в результате чего постановлено законное и обоснованное решение.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в судебном решении выводы, по существу сводятся к несогласию административного истца с решением суда, не содержат фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Орловского районного суда Ростовской области от 26 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России № 4 по Ростовской области - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: Авилова Е.О.
Судьи: Мамаева Т.А.
Гречко Е.С.
Мотивированное апелляционное определение составлено 31 октября 2023 года.
