Судья Гетманова Ж.В. дело № 33-3026/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 февраля 2019г. г. Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего Шамрай М.С.,
судей Камышовой Т.В., Котельниковой Л.П.,
при секретаре Симоновой Е.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афуз Биноли Ибраимовича к ГУ УПФР в Семикаракорском районе о признании решения незаконным, включении в страховой стаж периодов, назначении страховой пенсии, по апелляционной жалобе ГУ УПФР в Семикаракорском районе на решение Семикаракорского районного суда Ростовской области от 21 ноября 2018г.
Заслушав доклад судьи Камышовой Т.В., судебная коллегия
установила:
Афуз Б.И. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Семикаракорском районе о признании решения незаконным, включении в страховой стаж периодов, назначении страховой пенсии. В иске указал, что 22.01.2018г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФР в Семикаракорском районе от 26.04.2018г. №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Афуз Б.И. отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого страхового стажа не менее 9 лет и ИПК менее 13,8. К зачету не была принята трудовая книжка Афуз Б.И. ГТ-I №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, дата заполнения 26.10.1989г., поскольку имелась опечатка в имени.
Семикаракорский районный суд Ростовской области 03.05.2018г. постановил решение, которым, суд установил принадлежность трудовой книжки ГТ-I №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, дата заполнения 26.10.1989г. Афуз Б.И.
20.06.2018г. Афуз Б.И. повторно обратился в ГУ УПФР в Семикаракорском районе с заявлением о назначении страховой пенсии, решением ГУ УПФР в Семикаракорском районе №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.09.2018г. Афуз Б.И. было отказано в назначении пенсии, по причине отсутствия величины ИПК менее 13,8, ответчиком не были включены в стаж периоды работы с 01.03.1975г. по 26.04.1976г. – рабочим отделения №1 Садвинсовхоз «Булунгур»; с 10.01.1990г. по 15.08.1998г. – водитель (наименование предприятия не указано),поскольку трудовая книжка заполнена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях,в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда от 20.06.1974г. №162.
Истец просил суд признать решения ГУ УПФР в Семикаракорском районе от 26.04.2018г. №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и от 27.09.2018г. №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН18 незаконными; обязать включить в его страховой стаж вышеуказанные периоды работы и назначить страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, т.е. с 22.01.2018г.
Решением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 21 ноября 2018г. исковые требования Афуз Б.И. удовлетворены частичною.
Суд признал незаконными решения УПФР в Семикаракорском районе Ростовской области от 26.04.2018г. и от 27.09.2018г. в части не включения в страховой стаж периодов работы Афуз Б.И. с 01.03.1975г. по 26.04.1976г. в должности рабочего Садвинсовхоза «Булунгур» Булунгурского района Самаркандской области Республики Узбекистан; с 10.01.1990г. по 31.12.1990г. в должности водителя Ханбулагского виноградарного совхоза Министерства сельского хозяйства Республики Азербайджан Ахсунское агропромышленное объединение Республики Азербайджан.
Обязал включить в страховой стаж Афуз Б.И. периоды работы с 01.03.1975г. по 26.04.1976г. в должности рабочего Садвинсовхоза «Булунгур» Булунгурского района Самаркандской области Республики Узбекистан;с 10.01.1990 по 31.12.1990г. в должности водителя Ханбулагского виноградарского совхоза Министерства сельского хозяйства Республики Азербайджан Ахунское агропромышленное объединение Республики Азербайджан и назначил страховую пенсию с 22 января 2018г., в остальной части иска отказал.
В апелляционной жалобе ГУ УПФР в Семикаракорском районе считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, ссылаясь на то, что трудовая книжка истца заполнена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях,в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда от 20.06.1974г. №162, а иных документов, подтверждающих спорные периоды работы, истцом не представлено.
В суде апелляционной инстанции представитель ГУ УПФ РФ по Семикаракорскому району РО Царелунга Е.В. поддержала доводы апелляционной жалобы.
В суде апелляционной инстанции Афуз Б. И. просил оставить решение суда без изменения.
Рассмотрев материалы дела,доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.2 ст.35 Федерального закона "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
В силу требований, изложенных в приложении 3 продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в 2018 году составляет 9 лет.
При этом как следует из требований ч.3 ст.35 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ " О страховых пенсиях " с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (в 2018 году коэффициент составляет не менее 13,8).
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Афуз Б.И., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, 22.01.2018г. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУУПФР в Семикаракорском районе от 26.04.2018г. №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Афуз Б.И. отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого страхового стажа не менее 9 лет и ИПК не менее 13,8. К зачету не была принята трудовая книжка Афуз Б.И. ГТ-I №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, дата заполнения 26.10.1989г., поскольку имелась опечатка в имени.
Решением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 03.05.2018г., суд установил принадлежность трудовой книжки ГТ-I №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, дата заполнения 26.10.1989г. Афуз Б.И.
20.06.2018г. Афуз Б.И. повторно обратился в ГУУПФР в Семикаракорском районе с заявлением о назначении страховой пенсии, по основаниям, предусмотренным ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ УПФР в Семикаракорском районе №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.09.2018г. Афуз Б.И. было отказано в назначении пенсии, по причине отсутствия величины ИПК не менее 13,8, ответчиком не были включены в стаж периоды работы с 01.03.1975г. по 26.04.1976г. - рабочим отделения №1 Садвинсовхоз «Булунгур»; с 10.01.1990г. по 15.08.1998г. – водитель (наименование предприятия не указано), поскольку трудовая книжка заполнена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда от 20.06.1974г. №162.
Полагая отказ в назначении пенсии незаконным, истец обратился в суд.
Принимая решение, и частично удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что недочеты при оформлении работодателем трудовой книжки истца, не могут ограничивать его право на назначение страховой пенсии по старости. Спорные периоды работы подтверждены иными документами, представленными истцом в материалы дела.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, принимая во внимание следующее.
Из трудовой книжки истца следует, что в спорные периоды истец работал с 01.03.1975г. по 26.04.1976г. в Республике Узбекистан, с 10.01.1990г. по 15.08.1998г. в Республике Азербайджан.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ " О страховых пенсиях " в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В силу требований ч.1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ " О страховых пенсиях " при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 11 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий").
В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ" N 1015 от 02.10.2014 года, закреплено положение о том, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно требований ч.2 ст.6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения"(названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.
Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.
В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р (в ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР") для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Из трудовой книжки истца следует, что Афуз Б.И. с 01.03.1975г. по 26.04.1976г. работал в должности рабочего отделения №1 Садвинсовхоза Булунгур Булунгурского района Самаркандской области Республики Узбекистан. Записи в трудовой книжке о данном периоде работы внесены последовательно,с соблюдением нумерации, заверены печатями организации, в которой работал истец, но произведены ранее даты выдачи трудовой книжки.
В целях подтверждения сведений о стаже и справки о заработной плате пенсионным органом направлены запросы, согласно полученному ответу Государственного архива Самаркандской области, запрос переадресован, документы Садвинсовхоза Булунгур на хранение не сданы. Ответ из государственного архива Булунгурского района не поступил.
С 10.01.1990г. по 15.08.1998г. Афуз Б.И. работал в должности водителя (наименование предприятия не указано) Азербайджан, печать предприятия по периоду работы на иностранном языке не читаемая.
В настоящее время какие-либо международные Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан в области пенсионного обеспечения отсутствуют.
Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР".
Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
В соответствии с п. 8 данного Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N88-16).Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно представленному суду первой инстанции переводу печати в трудовой книжке за период с 10.01.1990г. по 15.08.1998г. круглая печать имеет текст «Министерства сельского хозяйства Республики Азербайджан, Ахсунское агропромышленное объединение Республики Азербайджан, Ханбулагский виноградарный совхоз».
При указанных обстоятельствах, поскольку имеющиеся недочеты в заполнении трудовой книжки, были скорректированы иными документами, представленными истцом в материалы дела, у суда первой инстанции отсутствовали законные основания для отказа истцу в назначении пенсии.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда относительно даты назначения Афуз Б.И. пенсии (22.01.2018г.).
В силу положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Из материалов дела, Афуз Б.И. действительно 22.01.2018г. обращался в ГУ УПФР в Семикаракорском районе с заявлением о назначении пенсии, по основаниям, предусмотренным ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», но решением ГУУПФР в Семикаракорском районе от 26.04.2018г. №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Афуз Б.И. отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого страхового стажа не менее 9 лет и ИПК не менее 13,8. К зачету не была принята трудовая книжка Афуз Б.И. ГТ-I №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, дата заполнения 26.10.1989г., поскольку имелась опечатка в имени.
Впоследствии, решением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 03.05.2018г., суд установил принадлежность трудовой книжки ГТ-I №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, дата заполнения 26.10.1989г. Афуз Б.И.
20.06.2018г. Афуз Б.И. повторно обратился в ГУУПФР в Семикаракорском районе с заявлением о назначении страховой пенсии, по основаниям, предусмотренным ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что при первоначальном обращении Афуз Б.И. 22.01.2018г. в ГУ УПФР в Семикаракорском районе с заявлением о назначении страховой пенсии, у истца отсутствовало право на назначение пенсии, так как им не были выполнены условия для назначения пенсии, не была установлена принадлежность трудовой книжки, и только после установления в судебном порядке данного факта, истец, обратившись повторно в ГУ УПФР в Семикаракорском районе 20.06.2018г. приобрел право на назначение пенсии.
При указанных обстоятельствах, решение суда подлежит изменению в части даты назначения пенсии и обязании ответчика назначить Афуз Б.И. пенсию с 20 июня 2018г.
Поскольку на момент первоначального обращения Афуз Б.И. 22.01.2018г. у ГУ УПФР в Семикаракорском районе имелись законные основания для отказа в назначении пенсии, то решение суда в части признания недействительным решения ГУ УПФР в Семикаракорском районе от 26.04.2018г. следует отменить и принять новое решение об оставлении без удовлетворения исковых требований Афуз Б.И. к ГУ УПФР в Семикарккорском районе о признании решения от 26 апреля 2018г. недействительным.
В остальной части решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Семикаракорского районного суда Ростовской области от 21 ноября 2018г. изменить в части даты назначения пенсии.
Обязать ГУ УПФР в Семикаракорском районе назначить Афуз Биноли Ибраимовичу пенсию с 20 июня 2018г.
Решение Семикаракорского районного суда Ростовской области от 21 ноября 2018г. отменить в части признания недействительным решения ГУ УПФР в Семикаракорском районе от 26 апреля 2018г.
В этой части принять новое решение, которым исковые требования Афуз Б.И. к ГУ УПФ РФ в Семикаракорском районе о признании решения от 26 апреля 2018г. недействительным оставить без удовлетворения.
В остальной части решение Семикаракорского районного суда Ростовской области от 21 ноября 2018г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФР в Семикаракорском районе без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное определение изготовлено 28 февраля 2019г.
