Судья Волкова Е.В. дело № 33-15835/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 сентября 2021 года г. Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего судьи Щетининой Е.В.,
судей Корниенко Г.Ф., Котельниковой Л.П.,
при секретаре Иванкович В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2‑1608/2021 по иску ФИО2 к – Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности и назначении страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области на решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 17 мая 2021 года.
Заслушав доклад судьи Корниенко Г.Ф., судебная коллегия
установила:
ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове-на-Дону (межрайонное) о включении в трудовой стаж периодов трудовой деятельности и назначении страховой пенсии по старости с даты обращения - 21.05.2020г., указав в обоснование требований, что при рассмотрении её заявления о назначении пенсии ответчиком не были включены в страховой стаж периоды работы с 01.01.1981г. по 31.05.2016г. общей продолжительностью 13 лет 6 месяцев 12 дней. Истец указывает, что периоды работы не включены незаконно, отказ в назначении пенсии является необоснованным. Истец ссылается на то, что некоторые организации, стаж работы в которых не был засчитан, не существуют, правопреемников у них нет.
Уточнив заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, ФИО2 просила суд включить в страховой стаж периоды работы с 20.08.1986г. - 21.03.1988г., с 19.02.1991г. по 02.07.1991г., с 08.07.1991г. по 01.08.1991г., с 02.12.1991г. по 27.07.1992г., с 24.08.1992г. по 10.07.1995г., с 01.10.1997г. по 22.10.1997г., с 16.09.2004г. по 30.09.2004г., с 01.06.2005г. по 08.06.2010г., с 14.06.2010г. по 06.08.2013г., с 20.05.2016г. по 31.05.2016г.; назначить пенсию с момента обращения - с 21.05.2020г. (л.д.75).
Решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 17 мая 2021 года исковые требования удовлетворены частично.
Суд обязал Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове-на-Дону (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы с 20.08.1986г. - 21.03.1988г., с 19.02.1991г. по 02.07.1991г., с 08.07.1991г. по 01.08.1991г., с 02.12.1991г. по 27.07.1992г., с 24.08.1992г. по 10.07.1995г., с 01.10.1997г. по 22.10.1997г., с 16.09.2004г. по 30.09.2004г., с 01.06.2005г. по 08.06.2010г., с 14.06.2010г. по 06.08.2013г., с 20.05.2016г. по 31.05.2016г. В удовлетворении остальной части требований отказано.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области просит произвести замену ответчика, решение суда отменить в части зачета в страховой стаж периодов работы заявителя и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Заявитель жалобы полагает необоснованным включение судом в страховой стаж ФИО2 спорных периодов работы, ссылаясь на отсутствие к этому правовых оснований ввиду отсутствия необходимых документов, подтверждающих указанные периоды работы в Республике Казахстан, предусмотренных Перечнем документов, утв. Приказом Минтруда России от 28.11.2014г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, Правилами обращения за страховой пенсией, утв.приказом Минтруда России от 17.11.2014г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНн и Соглашением от 13 марта 1992 года. Приводит довод о том, что возлагая на орган пенсионного обеспечения обязанность по включению в стаж истца периоды ее трудовой деятельности, протекающие на территории Республики Казахстан, суд первой инстанции не принял во внимание отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Казахстан, на территории которой в спорные периоды осуществлялась трудовая деятельность истца. Ссылается на ненадлежащую оценку судом представленных доказательств.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца ФИО2, извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела телефонограмма Ростовского областного суда от 08.09.2021г. (л.д.136).
В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.03.2021г. №48п «О реорганизации некоторых территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области» Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове-на-Дону (межрайонное) прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области.
Согласно ст. 44 ГПК Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (реорганизация юридического лица) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.
В этой связи судебная коллегия признала необходимым в порядке ст. 44 ГПК Российской Федерации произвести замену ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове-на-Дону (межрайонное) на его правопреемника – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ГУ - ОПФ РФ по Ростовской области).
В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ – ОПФ РФ по Ростовской области ФИО3, действующая на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала, просила удовлетворить.
Рассмотрев материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО2 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, гражданка Российской Федерации, что подтверждено копией паспорта серия 60 21 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданного ГУ МВД России по Ростовской области 18.12.2020г., была зарегистрирована 29.12.2020г. по месту жительства по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.27-28).
21.05.2020г. ФИО2 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно трудовой книжке серия ЕТ-I НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с датой заполнения 01.10.1981г., в период с 01.10.1981г. по 31.05.2016г. ФИО2 (Мамаева, ФИО4) Е.А. осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Казахстан (записи НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) (л.д.7-16).
Как следует из трудовой книжки ЕТ-I НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ФИО5 с 01.10.1981г. назначена подменным воспитателем в ясли сад НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН временно (пр. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН $1 от 15.09.81г) (запись НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН): 11.08.1984г. освобождена от занимаемой должности в связи с поступлением на учебу (пр.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН $7 от 28.08.84г) (запись НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) (л.д. 8).
Согласно записи НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в трудовой книжке она 20.08.1986г. назначена воспитательницей д/с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (пр.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН $11 от 19.08.1986г.), 03.09.1986г. истец переведена на должность методиста (пр. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН $1 от 03.09.1986г.) (запись НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), а 21.03.1988г. уволена по семейным обстоятельствам (пр.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН $ от 22.03.1988г., запись НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) (л.д.9).
13.02.1989г. она принята в Мангышлакское ПЭС ПОЭиЭ «Гурьевэнерго» в дет.сад НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН воспитателем (пр. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.02.89г), а 20.11.1989г. уволена по соглашению сторон п.1 ст.31 КЗоТ Каз.ССР (пр.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.11.89г., записи №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, л.д. 10).
19.02.1991г. она принята помощником повара ОРС Карагийнской НРЭ (пр. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.02.1991г.), а 02.07.1991г. уволена (пр. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.07.1991г.(1981г?)(записи №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, л.д. 10).
Согласно записи НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.07.1991г. она принята временно на летний период воспитательницей в д/с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в Ералиевский роно (пр. 94 $2 от 08.07.91г.), откуда уволена 01.08.1991г., как временно принятая (пр. 129 $ 18 от 12.04.91г. (запись НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, л.д.11).
02.12.1991г. она принята в Прикаспийский горно-металлургический комбинат воспитателем я/сада НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на период отсутствия работника в объединении ДДУ (пр. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 29.11.1991г.), а 27.07.1992г. уволена по соглашению сторон (пр. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21.07.1992г, записи №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН,13, л.д. 11, 12).
24.08.1992г. принята воспитателем в я/с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ГОРОНО (пр. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.08.1992г.), 10.07.1995г. уволена по уходу за ребенком до достижения им 8-летнего возраста ст. 32 КЗоТ Каз ССР (пр. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.07.1995г.) (записи №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН л.д. 12).
01.10.1997г. принята временно воспитателем 1 категории в я/с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (Пр. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.10.1997г.), 22.10.1997г. уволена по уходу за ребенком до 14 лет ст.32 КЗоТ РК (Пр. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.10.1997г.) (записи №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, 18, л.д. 13).
16.09.2004г. принята воспитателем я/с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (Пр.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.09.04г.), откуда уволена по собственному желанию 30.09.2004г. (Пр.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 30.09.04г.) (записи №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, 20, л.д. 14).
01.06.2005г. принята в ТОО «АЗСТ» на должность контролера производства (Пр.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.06.05г.), откуда 08.06.2010г. уволена по собственному желанию согласно ст.57 п.1 ТК РК (Пр. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.06.10г.) (записи №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН л.д. 15).
Согласно записи НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.06.2010г. ТОО «Завод стеклопластиковых труб» заключен трудовой договор НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о приеме на работу кладовщиком ремонтного цеха (Приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.06.2010г.), 06.08.2013г. расторгнут трудовой договор по соглашению сторон (п.3 ст. 52 Трудового кодекса Республики Казахстан) (пр.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-к от 05.08.2013г.), (запись НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, л.д.15, 16).
Согласно записи НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.05.2016г. она принята в ООО «Комфорт» на должность кассира (Приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-к от 20.05.16г.), уволена 31.05.2016г. (запись НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, Приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-к от 31.05.2016г.) (л.д. 16).
Решением ГУ УПФ РФ Первомайском районе г.Ростова-на-Дону НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.07.2020г. ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на данный вид пенсии в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.18-22).
В решении указано, что в соответствии Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости в 2020 году имеют женщины, достигшие возраста 55 лет 6 месяцев, при наличии не менее 11 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6. При этом периоды работы на территории Республики Казахстан с 01.01.1991г. по 31.12.2001г. засчитываются в страховой стаж при подтверждении Компетентным органом Республики Казахстан. Периоды работы после 01.01.2002г. засчитываются при условии подтверждения уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование в компетентные органы Республики Казахстан.
В страховой стаж ФИО2 включено 6 лет 7 мес. 19 дн.; ИПК составил 11,9.
В страховой стаж истца не включены периоды работы
- с 20.08.1986г. - 21.03.1988г. – (01-07-02) работа в должности воспитателя в детском саду НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в связи с тем, что не читаются печати, отсутствует документальное подтверждение Компетентных органов Республики Казахстан в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г.;
- с 19.02.1991г. по 02.07.1991г. (00-04-14) работа в должности помощника повара ОРС Карагинской ПРЭ в связи с тем, что имеется исправление в дате приказа на увольнение, отсутствует документальное подтверждение Компетентных органов Республики Казахстан в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г.;
- с 08.07.1991г. по 01.08.1991г. (00-00-24) работа в должности воспитателя ясли- сада №1 Ералиевского района, в связи с отсутствием оттиска печати на записи об увольнении, отсутствует документальное подтверждение Компетентных органов Республики Казахстан в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г.;
Периоды работы: с 02.12.1991г. по 27.07.1992г. (00-07-26) - работа в должности воспитателя ясли-сада НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Прикаспийского Горно-Металлургического комбината; с 24.08.1992г. по 10.07.1995г. (02-10-17) – работа в должности воспитателя ясли-сада НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ГОРОНО; с 01.10.1997г. по 22.10.1997г. (00-00-22) работа в должности воспитателя ясли сада НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; с 16.09.2004г. по 30.09.2004г. (00-00-15) работа в должности воспитателя ясли сада НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; с 01.06.2005г. по 08.06.2010г. (05-00-08) работа в должности контролера ТОО «АЗСТ»; с 14.05.2010г. по 06.08.2013г. (03-02-23) работа в должности кладовщицы в ТОО «Завод стеклопластиковых труб»; с 20.05.2016г. по 31.05.2016г. (00-00-11) работа в должности кассира в ООО «Комфорт» не были включены пенсионным органом в страховой стаж истца в связи с тем, что отсутствует документальное подтверждение Компетентных органов Республики Казахстан в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. (л.д. 20-21).
Полагая данный отказ незаконным, ФИО2 обратилась в суд, представив в подтверждение своих доводов о наличии оснований для включения в её страховой стаж спорных периодов работы ксерокопии полученных ею справок:
- копии письма директора КГСУ «Государственный архив Каракиянского района» Республики Казахстан от 26.04.2017г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о том, что документы отдела образования Ералиевской районной администрации за 1984, 1986, 1988 годы на хранение в Государственный архив Каракиянского района поступили не в полном составе, с приложением архивной справки от 26.04.2017г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданной КГСУ «Государственный архив Каракиянского района» о наличии лицевых счетов по начислению заработной платы работникам детского сада НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в отношении истца за период с сентября 1986 года по март 1988 года (л.д. 41-42).
- копии 1 листа архивной справки от 10.04.2017г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданной Актауским филиалом по личному составу ГУ «Государственный архив АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН» Республики Казахстан, о том, что в документах архивного фонда Производственного объединения «Прикаспийский горно-металлургический комбинат» Министерства энергетики и топливных ресурсов Республики Казахстан за 1991-1992гг. имеются следующие сведения в отношении ФИО6: приказ ПО «Прикаспийский горно-металлургический комбинат» от 29.11.1991г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о принятии ФИО6 в воспитателем в ясли-сад НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ДДУ с 02.12.1991г.; приказ ПО «Прикаспийский горно-металлургический комбинат» от 21.07.1992г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об увольнении ФИО6 по согласованию сторон с 27.07.1992г. уволена по соглашению сторон. В просмотренных документах архивного фонда Производственного объединения «Прикаспийский горно-металлургический комбинат» Министерства энергетики и топливных ресурсов Республики Казахстан за 1991-1992гг. имеются лицевые счета по начислению заработной платы работникам, где с декабря 1991 года по июль 1992 года ФИО6 значится воспитателем (л.д. 34);
- копия архивной справки 01-16 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.04.2017г., выданной Актауским городским отделом образования Республики Казахстан на имя ФИО2, о том, что она действительно работала в я/с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по приказу 60/1 от 20.08.1992г. Согласно приказа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.07.1995г. уволена по уходу за ребенком до достижения им 8-летнего возраста ст.32 КЗОТ Каз ССР (л.д. 40);
- копия справки ТОО «Завода стеклопластиковых труб» Республики Казахстан от 28.06.2017г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о том, что она действительно была принята на работу с 14.06.2010г. кладовщиком ремонтно-механической мастерской на условиях трудового договора на основании приказа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-к от 14.06.2010г., трудовой договор с ней расторгнут 06.08.2013г. по соглашению сторон на основании приказа 228-к от 05.08.2004г. Других сведений (о заработной плате, о начисленных взносах и т.п.) данная справка не содержит (л.д.52);
- копии справки от 19.06.2017г. (без углового штампа предприятия) о суммах доходов, выплаченных физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов с июля 2010г. по авг. 13г., с указанием наименования организации – плательщика : ТОО «Завод стеклопластиковых труб» (л.д.46-47);
- копии справки от 22.05.2017г. (без углового штампа предприятия) о суммах дохода, выплаченного физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов по 31.09.2010г., с указанием наименования организации – плательщика : ТОО «Актауский завод стекловолокнистых труб» (л.д.48-51);
- копии письма управляющего директора по координации деятельности производства Некоммерческого Акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» (г.Астана) от 16.07.2017г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с разъяснением о введении с 01.01.1998г. в Республике Казахстан накопительной пенсионной системы с приложением оборотов по транзитным счетам вкладчика (л.д.29-33).
Истцом также представлены копии документов, подтверждающих периоды работы, не являющиеся спорными и включенные ответчиком в страховой стаж истца: по периоду с 01.10.1981г. по 11.08.1984г. работы в должности воспитателя в яслях №1 (л.д.44), а также по периоду работы с 13.02.1989г. по 20.11.1989г. в должности воспитателя в дет.сад №53 в Мангышлакском ПЭС ПОЭиЭ «Гурьевэнерго» (л.д. 35-39, 43).
Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж истца всех заявленных истцом спорных периодов её работы: с 20.08.1986г. - 21.03.1988г., с 19.02.1991г. по 02.07.1991г., с 08.07.1991г. по 01.08.1991г., с 02.12.1991г. по 27.07.1992г., с 24.08.1992г. по 10.07.1995г., с 01.10.1997г. по 22.10.1997г., с 16.09.2004г. по 30.09.2004г., с 01.06.2005г. по 08.06.2010г., с 14.06.2010г. по 06.08.2013г., с 20.05.2016г. по 31.05.2016г. на территории Республики Казахстан, суд первой инстанции исходил из того, что оценка имеющихся в деле доказательств в совокупности с представленными трудовой книжкой и архивными справками позволяет прийти к выводу о том, что истцом доказано осуществление трудовой деятельности на территории Республики Казахстан.
Отказывая в удовлетворении иска в части назначения пенсии с момента обращения - с 21.05.2020г., суд первой инстанции руководствовался ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и, учитывая, что величина индивидуального пенсионного коэффициента с учетом включенных периодов работы истца составляет 14,877, исходил из того, что этого недостаточно для возникновения права для назначения пенсии по ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, а также сделаны с существенным нарушением норм процессуального права.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015г.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400‑ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999г. №165‑ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).
13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13.03.1992 г.).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992 г.).
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8), страховой стаж (часть 2 статьи 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8).
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 2812.2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.
В соответствии с п. п. 1, 2, 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, начиная с 1 января 2016 года ежегодно минимальное значение данного показателя увеличивается на один год до достижения 15 лет. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
В 2020 году требуемая продолжительность страхового стажа составила 11 лет.
С 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости в 2020 году составила 18,6.
Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01.01.2002г. и действовал до 01.01.2015г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.
Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. №203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).
Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).
Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).
Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).
Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).
Приказом Министра труда России от 17.11.2014 г. № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).
Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.
Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил № 884н).
Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В частности, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 апреля 2008 г. № ЛЧ-25-25/3283, в Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Республиканское Государственное Казенное Предприятие «Государственный центр по выплате пенсий».
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Между тем положения норм материального права, регулирующих порядок и условия назначения страховых пенсий, гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть за пределами Российской Федерации, и прибывшим в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., в данном случае из Республики Казахстан, судом первой инстанции учтены не были. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, а именно: наличие у ФИО2 подтвержденного в предусмотренном законом порядке страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», судом не устанавливались.
Возлагая на ответчика обязанность включить ФИО2 в страховой стаж периоды ее работы с 16 сентября 2004 года по 31 мая 2016 года в Республике Казахстан, суд не учел, что в деле отсутствуют какие-либо достоверные доказательства, подтверждающие уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Казахстан, на территории которой в названные периоды осуществлялась трудовая деятельность ФИО2
Принимая в качестве доказательств, подтверждающих страховой стаж ФИО2 на территории Республики Казахстан, представленные ею копии документов (включая копии справок работодателей о выплаченных суммах дохода физическому лицу) и оценивая данные доказательства как допустимые доказательства, подтверждающие наличие у ФИО2 оснований для включения спорных периодов в страховой стаж, подтверждающий условия для назначения страховой пенсии по старости по статье 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, суд первой инстанции допустил существенное нарушение норм материального и процессуального права.
В соответствии с частью 1 статьи 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).
Письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию. Если копии документов представлены в суд в электронном виде, суд может потребовать представления подлинников этих документов (часть 2 статьи 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Правила оценки доказательств установлены статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 5 которой при оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.
При оценке копии документа или иного письменного доказательства суд проверяет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его оригиналом, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его оригинала, каким образом сохранялась копия документа (часть 6 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств (часть 7 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Между тем, как усматривается из материалов дела, все имеющиеся в деле документы о периоде работы ФИО2 на территории Республики Казахстан (с 01 октября 1981 г. по 31 мая 2016 г., то есть за период более 30 лет), имеющие значение для разрешения вопроса о наличии либо отсутствии у ФИО2 права на назначение страховой пенсии по старости, представлены ею в копиях, которые в нарушение приведенных выше процессуальных норм не заверены, что не гарантирует их тождественность оригиналам. При этом в деле отсутствуют сведения о том, что судом обозревались оригиналы документов, на основании которых исковые требования ФИО2 о включении периодов работы в страховой стаж были удовлетворены.
В нарушение требований частей 5 и 7 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не только не установил содержание оригиналов документов, представленных ФИО2 в не заверенных надлежащим образом копиях, но и не проанализировал имеющуюся в этих документах информацию (в частности, речь идет о наличии в материалах дела не заверенной в установленном законом порядке справки об оборотах по транзитным счетам вкладчика ФИО2, которая принята судом в качестве достоверного и объективного доказательства, подтверждающего факт уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение за периоды трудовой деятельности ФИО2 на территории Республики Казахстан).
Ввиду изложенного судебная коллегия признает выводы суда об удовлетворении исковых требований ФИО2 о включении периодов работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости сделанными без учета норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, при неустановлении судом обстоятельств, имеющих значение для дела и недоказанности установленных обстоятельств, имеющих значение для дела. В связи с этим решение суда нельзя признать законным, поскольку оно принято с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.
Отменяя решение суда и принимая по делу новое решение, судебная коллегия, руководствуясь вышеизложенными нормами материального права, изучив материалы пенсионного дела ФИО2 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что к зачету в страховой стаж истца подлежат включению следующие периоды работы истца:
- с 20.08.1986г. по 21.03.1988г. (01-07-02) в должности воспитателя, методиста в детском саду №14;
- с 02.12.1991г. по 27.07.1992г. (00-07-26) в должности воспитателя я/сада №22 Производственного объединения «Прикаспийский горно-металлургический комбинат» Министерства среднего машиностроения СССР.
Период работы ФИО2 с 02.12.1991г. по 27.07.1992г. (00-07-26) в должности воспитателя я/сада НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Производственного объединения «Прикаспийский горно-металлургический комбинат» Министерства среднего машиностроения СССР не был включен пенсионным органом в страховой стаж истца в связи с тем, что отсутствует документальное подтверждение Компетентных органов Республики Казахстан в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. (л.д. 20-21).
Вместе с тем, из пенсионного дела ФИО2 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН следует, что на запрос Управления Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону от 25.05.2020г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по периоду работы Мамаевой (ФИО1) Е.А. в яслях-саду №22 ДДУ с 02.12.1991г. по 27.07.1992г. поступила архивная справка Актауского филиала по личному составу Коммунального государственного учреждения «Государственный архив Мангистауской области» Республики Казахстан от 23.11.2020г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, о том, что в просмотренных документах архивного фонда Производственного объединения «Прикаспийский горно-металлургический комбинат» Министерства энергетики и топливных ресурсов Республики Казахстан за 1991-1992гг. имеются следующие сведения в отношении ФИО6, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения: приказ ПО «Прикаспийский горно-металлургический комбинат» от 29.11.1991г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о принятии ФИО6 в воспитателем в ясли-сад № 22 ДДУ с 02.12.1991г.; приказ ПО «Прикаспийский горно-металлургический комбинат» от 21.07.1992г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об увольнении ФИО6 по согласованию сторон с 27.07.1992г. уволена по соглашению сторон. В просмотренных документах архивного фонда Производственного объединения «Прикаспийский горно-металлургический комбинат» Министерства энергетики и топливных ресурсов Республики Казахстан за 1991-1992гг. имеются лицевые счета по начислению заработной платы работникам, где с декабря 1991 года по июль 1992 года ФИО6 значится воспитателем. В справке указана заработная плата истца за период с декабря 1991г. по июль 1997г. включительно. В справке указаны основания её выдачи и имеется примечание о том, что все денежные начисления, указанные в архивной справке, произведены в советских рублях.
По содержанию 1 лист поступившей по запросу пенсионного органа справки аналогичен содержанию представленной истцом копии 1 листа архивной справки от 10.04.2017г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданной Актауским филиалом по личному составу ГУ «Государственный архив Мангистауской области» Республики Казахстан (л.д. 34), которая, как не отвечающая требованиям относимости и допустимости доказательств, не могла быть принята судом.
С учетом поступившего в установленном порядке подтверждения указанного периода работы истца компетентным органом Республики Казахстан, а также того, что указанный период работы истца протекал до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), данный период может быть учтен при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Кроме того, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в страховой стаж истца также может быть включен период работы с 20.08.1986г. по 21.03.1988г. (01-07-02) в должности воспитателя, методиста в детском саду №14, не включенный пенсионным органом в связи с тем, что не читаются печати и отсутствует документальное подтверждение Компетентных органов Республики Казахстан в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г.
Несмотря на то, что на запрос Управления Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону от 25.05.2020г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по периоду работы ФИО5 в детских садах НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с октября 1981 по июль 1984, с сентября 1986 по март 1988 из компетентных органов не поступил, судебная коллегия приходит к выводу о том, что указанный период работы в Республике Казахстан подтвержден совокупностью других имеющихся в материалах пенсионного дела ФИО2 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН документов, предусмотренных Перечнем документов, утв. Приказом Минтруда России от 28.11.2014г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНн и Правилами обращения за страховой пенсией, утв.приказом Минтруда России от 17.11.2014г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНн – надлежаще заверенной копией трудовой книжки истца, письмом директора КГСУ «Государственный архив Каракиянского района» Республики Казахстан от 26.04.2017г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, архивной справкой от 26.04.2017г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-Д, выданной КГСУ «Государственный архив Каракиянского района» о наличии лицевых счетов по начислению заработной платы работникам детского сада НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в отношении истца за период с сентября 1986 года по март 1988 года, ксерокопии которых имеются в материалах дела (л.д. 9, 41, 42).
При этом судебной коллегией исходя из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. учтено, что данный период работы истца подтвержден записями в трудовой книжке истца, которые не содержат неоговоренных исправлений, и имел место на территории бывшего СССР, до распада СССР, который прекратил свое существование 12 декабря 1991 г. в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. В связи с чем данный период, подтвержденный совокупностью доказательств по делу, может быть учтен при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Вместе с тем, ввиду отсутствия в материалах дела достоверных надлежащих доказательств, а в материалах пенсионного дела документов, предусмотренных Перечнем документов, утв. Приказом Минтруда России от 28.11.2014г. №958н, у судебной коллегии отсутствуют основания для включения в страховой стаж истца периодов работы на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть до 13 марта 1992 г.: с 19.02.1991г. по 02.07.1991г. (00-04-14) – работа в должности помощника повара ОРС Карякинской НРЭ, так как в трудовой книжке имеются незаверенные исправления в дате приказа на увольнение, и с 08.07.1991г. по 01.08.1991г. (00‑00-24) работа в должности воспитателя ясли - сада №1 Ералиевского района, так как в трудовой книжке отсутствует оттиск печати на записи об увольнении, а какими-либо другими доказательствами, данные периоды работы истца не подтверждены.
Период работы истца с 24.08.1992г. по 10.07.1995г. (02-10-17) в должности воспитателя ясли-сада №51 ГОРОНО, т.е. период работы после вступления в силу Соглашения от 13 марта 1992 г., правильно не был включен ответчиком в страховой стаж истца, поскольку отсутствует документальное подтверждение компетентных органов Республики Казахстан в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. Кроме того, в копии архивной справки от 28.04.2017г. отсутствуют сведения о произведенных работодателем выплатах.
Не заверенная в установленном законом порядке копия справки об оборотах по транзитным счетам вкладчика ФИО2, как и копии справок о суммах дохода, выплаченного физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов от 19.06.2017г., и от 22.05.2017г., не отвечающие требованиям относимости и допустимости доказательств, не могут быть приняты судебной коллегией в качестве достоверных и объективных доказательств, подтверждающих факт уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение за периоды трудовой деятельности ФИО2. А. на территории Республики Казахстан.
Кроме того, отсутствует документальное подтверждение компетентных органов Республики Казахстан о периодах работы истца: с 01.10.1997г. по 22.10.1997г. (00-00-22) работа в должности воспитателя ясли сада №57; с 16.09.2004г. по 30.09.2004г. (00-00-15) работа в должности воспитателя ясли сада №14; с 01.06.2005г. по 08.06.2010г. (05-00-08) работа в должности контролера ТОО «АЗСТ»; с 14.05.2010г. по 06.08.2013г. (03-02-23) работа в должности кладовщицы в ТОО «Завод стеклопластиковых труб»; с 20.05.2016г. по 31.05.2016г. (00-00-11) работа в должности кассира в ООО «Комфорт», в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о включении указанных периодов работы в страховой стаж для назначения пенсии не имеется.
Поскольку с учетом периодов работы истца, включенных судебной коллегией в страховой стаж, с 20.08.1986г. по 21.03.1988г. (01-07-02), с 02.12.1991г. по 27.07.1992г. (00-07-26) и принятого к зачету ответчиком страхового стажа истца (06-07-19), страховой стаж составит 9 лет 2 месяца 17 дней, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости в 2020 году, оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ответчика назначить ФИО2 пенсию с момента обращения - с 21.05.2020г., у судебной коллегии не имеется.
Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене, с вынесением нового решения о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1
Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 17 мая 2021 года отменить. Принять по делу новое решение.
Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы
- с 20.08.1986г. по 21.03.1988г. в должности воспитателя, методиста в детском саду №14;
- с 02.12.1991г. по 27.07.1992г. в должности воспитателя я/сада №22 Производственного объединения «Прикаспийский горно-металлургический комбинат» Министерства среднего машиностроения СССР.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 01.10.2021г.
