Судья Тушина А.В. дело № 33-2896/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 февраля 2020г. г.Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Щетининой Е.В.,
судей Корниенко Г.Ф., Богдановой Л.В.
при секретаре Мусаелян З.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2‑2279/2019 по иску Зорина Владимира Владимировича к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов осуществления предпринимательской деятельности в страховой стаж, перерасчете размера пенсии, по апелляционной жалобе Зорина Владимира Владимировича на решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 28 октября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Корниенко Г.Ф., судебная коллегия
установила:
Зорин В.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ Российской Федерации в г.Волгодонске (далее – ГУ УПФР в г. Волгодонске) о включении периодов в общий стаж, перерасчете размера пенсии, взыскании компенсации морального вреда, указав, что ответчиком неправомерно отказано в удовлетворении заявления о включении в его трудовой стаж периода обучения в СПТУ №13 с 01.03.1972г. по 30.07.1972г., периода службы в рядах Вооруженных Сил Союза ССР в двойном размере, периода осуществления им предпринимательской деятельности с 02.06.1997г. по 13.03.1999г., взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 руб., расходов на оплату юридических услуг – 15 000 руб.
Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 05 июля 2018г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 18 сентября 2018г., в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Президиума Ростовского областного суда от 06 июня 2019 г. отменено решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 05 июля 2018г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 18 сентября 2018г. в части отказа органа пенсионного обеспечения включить в страховой стаж Зорина В.В. периода осуществления им предпринимательской деятельности с 02.06.1997г. по 13.03.1999г. В указанной части дело направлено на новое рассмотрение в Волгодонской районный суда Ростовской области в ином составе. В остальной части судебные постановления оставлены без изменения.
При новом рассмотрении дела Зорин В.В. исковые требования о включении периодов осуществления предпринимательской деятельности в страховой стаж, перерасчете пенсии и взыскании судебных расходов поддержал, указав, что является получателем пенсии по старости на общих основаниях с 2015 года. При назначении пенсии в его стаж неправомерно не были включены периоды осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 02.06.1997 г. по 13.03.1999 г., в связи с чем неправильно был произведен расчет размера пенсии. При осуществлении предпринимательской деятельности он оплачивал единый налог на вмененный доход (ЕНВД), налог на доходы, что давало ГУ УПФР в г. Волгодонске основания для включения этого периода в страховой стаж. Истец утверждал, что платежные документы, подтверждающие оплату им единого налога на вмененный доход в период осуществления им индивидуальной предпринимательской деятельности с 02.06.1997г. по 13.03.1999г., были представлены им в ГУ УПФР в г. Волгодонске, в связи с чем ответчик обязан произвести перерасчет размера пенсии с учетом периода осуществления им индивидуальной предпринимательской деятельности с 02.06.1997г. по 13.03.1999 г.
Полагая действия ответчика незаконными, истец просил суд обязать ГУ УПФР в г. Волгодонске включить в общий стаж период осуществления им индивидуальной предпринимательской деятельности с 02.06.1997 г. по 13.03.1999 г., а также взыскать с ГУ УПФР в г. Волгодонске расходы по оплате юридических услуг в размере 33100 руб.
Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 28 октября 2019 года исковое заявление Зорина В.В. к ГУ УПФ Российской Федерации в г.Волгодонске (межрайонное) о включении периодов осуществления предпринимательской деятельности в общий трудовой стаж, перерасчете размера пенсии, взыскании судебных расходов, оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Зорин В.В.считает решение суда незаконным, необоснованным, вынесенным с существенным нарушением норм материального права, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Истец указал, что положениями действующего законодательства (п.п.6, 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015) установлены документы, подтверждающие страховой стаж за периоды предпринимательской деятельности. Указывает, что им в судебное заседание представлены такие документы – платежные извещения по форме №2 за 1997 – 1998 годы, выданные ФНС РФ, согласно которым ему начислен подоходный налог в размере 240 000 руб. за каждый год. Указанные платежи были им внесены.
Ссылается на постановление Президиума Ростовского областного суда от 06.06.2019г., которым указано, что органу пенсионного обеспечения при подсчете страхового стажа истца надлежало истребовать у налогового органа документы, подтверждающие уплату истцом в спорный период страховых взносов (единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности) в электронной форме. В случае подтверждения того, что в период индивидуальной трудовой деятельности истца с 02.06.1997г. по 13.03.1999г. им были уплачены в бюджет единый налог на вмененный доход (ЕНДВ) и налог на доходы, указанный период индивидуальной трудовой деятельности подлежал включению в страховой стаж Зорина В.В.
При вынесении решения суд не учел представленные им доказательства об уплате подоходного налога с дохода физического лица за 1997-1998 годы, не дал оценку представленным истцом платежным извещениям, не учел, что в представленных платежных извещениях сведения о недоимках отсутствуют.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца Зорина В.В. и представителя ответчика ГУ УПФР в г. Волгодонске, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеются в материалах дела уведомления (л.д.174, 175).
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, Зорин В.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, с 19.03.2015 г. является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При назначении страховой пенсии в страховой стаж Зорина В.В. не был включен период деятельности Зорина В.В. в качестве индивидуального предпринимателя с 02.06.1997г. по 13.03.1999г.
На обращение Зорина В.В. ответчик в письме от 13.02.2018г. разъяснил, что период предпринимательской деятельности с 1997 года по 1999 год не включен в страховой стаж, так как согласно базе данных «ПТК страхователи» УПФР г.Волгодонска Зорин В.В. не зарегистрирован как индивидуальный предприниматель и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не производилась (л.д.14-15).
Как следует из копии свидетельства о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица от 03.06.1997г., серия 6-ФЛ №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 02.06.1997 г., Зорин В.В. зарегистрирован Администрацией г. Волгодонска Ростовской области в качестве предпринимателя без образования юридического лица (л.д.11).
Согласно архивной справке, выданной архивным отделом Администрации г. Волгодонска Ростовской области от 28.10.2014г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, Зорину В.В. направлены копия свидетельства о государственной регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя серия 6-ФЛ №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 02.06.1997 г., и копия приложенного к нему заявления Зорина В.В. о прекращении индивидуальной трудовой деятельности от 13.03.1999 г. Другими документами по индивидуальной трудовой деятельности архивный отдел Администрации г. Волгодонска не располагает (л.д. 11об).
С 04.06.1997 г. Зорин В.В. зарегистрирован в Государственной налоговой инспекции по г.Волгодонску Ростовской области, предпринимательская деятельность осуществлялась Зориным В.В. с 04.06.1997 г. по 13.03.1999г., что подтверждено информационным письмом ГНИ №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.13).
Согласно копии платежного извещения на уплату подоходного налога с доходов физического лица за 1997 год без номера и даты на основании Закона РСФСР от 07.12.1991г. «О подоходном налоге с физических лиц» Зорин В.В. обязан уплатить всего 240 000 руб. (л.д.140).
Согласно копии платежного извещения на уплату подоходного налога с доходов физического лица за 1998 год без номера и даты на основании Закона РСФСР от 07.12.1991г. «О подоходном налоге с физических лиц» Зорин В.В. обязан уплатить всего 240 руб. (л.д.141).
Как следует из копия квитанции об оплате Сбербанка России от 14.08.97 Зорин В.В. оплатил подоходный налог в сумме 240 руб. (л.д.141)
Согласно информации Межрайонной ИФНС России № 4 по Ростовской области от 14.08.2019г. Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей ведется с 01.01.2004 года. Регистрационные дела физических лиц, утративших статус индивидуальных предпринимателей до 01.01.2004 года, находятся в Администрации г.Волгодонска Ростовской области, и в адрес Инспекции не передавались. В базе Единого государственного реестра налогоплательщиков имеются сведения о постановке на налоговый учет в качестве индивидуального предпринимателя Зорина В.В., ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в период с 04.06.1997 г. по 13.03.1999 г. Сообщено о невозможности предоставления сведений об уплате страховых взносов и налогов на доходы налогоплательщиком Зориным В.В. за период с 04.06.1997 г. по 13.03.1999 г. в связи с отсутствием информации (л.д. 128).
По сведениям ГУ УПФР от 23.10.2019 г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, Зорин В.В. на учете в ГУ УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) как индивидуальный предприниматель ранее не состоял и не состоит по состоянию на 23.10.2019 г. Наблюдательное дело на индивидуального предпринимателя Зорина В.В. не оформлялось (л.д. 139).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж истца периода индивидуальной трудовой деятельности с 02.06.1997 г. по 13.03.1999 г., суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 28.12.2013г. №400‑ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», учел правовую позицию, содержащуюся в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007г. № 950-О-О, и разъяснения п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», и исходил из того, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (индивидуальными предпринимателями), в период осуществления предпринимательской деятельности, исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом, законодатель определил перечень документов, подтверждающих уплату таких взносов. Поскольку истцом не представлено каких-либо доказательств того, что в спорный период им производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, оснований для удовлетворения его требований о включении в его страховой стаж указанных периодов осуществления им предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, не имеется.
Судебная коллегия полагает данные выводы суда первой инстанции законными и обоснованными в силу следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).
По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 и женщины - 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в редакции от 27.06.2018г.) при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4); при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3).
Такое правовое регулирование учитывает порядок финансирования страховых пенсий, направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение трудовой пенсии.
Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Аналогичные требования содержались в ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.89 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Согласно пункту 2 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей государственного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.03.1997г. № 318, индивидуальные предприниматели относятся к застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190, также предусмотрено, что с 01.01.1991 г. время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.
В соответствии с абз. 2 п. 4 Порядка уплаты страховых взносов, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. №2122-1, лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, уплачивают страховые взносы с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории работающих граждан законодательством Российской Федерации о подоходном налоге с физических лиц.
В силу п. 63 Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд России, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.11.1994 г. №258, платежи осуществляются по безналичному расчету либо наличными средствами на счет ПФР по месту регистрации в качестве плательщика взносов. В соответствии с п. 67 Инструкции плательщики взносов обязаны вести учет расчетов по средствам ПФР.
Вступивший в законную силу с 01.01.1997 г. Федеральный закон от «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» также возложил обязанность на индивидуальных предпринимателей производить самостоятельно оплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Определяя в Федеральном законе от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (п. п. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14).
По смыслу п. 6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 (далее - Правила), к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении названных Правил приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами: страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001г. и после 01.01.2002г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.
Аналогичные нормы были установлены п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2002г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», действовавшего до 01.01.2015г.
Учитывая требования законодательства об обязательном пенсионном страховании, индивидуальные предприниматели, независимо от наличия у них дохода, обязаны уплачивать взносы на обязательное пенсионное страхование, а неуплата страховых взносов за определенный период означает, что данный период в страховой стаж не засчитывается.
Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что положения действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов именно в период осуществления данной деятельности. При этом законодателем определен перечень документов, подтверждающих уплату таких взносов.
В соответствии со ст.ст. 14, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец, при рассмотрении настоящего спора обязан представить доказательства уплаты страховых взносов в период с 04.06.1997 г. по 13.03.1999 г.
Как установлено судом и сторонами не оспаривалось, Зорин В.В. на учете в ГУ УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) как индивидуальный предприниматель в указанный период не состоял, оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в указанный период не осуществлял, отчисления в Фонд пенсионного страхования в указанный период осуществления им индивидуальной предпринимательской деятельности Зориным В.В., не производились.
Исследовав представленные сторонами доказательства, суд пришел к правильному выводу о том, что представленные истцом в обоснование исковых требований доказательства, в том числе платежные извещения, выданные Государственной налоговой службой о начислении подоходного налога, в их совокупности не могут подтверждать факт уплаты Зориным В.В. страховых взносов в спорный период осуществления предпринимательской деятельности.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом представлены документы, подтверждающие страховой стаж за периоды предпринимательской деятельности, являются необоснованными и опровергаются материалами дела.
Представленные истцом 2 копии платежных извещений на уплату подоходного налога с доходов физического лица за 1997 и 1998 годы не могут быть приняты во внимание в подтверждение внесения Зориным В.В. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за спорный период, поскольку, они не отнесены к числу документов свидетельствующих об уплате страховых взносов; кроме того, они подтверждают начисление налоговым органом сумм подоходного налога, но не свидетельствуют об их оплате.
В данном случае, материалы дела доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих тот факт, что истец, будучи индивидуальным предпринимателем в период с 04.06.1997 г. по 13.03.1999 г. своевременно и в полном объеме производил оплату страховых взносов, не содержат.
Доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренных требований, не могут повлиять на содержание принятого судом решения, не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене состоявшегося судебного решения, так как основаны на неправильном толковании норм материального права.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил решение, основанное на оценке собранных по делу доказательств и отвечающее требованиям материального права, нарушений норм процессуального права не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 28 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зорина Владимира Владимировича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28.02.2020г.
