Судья Полиева О.М. дело № 33-14794/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 августа 2021 года г. Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего Щетининой Е.В.,
судей Котельниковой Л.П., Корниенко Г.Ф.,
при секретаре Аверьяновой М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1887/2021 по иску Марченко Анатолия Владимировича к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный и страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Марченко Анатолия Владимировича на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 17 мая 2021 года. Заслушав доклад судьи Котельниковой Л.П., судебная коллегия
установила:
Марченко А.В. обратился с исковыми требованиями к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный и страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований истец указал, что 28.09.2020г. по достижению 56-летнего возраста он обратился к ответчику с требованием о назначении досрочной пенсии по старости.
Решением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.12.2020 Управления Пенсионного фонда в г. Таганроге Ростовской области в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с тем, что почти все периоды трудовой деятельности ответчиком не включены в специальный стаж работы по Списку № 2, а также и в страховой стаж.
Согласно записям в трудовой книжке до 01.01.1992г. истец работал:
- в УС «Таганрогэнергострой» с 21.03.1983г. по 25.04.1983г. и с 15.02.1988г. по 14.02.1988г. в должности мастера;
- в Ростовском СПУ треста «Южтехмонтаж» с 02.01.1989г. по 22.03.1990г.в должности мастера;
- в УС «Таганрогэнергострой» с 15.02.1988г. по 30.04.1988г. в должности прораба;
- на участке № 1 Таганрогского ПКП «Оптимист» с 10.05.1990г. по 27.09.1990г. в должности прораба.
Истец с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, просил суд включить период работы с 01.01.1996г. по 15.06.1998г. в страховой и специальный стаж, периоды работы с 09.05.1983г. по 06.06.1985г., с 21.03.1983г. по 25.04.1983г., с 16.07.1985г. по 14.02.1988г., с 15.02.1988г. по 30.04.1988г., с 02.01.1989г. по 22.03.1990г., с 10.05.1990г. по 27.09.1990г., с 11.05.1994г. по 31.12.1995г., с 22.06.1998г. по 01.03.1999г. в специальный стаж, обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге назначить ему досрочную страховую пенсию в связи с выполнением работ в тяжелых условиях труда с 23.10.2020г.
Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 17 мая 2021 года исковые требования Марченко А.В. удовлетворены частично.
Суд включил в специальный стаж работы по Списку № 2 для исчисления пенсии Марченко А.В. следующие периоды:
с 21.03.1983 г. по 25.04.1983 г.,
с 09.05.1983 г. по 06.06.1985 г.,
с 16.07.1985 г. по 14.02.1988 г.,
с 15.02.1988 г. по 30.04.1988 г.,
с 02.01.1989 г. по 22.03.1990 г.,
с 10.05.1990 г. по 27.09.1990 г.,
с 11.05.1994 г. по 31.12.1995 г.
В удовлетворении остальной части иска судом отказано.
Не согласившись с решением суда, Марченко А.В. в апелляционной жалобе просит его изменить в части отказа во включении в специальный стаж периодов с 01.01.1996г. по 15.06.1998г. и с 22.06.1998г. по 01.03.1999г. и отказа в назначении пенсии, принять в указанной части новое решение об удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов жалобы Марченко А.В. указал на то, что суд первой инстанции ссылается на отсутствие доказательств, подтверждающих факт полной занятости истца в спорный период, и таких доказательств у истца не имелось, поскольку на его запрос ответчик не направил сведения, и представить их в суд Марченко А.В. не имел возможности.
Кроме того, истец застрахован в системе обязательного пенсионного страхования только с 23.11.1998г., тогда как спорным периодом работы Марченко А.В. в качестве прораба в ТОО «Миус ЛТД», не включенным ни в страховой, ни в специальный стаж, является период с 01.01.1996г. по 15.06.1998г., не указанный в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Суд, по мнению апеллянта, указанное обстоятельство не учел.
Заявитель жалобы настаивает на том, что трудовая книжка Марченко А.В. не содержит какие-либо неточности или неполные сведения, в связи с чем не доверять содержащейся в ней информации у суда оснований не имелось.
Апеллянт, повторяя доводы, изложенные в обоснование иска, указывает на то, что невыполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.
Полагает, решение Таганрогского городского суда от 17.05.2021г. в той части, в которой в удовлетворении исковых требований Марченко А.В. отказано, основано на неправильно примененных нормах материального права, при этом выводы суда в указанной части противоречат обстоятельствам, установленным в ходе судебного разбирательства, в связи с чем подлежит отмене.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в представителя ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела расписка (л.д. 193).
На основании положений ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца и его представителя, проверив законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Согласно правовой позиции, закрепленной в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 г. № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», в соответствии с частями 1, 2 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно доводов жалобы.
Поскольку истцом Марченко А.В. решение суда в апелляционном порядке обжаловано только в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов его работы с 01.01.1996г. по 15.06.1998г. и с 22.06.1998г. по 01.03.1999г., отказа в назначении пенсии, а в остальной части решение суда сторонами не обжалуется, то в силу положений ч. 2 ст. 327.1 ГК РФ судебной коллегией в не обжалованной части решение суда не проверяется и не ревизуется.
Бондарев Ю.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по достижению 56-летнего возраста он обратился к ответчику с требованием о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.12.2020 Управления Пенсионного фонда в г. Таганроге Ростовской области в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи отсутствием специального страхового стажа требуемой продолжительности.
Из Решения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.12.2020 Управления Пенсионного фонда в г. Таганроге Ростовской области следует, что страховой стаж истца по состоянию составил 26 лет 08 месяцев 13 дней. Стаж истца на соответствующих видах работ (Список №2) отсутствует (л.д.23-27).
На основании представленных документов ответчик не включил в страховой и в специальный стаж истца следующий период работы: с 01.01.1996 по 15.06.1998 (2 года 5 мес. 15 дней) - прорабом в ТОО «Миус ЛТД», т поскольку согласно письму УПФР в г. Норильске от 29.10.2020 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН указанная организация с 1996 по 1998 заработную плату не начисляла, страховые взносы в ПФР не уплачивала. Поскольку зарплата не начислялась и не выплачивалась, следовательно, фактическая работа не осуществлялась и истец не выполнял предусмотренную Списком № 2 работу в особых условиях в течение полного рабочего дня. В специальный стаж по Списку № 2 не были включены следующие периоды работы: с 09.05.1983 по 06.06.1985 (2 года 0 мес. 28 дней) - служба в армии, т. к. в специальный стаж включаются периоды работы, а не службы в армии. По ранее действующему законодательству также нельзя включить период службы в специальный стаж по Списку № 2, поскольку, как до службы, так и после нее у истца отсутствуют периоды работы по Списку № 2. Ответчиком не включен в специальный стаж истца период работы с 21.03.1983 по 25.04.1983 (0 лет 1 мес. 5 дней), с 16.07.1985 по 14.02.1988 (2 года 6 мес. 29 дней) - в должности мастера в УС «Таганрогэнергострой», т.к. не представлена информация о занятости истца на строительстве зданий и сооружений, как того требовал Список № 2 1956.
Не включен в специальный стаж период работы истца с 15.02.1988 по 30.04.1988 (0 лет 2 мес. 16 дней) - в должности прораба в УС «Таганрогэнергострой», т.к. не представлена информация о занятости истца на строительстве зданий и сооружений, как того требовал Список №2 1956.
Не включены в специальный стаж период работы с 02.01.1989 по 22.03.1990 (1 год 2 мес. 21 день) - в должности мастера в Ростовском СПУ треста «Южтехмонтаж», т.к. не представлена информация о занятости истца на строительстве зданий и сооружений, как того требовал Список № 2 1956, а также период работы с 10.05.1990 по 27.09.1990 (0 лет 4 мес. 18 дней) - в должности прораба на участке № 1 Таганрогском ПКп «Оптимист», т.к. не представлена информация о занятости истца на строительстве зданий и сооружений, как того требовал Список № 2 1956г.
Не включен в специальный стаж период работы истца с 11.05.1994 по 31.12.1995 (1 год 7 мес. 21 день) - в должности прораба в ТОО «Миус ЛТД», т.к. не представлена информация о занятости истца на строительстве зданий и сооружений, как того требовал Список № 2 1956г., а также период с 22.06.1998 по 01.03.1999 (0 лет 8 мес. 10 дней) - в должности прораба в УКС-26 строительного цеха АО «ТКЗ», т.к. согласно данным персонифицированного учета истец работал на общих основаниях. А в соответствии со ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ - после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования, его работа подтверждается данными его лицевого счета, (дата регистрации истца в системе ОПC - 23.11.1998) Поскольку, в соответствии с данными из его лицевого счета в спорный период истец работал с обычными условиями труда, то правовых оснований для включения такого периода работы в специальный стаж по Списку № 2 не имеется. Работодатель истца представлял в Управление ПФ РФ Перечни рабочих мест, наименований профессий, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии за 1998 и 1999 гг. При этом, должность «прораб» в указанных Перечнях не указывал. Из чего следует, что сам работодатель истца не подтверждает его право на досрочную пенсию в период работы прорабом.
Судом установлено, что причиной отказа ГУ УПФ РФ в г. Таганроге во включении в специальный и страховой стаж работы Марченко А.В. периода с 01.01.1996г. по 15.06.1998г. явилось то обстоятельство, что в период с 1996г. по 1998г. заработная плата на предприятии не начислялась, уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не производилась. Предприятие не ведет хозяйственную деятельность с 29.04.2010г., документы на архивное хранение не поступали, их местонахождение неизвестно.
Как усматривается из материалов дела, Марченко А.В. застрахован в системе обязательного пенсионного страхования 23.11.1998г.
ТОО «Миус ЛТД» в период с 11.05.1994г. по 31.12.1995г. производило перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что явилось основанием для включения ответчиком в страховой стаж работы Марченко А.В. данного периода.
В связи с данными обстоятельствами, суд первой инстанции счел отказ ответчика во включении в специальный и страховой стаж периода с 01.01.1996г. по 15.06.1998г. обоснованным.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, пользуются мастера строительных и монтажных работ (раздел XXVII код позиции списка 2290000б-23419), занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов; производители работ (раздел XXVII код позиции списка 2290000б-24441).
Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173, предусмотрены должности мастера и прораба (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений»). При этом занятость должна иметь место на строительстве промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений.
Из наименования юридических лиц, в которых Марченко А.В. осуществлял деятельность, - УС «Таганрогэнергострой», Ростовском СПУ треста «Южтехмонтаж», в которых истец работал мастером, прорабом, усматривается, что организации осуществляли строительство, что подпадает под деятельность по строительству зданий и сооружений.
Согласно сведениям, указанным в трудовой книжке истца, деятельность Марченко А.В. включала в себя периоды:
01.09.1979 - 04.03.1983 - учеба в строительном техникуме;
21.03.1983 - 25.04.1983 - УС «Таганрогэнергострой» принят на 2 участок мастером, уволен по ст. 29 п. 3 (призыв в Советскую Армию);
09.05.1983 - 06.06.1985 - служба по призыву в рядах Советской Армии;
16.07.1985 - 14.02.1988 - мастер в УС «ТЭС», СУ «Промстрой» треста «Таганрогжилстрой»;
15.02.1988 - 30.04.1988 переведен прорабом СУ «Промстрой» треста «Таганрогжилстрой»;
10.05.1988 - 01.01.1989 - принят в порядке перевода на должность инженера-наладчика.
02.01.1989 - 22.03.1990 - переведен на должность мастера в Ростовском СПУ треста «Южтехмонтаж».
10.05.1990 - 27.09.1990 - принят в качестве прораба на участок № 1 Таганрогский ПКП «Оптимист».
01.10.1990 - принят на работу на должность начальника участка Таганрогское малое предприятие «Фрегат».
01.11.1990 - 10.10.1991 - переведен на должность заместителя директора по строительству Таганрогское малое предприятие «Фрегат».
15.10.1991 - 23.07.1992 - принят на должность директора предприятия ТОО «МАГ».
01.08.1992 - 07.09.1992 - принят на должность начальника участка производственно-коммерческое предприятие «Техпром».
10.09.1992 - 24.03.1993 - принят на должность заместителя директора ТОО «МАГ».
25.03.1993 - 05.05.1994 - принят на должность заместителя главы КФХ «МАГ».
11.05.1994 - 15.06.1998 - принят на должность прораба в ТОО «Миус ЛТД».
22.06.1998 - 01.03.1999 - принят прорабом в УКС-26 строительный цех по контракту на 1 год.
01.03.1999 - 09.03.2000 - принят на должность директором подсобного хозяйства ООО «ПКП».
10.05.2001 - 01.11.2003 - принят на должность в ООО «Темпострой-2» директором по контракту.
03.11.2003 - 29.02.2008 - принят на должность директора в ООО «Холдингстрой- 2».
29.02.2008 - принят на должность генерального директора ООО «УС «ТЭС».
Из решения ГУ УПФ РФ в г. Таганроге НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе в назначении пенсии следует, что в стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст. 30 не включенные следующие периоды:
21.03.1983 - 25.04.1983, 16.07.1985 - 14.02.1988 – мастер в УС «Таганрогэнергострой» на основании трудовой книжки, т.к. архивная справка МКУ «МАД» от 13.07.2020 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не содержит информации о постоянной занятости мастера на строительстве новых зданий и сооружений;
15.02.1988 - 30.04.1988 - прораб в УС «Таганрогэнергострой» на основании трудовой книжки, т.к. архивная справка МКУ «МАД» от 13.07.2020 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не содержит информации и постоянной занятости прораба на строительстве новых зданий и сооружений;
02.01.1989 - 22.03.1990 - мастер в Ростовском СПУ треста «Южтехмонтаж»;
10.05.1990 - 27.09.1990 - прораб на участке № 1 в Таганрогском ПКП «Оптимист»;
11.05.1994 - 31.12.1995- прораб в ТОО «Миус ЛТД»;
22.06.1998 - 01.03.1999 - прораб в УКС-26 строительный цех АО «Таганрогский комбайновый завод» по контракту на 1 год.
Отклоняя требования о включении в страховой и специальный стаж периодов работы в качестве прораба в ТОО «Миус ЛТД» в период с 01.01.1996 по 15.06.1998г., суд обоснованно пришел к следующим выводам.
Согласно справке ГУУ ПФ РФ в г. Норильске от 29.10.2020 №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН подтвердить период работы Марченко А.В. с 11.05.1994г. по 15.06.1998г. не представляется возможным, так как ТОО «Миус ЛТД» зарегистрировано в УПФР в г. Норильске 04.12.1992г. (рег. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) и прекратило деятельность 29.04.2010г.
ТОО «Миус ЛТД» производило перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в 1994-1995гг., с 1996-1998гг. заработная плата по предприятию не начислялась, перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не производилась. Предприятие не ведет хозяйственную деятельность, документы на хранение в архив не поступали, местонахождение не известно. Администрация ТОО «Миус ЛТД» не заявляла о рабочих местах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
Как следует из исторической справки ЗАО Таганрогского монтажного предприятия «ЮЖТЕХНОМОНТАЖ» за 1984-2009гг., основными видами деятельности предприятия являлись монтажные специализированные и строительные работы на объектах народного хозяйства.
Решением пенсионного фонда указанные периоды не были включены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку не содержали информации о постоянной занятости мастера на строительстве новых зданий и сооружений.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периода работы Марченко А.В. в должности, дающей право на досрочную страховую пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку доказательства, подтверждающие факт работы истца в спорные периоды в тяжелых условиях труда не менее 80% рабочего времени, предоставлены не были, согласно данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды отражены работодателями без указания кода льготных условий труда.
Судебная коллегия полагает выводы суда законными и обоснованными.
Положениями ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции закона, действовавшего на дату возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).
Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22.08.1956г., разделом ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» поименованы: мастера- (десятники) и прорабы;
Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г., разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены: мастера строительных и монтажных работ
(позиция 2290100б-24441).
Характер работы и другие факторы для подтверждения периодов работы, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат доказыванию в соответствии с требованиями закона.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положения ч.7 ст.21 указанного закона. В случае, если к заявлению гражданина о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, даёт лицу, обратившемуся за пенсией, разъяснение какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, то днём обращения за страховой пенсией считается день приёма заявления о назначении страховой пенсии.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Основным документом, подтверждающим льготный характер работы истца в спорные периоды, после принятия Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" помимо трудовой книжки, являются сведения из индивидуального (персонифицированного) учета (выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица).
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом о 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии работнику.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу разъяснений Министерства труда РФ от 08.01.1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 3/235, "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517", действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29).
Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 1 января 1992 года не требовалось, а после указанной даты должно подтверждаться соответствующими доказательствами, представляемыми работником в пенсионный орган при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии.
Таким образом, как указано в вышеприведенных положениях ст. 14 Закона N 400-ФЗ, периоды работы застрахованного лица до даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - подтверждаются на основе сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) и после такой регистрации.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:
постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;
приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В рассматриваемом случае условиями, при которых истцу могут быть включены в специальный стаж спорные периоды работы, в том числе и имевший место после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, являются занятость истца в течение полного рабочего дня на соответствующих работах, подтвержденная документами, выданными работодателем и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, содержащими указание на льготный характер такой работы.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", после его регистрации в системе персонифицированного учета, поскольку спорные периоды (после его регистрации в системе персонифицированного учета) не подтверждены сведениями индивидуального персонифицированного учета истца.
Отклоняя доводы апелляционной жалобы истца о несогласии с решением суда в указанной выше части, судебная коллегия исходит из следующего.
В силу ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.
Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов.
Из выписки из индивидуального лицевого счета Марченко А.В., следует, что он зарегистрирован в системе обязательного государственного пенсионного страхования 23.11.1998г., при этом спорные периоды работы истца указаны без кода особых условий труда (л.д. 151-157).
Материалы дела не содержат сведений о том, что работа истца в указанные периоды проходила в режиме неполного рабочего дня, либо имели место простои. При таком положении, суд находит возможным включить в специальный стаж по Списку № 2 периоды работы Марченко А.В. мастером, прорабом в УС «Таганрогэнергострой» с 21.03.1983 по 25.04.1983, с 16.07.1985 по 14.02.1988, с 15.02.1988 по 30.04.1988, период работы в качестве мастера в Ростовском СПУ треста «Южтехмонтаж» с 01.01.1989 по 22.03.1990, период работы в качестве прораба на участке № 1 Таганрогского ПКП «Оптимист» с 10.05.1990 по 27.09.1990, период работы в качестве прораба в ТОО «Миус ЛТД» с 11.05.1994 по 31.12.1995, поскольку должность «прораб», «мастер» прямо предусмотрена Списком № 2, доказательства выполнения истцом работ в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, менее 80% рабочего времени, в материалах дела отсутствуют.
Рассматривая требования о включении периода работы в качестве прораба в КУС-26 строительного цеха АО «Таганрогский комбайновый завод» с 22.06.1998 по 01.03.1999, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
Так, причиной отказа ГУ УПФ РФ в г. Таганроге во включении в специальный стаж работы Марченко А.В. периодов с 22.06.1998 по 01.03.1999 явилось то обстоятельство, что указанный период в сведениях персонифицированного учета отражен работодателем как работа на общих основаниях. Указанное обстоятельство подтверждено выпиской из лицевого счета застрахованного лица Марченко А.В. Кроме того, работодатель истца не уплачивал дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, что также подтверждает отсутствие у истца права на включение периодов в специальный стаж, требуемый для назначения досрочной пенсии. Представленные работодателем Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение за 1998 и 1999 гг. не содержат профессию прораба цеха № 26 (строительный участок), при том, что другие профессии данного структурного подразделения работодателем указаны.
Учитывая данные обстоятельства отказ ответчика во включении в специальный стаж периода работы истца с 22.06.1998 по 01.03.1999 является обоснованным.
Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж спорных периодов работы, суд первой инстанции указал, что в нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено допустимых доказательств, подтверждающих работу в условиях Списка № 2 и полную занятость.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с данными выводами суда.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).
Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, также предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.
В силу установленного, судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что истцом суду предоставлены доказательства, подтверждающие лишь факт выполнения работы истца в спорные периоды, что не отрицается стороной ответчика, вместе с тем, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, доказательства, подтверждающие факт работы истца в спорные периоды в тяжелых условиях труда не менее 80% рабочего времени, предоставлены не были, материалы дела указанные доказательства не содержат.
Представленные истцом суду доказательства не содержат сведений в том числе, и о производстве, в котором истец выполнял свои трудовые функции в спорные периоды, поскольку требуется не только соответствие наименования должности при досрочном назначении страховой пенсии по старости должностям, указанным в Списках, но и соответствие разделу производства, в котором работал истец, разделу, предусмотренному в соответствующих Списках.
Кроме того, согласно п.3 ст.13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Такие же положения содержатся и в ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Аналогичные положения, исключающие возможность подтверждения характера работы лица, претендующего на досрочное пенсионное обеспечение, на основании свидетельских показаний, содержатся в разъяснениях, изложенных в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
Вместе с тем, к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы в специальных условиях, определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение страховой пенсии по старости, могут быть отнесены иные доказательства, предусмотренные ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказы, расчетные книжки, наряды и т.п.).
Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.
Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Записи в трудовой книжке свидетельствуют лишь о факте работы истца в спорные периоды в должностях производителя работ, прораба и мастера и не отражают условия и характер его работы.
По данной категории дел бремя доказывания факта занятости на работах с особыми условиями труда, в том числе, в течение полного рабочего дня, возложена именно на истца.
Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм ГПК РФ истец не представил доказательств, подтверждающих выполнение в течение полного рабочего дня в указанные периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, из которых можно было бы получить указанные сведения.
Пояснения самого истца представляют собой его субъективное мнение в отношении предмета спора и не могут быть признаны допустимыми и относимыми доказательствами, подтверждающими работу истца в спорные периоды в особых (тяжелых) условиях труда в течение полного рабочего дня.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Данная правовая позиция изложена в сохраняющих свою силу определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20.10.2005 N 392-О, от 18.07.2006 N 316-О, от 21.12.2006 N 578-О и от 24.01.2008 N 40-О-О.
Судебная коллегия отмечает, что условия труда лиц, работающих в одном цехе по разным специальностям (профессиям, должностям), могут существенно отличаться по степени неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов производства, являющегося источником таких неблагоприятных факторов.
Именно с учетом этого обстоятельства, определяя возможность включения в специальный стаж работ с особыми условиями труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, законодатель предусмотрел наличие в Списках не только производства, но и профессии, должности (в том числе с условием занятости в течение полного рабочего дня).
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со ст. 352 Трудового кодекса РФ каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Принимая во внимание, то обстоятельство, что сами работодатели истца ТОО «Миус ЛТД», УКС-26 строительный цех АО «Таганрогский комбайновый завод» не подтверждают его работу в спорные периоды в особых условиях труда, судебная коллегия приходит к выводу о том, что законных оснований для включения спорных периодов работы у суда первой инстанции не имелось.
Действия работодателей истца, связанные с отражением в сведениях индивидуального персонифицированного учета характера работы истца в спорные периоды без указания кода льготы, истцом не обжаловались, в настоящее время незаконными не признаны. Таким образом, судебная коллегия полагает, что у ответчика в силу объема предоставленных ему законом полномочий не имелось оснований для непринятия указанных сведений от работодателей о характере работы истца. Истец же, ссылаясь на нарушения, допущенные работодателями по спорным периодам (неправильное отражения в сведениях персонифицированного учета) действия работодателей в установленном законом порядке путем обращения в суд либо в иные компетентные органы (прокуратура, Государственная инспекция труда в Ростовской области и др.) не обжаловал.
При таких обстоятельствах у ответчика не имелось оснований не принимать во внимание представленные работодателями истца сведения и документы.
Установив, что на момент вынесения решения Пенсионным фондом возраст Марченко А.В. составлял 56 лет. С учетом включенных судом периодов продолжительность специального стажа истца составляет 08 лет 0 месяцев 03 дня продолжительности страхового стажа 26 лет 08 месяцев 13 дней, т.е. продолжительность специального стажа истца составляет менее 12 лет 6 месяцев, необходимых для назначения истцу досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ. При таком положении, оснований для назначения Марченко А.В. досрочной пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа не имеется. Также не имеется и оснований для признания незаконным и отмене решения ГУ УПФ РФ в г. Таганроге от 15.12.2020 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в назначении Марченко А.В. страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил решение, основанное на оценке собранных по делу доказательств и отвечающее требованиям вышеуказанных норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы истца, подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального и процессуального права и направленные на переоценку доказательств. В целом доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила
решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 17 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Марченко Анатолия Владимировича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено - 26 августа 2021г.
