Судья: Абасова С.Г. дело № 33-12246/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 июля 2019 г. г. Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного
суда в составе председательствующего судьи Щетининой Е.В.
судей: Шамрай М.С., Шинкиной М.В.
при секретаре Толстопятовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пыленок В.Н. к УПФР в г. Новошахтинске об обязании включить периоды в стаж работы, назначении пенсии, по апелляционной жалобе УПФР в г. Новошахтинске на решение Гуковского городского суда Ростовской области от 15 апреля 2019 г. Заслушав доклад судьи Шамрай М.С.,
установила:
Пыленок В.Н. обратился в суд с иском к УПФР в г. Новошахтинске об обязании включить периоды в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, указав в обоснование заявленных требований, что длительное время работал на различных угольных предприятиях в подземных условиях по профессиям горнорабочего подземного и ученика горнорабочего подземного, проходчика и ученика проходчика подземного, раздатчика взрывчатых материалов и заведующего складом взрывчатых материалов, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
12 сентября 2018 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако решением комиссии УПФР в г. Новошахтинск НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в назначении пенсии отказано, ввиду отсутствия стажа подземной работы продолжительностью 25 лет. При этом продолжительность специального стажа, предусмотренного Списком работ и профессий, утвержденным Постановлением Советом Министров РСФСР от 13 января 1991 г. № 481, по подсчетам ответчика, составила 24 года 3 месяца 10 дней.
Полагая решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, истец, с учетом уточненных требований, просил суд обязать УПФР в г. Новошахтинске включить в стаж работы с подземными условиями труда периоды: с 29 августа 1989 г. по 04 декабря 1989 г. (03 месяца 06 дней) в качестве ученика горнорабочего подземного на шахте имени 50-летия Октября ПО «Гуковуголь», а также период службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР с 06 декабря 1989 г. по 28 октября 1991 г.; обязать ответчика назначить и выплачивать ему трудовую пенсию с 12 сентября 2018 г. по п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», с последующим ее повышением в соответствии с действующим законодательством.
Решением Гуковского городского суда Ростовской области от 15 апреля 2019 г. на УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) возложена обязанность включить Пыленок В.Н. в специальный стаж период работы в качестве ученика горнорабочего подземного на шахте имени 50-летия Октября ПО «Гуковуголь» с 29 августа 1989 г. по 04 декабря 1989 г. и период службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР с 06 декабря 1989 г. по 28 октября 1991 г.; назначить и выплачивать Пыленок В.Н. страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 12 сентября 2018 г. с последующим ее повышением в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. С ответчика в пользу Пыленок В.Н. взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) ставится вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периода службы в армии и назначении досрочной страховой пенсии. При этом апеллянт, ссылаясь на Постановление Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", указывает на то, что в перечень профессий Списка № 481 не входит период службы в армии, перечень является исчерпывающим и подразумевает конкретные виды работ в подземных условиях. Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" применяется только при установлении страховой пенсии по Списку № 1, либо по Списку № 2, либо в отношении работников предприятий текстильной промышленности. В период действия Положения № 590 пенсии за выслугу лет (п.п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ) не предусматривались. Кроме того, по мнению заявителя жалобы, суд не учел, что продолжительность специального стажа истца до 01 января 1992 г. составляет 3 месяца 24 дня. Следовательно, служба в армии могла быть приравнена к спецстажу в размере не более 3 месяцев 24 дней. В нарушение п. 109 Положения № 590 судом приравнен период службы в армии к предшествующему периоду работы до 01 января 1992 г. в исчислении 01 год 10 мес. 23 дня. Поскольку не имелось оснований для включения в специальный стаж службы в армии, у истца отсутствует необходимый стаж 25 лет в подземных условиях, а, следовательно, отсутствует право на назначение пенсии по основаниям п.п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 12 сентября 2018 г. Апеллянт полагает завышенной сумму расходов на оплату услуг представителя.
В возражениях на апелляционную жалобу Пыленок В.Н. просит решение Гуковского городского суда Ростовской области от 15 апреля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в г. Новошахтинске оставить без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания (л.д. 121), не явился. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца с учетом положений ст. ст. 167, 327 ГПК РФ.
Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), выслушав представителя ответчика, поддержавшего доводы апелляционной жалобы и полагавшего решение подлежащим отмене в части удовлетворения иска о включении в специальный стаж периода службы и назначении досрочной страховой пенсии с 12 сентября 2018 г., судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя исковое заявление в части включения службы в Вооруженных Силах СССР с 06 декабря 1989 г. по 28 октября 1991 г. в специальный стаж работы истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по п.п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд первой инстанции руководствовался п.п. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. № 590 и исходил из того, что во время прохождения истцом службы в армии с 06 декабря 1989 г. по 28 октября 1991 г. действующее на тот момент законодательство предусматривало возможность зачета времени прохождения службы в армии в специальный стаж работы. Поскольку с учетом включенных судом периодов специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный орган составит более требуемых 25 лет, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии с момента обращения с 12 сентября 2018 г.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о возможности включения в льготный стаж истца указанного периода Службы в Вооруженных Силах СССР, исходя из следующего.
В период прохождения истцом службы до 01 января 1992 г. действовал закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590, пунктом 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В то же время, впервые пенсия за выслугу лет (независимо от возраста) гражданам, не менее 25 лет непосредственно занятым полный рабочий день на подземных горных работах, была введена Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", вступившим в силу с 01 января 1992 г. (ст. 78).
Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и, соответственно, Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590, утратили силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Таким образом, работа, к которой истец просил приравнять службу в Вооруженных Силах СССР, приходится на период действия Закона СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", которым назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. До 01 января 1992 г. указанной категории граждан назначалась пенсия по старости по Списку N 1, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 по достижении возраста 50 лет (мужчинам).
Указанная позиция подтверждается действующим в настоящее время Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Список работ и профессий применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ N 665.
В соответствии с п.п. "е" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 в целях реализации ст.ст. 30 и 31 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".
Подпунктом "а" пункта 3 вышеназванного Постановления Правительства установлено, что при исчислении периодов работы, указанных в абз. 3 п.п. "а", абз. 3 п.п. "б" и абз. 3 п.п. "в" п. 1 настоящего постановления, по выбору застрахованных лиц применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
При этом, подпункт "е" пункта 1 Постановления Правительства не назван в числе других в подпункте "а" пункта 3 указанного Постановления Правительства N 665, поэтому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым на подземных и открытых горных работах, Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", не применяется.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ периоды работы до 01 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Право на назначение указанного вида пенсии определяется с учетом Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481.
Исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу, что период службы истца в составе Вооруженных сил СССР с 06 декабря 1989 г. по 28 октября 1991 г. не подлежит включению в специальный стаж, поскольку служба в Вооруженных силах СССР не может быть приравнена к работе по Списку N 481, так как данный вид пенсии и Список от 13 сентября 1991 г. N 481 не существовали в период действия Положения N 590, а были введены после 01 января 1992 г., т.е. стали действовать в рамках Закона N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", которым приравнивание армии к подземным работам не предусматривалось.
Таким образом, предусмотренных законом оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по п.п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 сентября 2018 г. не имеется, ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа 25 лет.
На основании изложенного, решение суда в части включения в стаж Пыленок В.Н. для назначения досрочной страховой пенсии периода службы в составе Вооруженных сил СССР с 06 декабря 1989 г. по 28 октября 1991 г. и назначении пенсии с 12 сентября 2018 г. подлежит отмене в силу положений пп. 2 п. 1 статьи 330 ГПК РФ, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении указанных требований.
Решение суда в части включения Пыленок В.Н. в специальный стаж периода работы в качестве ученика горнорабочего подземного на шахте имени 50-летия Октября ПО «Гуковуголь» с 29 августа 1989 г. по 04 декабря 1989 г. сторонами не обжалуется, в связи с чем судебной коллегией в данной части не проверяется.
Судебная коллегия находит несостоятельными доводы апелляционной жалобы ответчика о необходимости отмены решения суда в части взыскания в пользу истца расходов на оплату услуг представителя.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Оплата истцом услуг представителя подтверждена квитанцией к приходному кассовому ордеру на сумму 10 000 руб.
С учетом того, что исковые требования Пыленок В.Н. неимущественного характера удовлетворены частично, судебная коллегия, учитывая степень сложности дела, количество судебных заседаний, объем оказанной представителем помощи, а также требования разумности и справедливости, считает возможным согласиться с определенной судом первой инстанции ко взысканию суммой расходов на представителя 10 000 руб. и не находит правовых оснований для снижения указанной суммы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Гуковского городского суда Ростовской области от 15 апреля 2019 г. в части включения в специальный стаж периода службы в армии с 06 декабря 1989 г. по 28 октября 1991 г., а также в части назначения Пыленок В.Н. страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 12 сентября 2018 г. – отменить.
В отмененной части постановить новое решение, которым Пыленок В.Н. в удовлетворении исковых требований в данной части – отказать.
В остальной части решение Гуковского городского суда Ростовской области от 15 апреля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в г. Новошахтинске – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное определение изготовлено 29.07.2019 г.
