Судья Фаустова Г.А. Дело № 33-732/2015
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«15» января 2015 г. г. Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда
в составе: председательствующего судьи ЖИЛЯЕВОЙ О.И.,
судей: АВИЛОВОЙ Е.О., КОТЕЛЬНИКОВОЙ Л.П.,
с участием прокурора Ляпиной О.В.,
при секретаре Гребенкиной Э.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Авиловой Е.О. гражданское дело по иску ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА к Московскому государственному Университету технологий и управления им. К.Г. Разумовского, 3-е лицо ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет технологий и управления им. К.Г. Разумовского» в г.Ростове-на-Дону о признании трудового договора заключенным на неопределенный срок, признании незаконным проведение конкурса, признании приказа о прекращении срочного трудового договора незаконным, восстановлении на работе, признании срочного трудового договора и приказа незаконными, признании протокола заседания Ученого совета по проведению конкурсного отбора частично недействительным, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, выплаты среднего заработка за перевыполнение учебной нагрузки, компенсации морального вреда,
по апелляционной жалобе ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 августа 2014г.,
УСТАНОВИЛА:
ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА обратился в суд с указанным иском первоначально к Ростовскому филиалу МГУТУ. В обоснование требований указал, что 10.11.2012г. между Московским государственным университетом технологий и управления имени К.Г. Разумовского (МГУТУ), в лице директора Ростовского филиала МГУТУ ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА и истцом был заключен срочный трудовой договор № 166/12 лс о принятии его на должность доцента кафедры «Физика и математика». Срок действия трудового договора 1 год - с 10.11.2012 г. по 16.09.2013 г.
16.09.2013 г. директором РФ МГУТУ ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА был издан приказ о прекращении (расторжении) срочного трудового договора (увольнении) с истцом на основании истечения «срока трудового договора п.2 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации».
16.09.2013 г. между РФ МГУТУ и истцом был заключен новый срочный трудовой договор № 162 лс о принятии его на должность доцента кафедры «Математика, физика и информационные технологии» на «определенный срок до избрания по конкурсу». Также 16.09.2013 г. директором ростовского филиала МГУТУ ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА был издан приказ о приеме истца с 17.09.2013 г. на должность доцента кафедры «Математика физика и информационные технологии» «по срочному трудовому договору, основная работа, до избрания по конкурсу».
14.10.2013 г. в газете «Ростовский рынок труда» № 39 был объявлен конкурс на замещение вакантных должностей профессорско-преподавательского состава филиала МГУТУ в г.Ростове-на-Дону и истцом в установленный месячный срок со дня опубликования объявления было подано заявление об участии в конкурсном отборе на должность доцента кафедры «Математика, физика и информационные технологии». 04.12.2013 г. на заседании кафедры «Математика, физика и информационные технологии» кандидатура истца была единогласно рекомендована к избранию по конкурсу.
25.12.2013 г. было проведено заседание Ученого совета филиала по проведению конкурсного отбора, истец не был об этом извещен и был лишен возможности присутствовать на обсуждении и рассмотрении его кандидатуры.
27.12.2013 г. директором РФ МГУТУ Рыжковой Н.В. был издан приказ № 364-л о прекращении (расторжении) срочного трудового договора (увольнении) с истцом на основании протокола № 6 от 25.12.2013 г. заседания Ученого совета филиала по проведению конкурсного отбора.
Истец считал, что указанные приказы директора РФ МГУТУ Рыжковой Н.В. являются незаконными и подлежат отмене, поэтому истец и обратился настоящим иском в суд.
21.04.2014г. по ходатайству истца суд произвел замену ненадлежащего ответчика филиала МГУ ТУ в г. Ростове-на-Дону на надлежащего ответчика – ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет технологий и управления им. К.Г. Разумовского» (МГУТУ).
С учетом уточненных исковых требований от 18.07.2014г. истец просил суд признать допущенным по вине работодателя нарушение требований ст.332 Трудового кодекса и п. 13 «Положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации» - непроведение конкурсного отбора до 16.09.2013 г., признать факт истечения срока трудового договора от 10.11.2012 г. №166/12 лс; признать протокол №6 от 25.12.2013 г. заседания Ученого совета филиала МГУТУ имени К.Г.Разумовского в г. Ростове-на-Дону по проведению конкурсного отбора - частично недействительным; признать приказ № 364 - л от 27.12.2013 г. о прекращении (расторжении) срочного трудового договора (увольнении) незаконным; восстановить ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА в должности доцента кафедры «Математика физика и информационные технологии» филиала МГУТУ имени К.Г. Разумовского в г.Ростове-на-Дону; признать незаконным проведение 25.12.14 г. заседания Ученого совета Филиала МГУТУ в г. Ростове-на-Дону; взыскать средний заработок за время вынужденного прогула в размере 101629,97 рублей; также средний заработок за перевыполнение учебной нагрузки в размере 33 513,37 рублей взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.
ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА в судебное заседание явился, исковые требования поддержал и с учетом измененных исковых требований от 18.07.2014г. просил удовлетворить.
Представители ответчика – ФГБОУВПО «Московский государственный университет технологий и управления им. К.Г. Разумовского» (МГУ ТУ) и третьего лица – филиала МГУ ТУ в г. Ростове-на-Дону в судебное заседание явились, исковые требования не признали, просили в удовлетворении отказать в полном объеме.
20.05.2014г. представителем ответчика и 3-го лица было заявлено ходатайство о пропуске истцом срока на обращение в суд, предусмотренного ст. 392 ТК Российской Федерации.
Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 августа 2014 года в удовлетворении исковых требований ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА отказано в полном объеме, в том числе по мотивам пропуска срока, предусмотренного ст.392 ТК Российской Федерации.
В апелляционной жалобе ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ставит вопрос об отмене решения суда по мотивам его незаконности и необоснованности.
Апеллянт в жалобе указывает, что кафедра «Физика и математика» существовала до 16.09.2013г., срока истечения трудового договора, заключенного с истцом, но в нарушение п.6 ст.332 ТК Российской Федерации и Положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации заседание Ученого совета проведено не было и издан приказ об увольнении истца.
Апеллянт считает, что заключение срочного трудового договора от 16.09.2013г. №162 лс незаконным, поскольку суд сослался на письмо Министерства образования Российской Федерации от 30.12.2002г., не являющегося нормативно-правовым актом и не соответствует ст. 332 ТК Российской Федерации, имеющего большую юридическую силу
Апеллянт полагает, что конкурс проведен с нарушением п.4.10 Положения об Ученом совете филиала МГУТУ, ст.332 ТК Российской Федерации, п.8 Положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации. Конкурс в случае, когда ни один из кандидатов не набрал более 50% голосов присутствующих членов Ученого совета, признается несостоявшимся, повторное голосование не предусмотрено.
Апеллянт ссылается, что ст.392 ТК Российской Федерации в данном случае не применима и он обратился в суд за защитой своих прав в установленный законом срок.
Апеллянт не соглашается с выводами суда об отказе в удовлетворении требований о взыскании среднего заработка за перевыполнение учебной нагрузки, повторяя при этом доводы иска.
Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, проверяя законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит, установленных ст.330 ГПК РФ оснований к отмене в апелляционном порядке судебного решения.
В соответствии со ст. 332 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) трудовые договоры на замещение должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора.
Заключению трудового договора на замещение должности научно-педагогического работника в высшем учебном заведении, а также переводу на должность научно-педагогического работника предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.
Конкурс на замещение должности научно-педагогического работника, занимаемой работником, с которым заключен трудовой договор на неопределенный срок, проводится один раз в пять лет.
В целях сохранения непрерывности учебного процесса допускается заключение трудового договора на замещение должности научно-педагогического работника в высшем учебном заведении без избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности при приеме на работу по совместительству или в создаваемые высшие учебные заведения до начала работы ученого совета - на срок не более одного года, а для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, - до выхода этого работника на работу.
Положение о порядке замещения должностей научно-педагогических работников утверждается в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с ч. 7 ст. 332 ТК РФ, если работник, занимающий должность научно-педагогического работника по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, по результатам конкурса, предусмотренного частью третьей настоящей статьи, не избран на должность или не изъявил желания участвовать в указанном конкурсе, то трудовой договор с ним прекращается в соответствии с п. 4 ст. 336 настоящего Кодекса.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что 10 ноября 2012 года между ФГБОУ ВПО Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г.Разумовского» в лице директора филиала в г.Ростове-на-Дону и истцом ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА был заключен трудовой договор № 166/12 лс от 10.11.12 г. на основании приказа № 392-л от 10.11.12 г. о приеме на должность доцента кафедры физики и математики сроком на один год с 10.11.12r. по 16.09.13 г.
Приказом № 294-л от 16.09.2013 г. истец уволен с должности доцента кафедры физики и математики по п.2 ч.1 ст.77 ТК РФ.
Приказом №81/1д от 16.09.2013г. по решению ученого совета от 30.08.2013г. были объединены кафедры «Физика и математика» и «Информационные технологии» и создана новая кафедра «Физики, математики и информационных технологий».
16.09.2013г. с истцом был заключен новый срочный трудовой договор, и он был принят на работу на новую кафедру «Физики, математики и информационных технологий» в должности доцента на срок – до избрания по конкурсу.
Доводы апеллянта о незаконности его увольнения и приеме на новое место работы с заключением срочного трудового договора 16.09.2013г. являются безосновательными, поскольку законность приказов № 294-л от 16.09.2013 г. о прекращении (расторжении) срочного трудового договора и о приеме на работу от 16.09.2013г. оспаривалась истцом ранее в рамках гражданского дела по иску к Ростовскому филиалу МГУТУ. Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27.03.2014г. в удовлетворении исковых требований ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам решение суда от 27.03.2014г. оставлено без изменения, решение вступило в законную силу.
Действующее трудовое законодательство допускает заключение трудового договора между работодателем и преподавателем ВУЗа до проведения конкурсной процедуры.
14.10.2013г. в газете «Ростовский рынок труда» №39 был объявлен конкурс на замещение вакантных должностей профессорско-преподавательского состава филиала МГУТУ в г.Ростове-на-Дону.
Истцом в установленный месячный срок подано заявление об участии в конкурсе на должность доцента кафедры «Физики, математики и информационных технологий».
04.12.2013г. на заседании кафедры истец был рекомендован к избранию по конкурсу.
25.12.2013г. состоялось заседание ученого совета филиала, его ход зафиксирован в протоколе №6.
Как усматривается из протокола №6 первоначально за истца проголосовало равное количество членов совета «за» и «против».
Согласно п.4.10 Положения об ученом совете филиала МГУТУ в г.Ростове-на-Дону (л.д.165, том 1) в случае равенства голосов членов Ученого совета «за» и «против» проводится повторное рассмотрение вопроса на том же заседании Ученого совета.
Доводы апеллянта о том, что указанный выше пункт 4.10 Положения об ученом совете противоречит нормам трудового кодекса и Положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации, утвержденного Приказом Минобразования РФ от 26.11.2002 N 4114 и запрещает повторное голосование на том же заседании ученого совета не соответствует действительности.
При повторном голосовании «за» кандидатуру ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА проголосовали 2 члена совета, а «против» -14 членов совета
Приказом №162 лс от 27.12.2013г. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА уволен по п. 4 ст. 336 ТК РФ в связи с не избранием по конкурсу на должность доцента кафедры «Физики, математики и информационных технологий». Основанием указана выписка из протокола Ученого Совета от 25 декабря 2013г.
Проверив доводы истца о нарушении процедуры конкурсного отбора и порядка увольнения, суд, правильно применив требования трудового законодательства, нормы Положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации, утвержденного Приказом Минобразования Российской Федерации от 26.11.2002 N 4114, приняв во внимание разъяснения, содержащиеся в решении Верховного Суда Российской Федерации от 7 ноября 2011 года N ГКПИ11-1469, установил, что нарушений прав истца оспариваемым увольнением не допущено, увольнение проведено в соответствии с действующим законодательством.
Суд первой инстанции исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Балашову С.К., поскольку пришел к выводу о том что он не набрал требуемого количества голосов для замещения вакантной должности, а значит не прошел конкурсный отбор, в связи с чем, был уволен по п. 4 ст. 336 ТК РФ.
Вывод суда первой инстанции мотивирован, основан на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, так как процедура увольнения истца была соблюдена.
Доводы заявителя жалобы о неправомерности проведения конкурсного отбора на вакантную должность сводятся к несогласию с его результатами.
Довод ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА о том, что конкурс должен быть признан несостоявшимся, необоснован, поскольку материалами дела подтверждено, что конкурс был объявлен в установленный законом срок и в установленном порядке. При отсутствии процедурных нарушений при проведении конкурса, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания его результатов незаконными.
Доводы о том, что суд неправильно применил положения ст.392 ТК Российской Федерации о применении последствий пропуска срока на обращение в суд с настоящим иском, хотя и заслуживают внимания, вместе с тем не могут повлиять на правильность выводов суда об отказе истцу в иске по существу его требований.
Доводы апеллянта о несогласии с выводами суда об отказе в удовлетворении требований о взыскании среднего заработка за перевыполнение учебной нагрузки получили правильную оценку суда первой инстанции и сводятся к неправильному пониманию и толкованию норм материального права.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.
Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 августа 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
