61RS0002-01-2023-001087-72
Судья Студенская Е.А. дело №33-18384/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 ноября 2023 г. г. Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Калашниковой Н.М.,
судей Глебкина П.С.,Федорова А.В.,
при секретаре Загутиной С.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1212/2023 по иску ФИО1 к Управлению МВД России по г. Ростову-на-Дону, третье лицо: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, об обязании предоставить сведения о трудовой деятельности, по апелляционной жалобе Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону на решение Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 20 июня 2023 г.
Заслушав доклад судьи Калашниковой Н.М., судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что на основании трудового договора б/н от 06.02.2017 г. она назначена стажером с испытательным сроком 3 месяца по должности дознавателя отделения по рассмотрению материалов доследственных проверок отдела дознания отдела полиции № 8 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону.
09.05.2017 г. в соответствии с контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел РФ она назначена на должность дознавателя отдела дознания отдела полиции №2 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону.
27 июня 2022 года ответчиком издан приказ об увольнении истца со службы из органов внутренних дел РФ.
Однако согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 01.01.2023 г., представленным с сайта Госуслуг, и сведениям о трудовой деятельности истца, представленным из информационных ресурсов Пенсионного фонда РФ по состоянию на 19.01.2023 г., информация о трудовой деятельности истца в органах внутренних дел отсутствует.
Полагая свои права нарушенными, с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, истец просит суд обязать Управление МВД России по г. Ростову-на-Дону представить в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации достоверные сведения о трудовой деятельности истца, указав в сведениях о трудовой деятельности: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ростову-на-Дону период работы с 08.02.2017 по 27.06.2022, обязать указать в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы с 08.02.2017 по 27.06.2022 г.
Решением Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 20.06.2023г. исковые требования ФИО1 удовлетворены.
На указанное судебное постановление ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой ответчик считает решение суда не соответствующим действующему законодательству, принятым с нарушением норм материального права.
Автор жалобы указывает на то, что судом непринято во внимание, что 10.04.2023 УМВД России по г.Ростову-на-Дону были направлены сведения о трудовой деятельности истца, а 22.05.2023 были направлены исправленные сведения о трудовой деятельности истца, что не было учтено судом первой инстанции.
Содержащиеся в информационном ресурсе Пенсионного фонда РФ сведения о периоде работы истца внесены Управлением в полном соответствии с фактическими обстоятельствами увольнения и переданными работодателем истца данными о дате приема и увольнения и их основании. При этом формирование сведений о трудовой деятельности истца, заполнение форм отчетности является обязанностью работодателя, а действия Управления по корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) на основе представленных данных в рассматриваемом случае полностью соответствуют положениям ст.66.1 Трудового кодекса РФ, Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Налогового кодекса РФ.
Истцом ФИО1 поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых она просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представитель третьего лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о слушании апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, в отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 167, ст. 327 ГПК РФ.
Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав истца, представителя ответчика, проверяя законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), возражений на нее, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, урегулированы Федеральным законом от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Частью 8 статьи 89 Закона о службе в органах внутренних дел РФ установлено, что в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку (при наличии) или предоставить сведения о трудовой деятельности за период прохождения службы в органах внутренних дел и осуществить с ним окончательный расчет. Сведения о трудовой деятельности предоставляются способом, указанным в заявлении сотрудника (на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у уполномоченного руководителя), поданном им в письменной форме или направленном в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, по адресу электронной почты федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения. В случае, если последний день службы сотрудника органов внутренних дел приходится на выходной или нерабочий праздничный день, выдача трудовой книжки, предоставление сведений о трудовой деятельности и окончательный расчет производятся в день, непосредственно предшествующий выходному или нерабочему праздничному дню.
В силу ст. 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации, прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя.
С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись.
Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с указанным Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность).
Согласно ст. 66.1 ТК РФ работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.
В сведения о трудовой деятельности включаются информация о работнике, месте его работы, его трудовой функции, переводах работника на другую постоянную работу, об увольнении работника с указанием основания и причины прекращения трудового договора, другая предусмотренная настоящим Кодексом, иным федеральным законом информация.
В случаях, установленных настоящим Кодексом, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю сведения о трудовой деятельности вместе с трудовой книжкой или взамен ее. Сведения о трудовой деятельности могут использоваться также для исчисления трудового стажа работника, внесения записей в его трудовую книжку (в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом на работника ведется трудовая книжка) и осуществления других целей в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Лицо, имеющее стаж работы по трудовому договору, может получать сведения о трудовой деятельности:
у работодателя по последнему месту работы (за период работы у данного работодателя) на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у работодателя);
в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом;
в Пенсионном фонде Российской Федерации на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью;
с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
Работодатель обязан предоставить работнику (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом на работника ведется трудовая книжка) сведения о трудовой деятельности за период работы у данного работодателя способом, указанным в заявлении работника (на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у работодателя), поданном в письменной форме или направленном в порядке, установленном работодателем, по адресу электронной почты работодателя:
в период работы не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления;
при увольнении в день прекращения трудового договора.
В случае выявления работником неверной или неполной информации в сведениях о трудовой деятельности, представленных работодателем для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации, работодатель по письменному заявлению работника обязан исправить или дополнить сведения о трудовой деятельности и представить их в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.
Порядок предоставления работодателем информации о трудовой деятельности и трудовом стаже сотрудников органов внутренних дел предусмотрен Приказом Минтруда России от 24.08.2020 г. № 533н "Об утверждении особенностей представления сведений о трудовой деятельности государственными органами в отношении отдельных категорий зарегистрированных лиц".
Согласно п. 3 Приказа, сведения о трудовой деятельности в отношении вышеуказанных лиц формируются при их увольнении, содержат в себе информацию о подаче зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения работодателем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации или о предоставлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, сведения о датах приема (поступления) на службу, увольнения (прекращения, окончания контракта, договора) со службы и основание прекращения профессиональной служебной деятельности в случае, если федеральным законом, регулирующим прохождение соответствующего вида государственной службы, предусмотрено ведение (выдача) трудовых книжек, и представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих прекращение профессиональной служебной деятельности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 06.02.2017г. между истцом и ответчиком заключен трудовой договор, в соответствии с которым ФИО1 принята на работу в качестве стажера по должности дознавателя отделения по рассмотрению доследственных проверок отдела дознания отдела полиции №8 УМВД РФ по г. Ростову-на-Дону на период отпуска по уходу за ребенком ФИО6 с испытательным сроком 3 месяца.
С 09.05.2017г. с ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ по должности – дознаватель отдела дознания отдела полиции №2 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону.
27.07.2018г. с ФИО1 заключено дополнительное соглашение к контракту о прохождении службы в органах внутренних дел, в соответствии с которым сотрудник обязуется выполнять обязанности по должности дознавателя отдела полиции № 5 УМВД по г. Ростову-на-Дону.
Приказом начальника УМВД России по г. Ростову-на-Дону НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНл/с от 16.08.2018г. ФИО1 назначена на должность дознавателя отдела дознания отдела полиции № 5 УМВД России по г. Ростову-на-Дону с 30.07.2018г.
Приказом начальника УМВД России по г. Ростову-на-Дону НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-л/с от 27.02.2020г. ФИО1 была уволена со службы в органах внутренних дел по п. 6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с грубым нарушением служебной дисциплины. Основание: приказ УМВД России по г. Ростову-на-Дону от 27.02.2020г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 13.05.2021г. признаны незаконными и отменены приказ начальника Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону от 27.02.2020 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудника ОД ОП №5 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону» и приказ Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону от 27.02.2020 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН л/с о расторжении контракта и об увольнении 27 февраля 2020г. со службы в органах внутренних дел лейтенанта полиции ФИО1 - дознавателя отдела дознания отдела полиции №5 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона РФ от 30.11.2011 №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины). ФИО1 с 27 февраля 2020 года восстановлена на службе в должности дознавателя отдела дознания отдела полиции №5 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону.
27.06.2022г. истец уволена с должности дознавателя отдела дознания отдела полиции №5 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону.
Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, имевшимся в информационных ресурсах Пенсионного фонда РФ по состоянию на 01.01.2023 г., сведения о величине ИПК, его составляющих и стаже застрахованного лица ГУ МВД РФ по РО представлены за период с 01.01.2017 г. по 31.05.2017 г. (л.д. 18-20). Аналогичная информация содержится в Сведениях о трудовой деятельности, предоставляемых их информационных ресурсов Пенсионного фонда РФ, по состоянию на 19.01.2023 г. (л.д. 27).
Истец направила обращение в форме электронного письма начальнику Главного управления по работе с личным составом МВД России, в котором сообщила об отсутствии в информационных ресурсах Пенсионного фонда РФ сведений о прохождении ею службы в органах внутренних дел с 2017 года по июнь 2022 года и просила дать соответствующие разъяснения (л.д. 91).
Письмом от 24.04.2023 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Главное управление по работе с личным составом МВД России уведомило истца о том, что сведения о трудовой деятельности истца в Фонд Пенсионного и социального страхования РФ действительно не были направлены, по указанному факту была назначена служебная проверка, 10.04.2023 г. сведения о трудовой деятельности истца направлены в Фонд Пенсионного и социального страхования РФ.
10.04.2023 г., после обращения истца в суд с настоящими исковыми требованиями, ответчиком третьему лицу были направлены следующие сведения о трудовой деятельности истца: 08.02.2017 г. - прием стажером на должность дознавателя отделения по рассмотрению доследственных проверок отдела дознания отдела полиции №8 УМВД РФ по г. Ростову-на-Дону; 07.05.2017 г. - увольнение с должности стажера на должность дознавателя отделения по рассмотрению доследственных проверок отдела дознания отдела полиции №8 УМВД РФ по г. Ростову-на-Дону по истечении срока действия трудового договора; 08.05.2017 г. - прием на должность дознавателя отдела дознания отдела полиции №2 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону; 27.02.2020 г. - увольнение с должности дознавателя отдела дознания отдела полиции № 5 УМВД России по г. Ростову-на-Дону в связи с грубым нарушением служебной дисциплины; 27.02.2020 г. - прием на должность дознавателя отдела дознания отдела полиции № 5 УМВД России по г. Ростову-на-Дону; 27.06.2022 г. - увольнение с должности дознавателя отдела дознания отдела полиции № 5 УМВД России по г. Ростову-на-Дону в связи с нарушением условий контракта сотрудником. Факт подачи указанных сведений и их содержание подтверждаются копией формы СЗВ-ТД (л.д. 33-34), сведениями о трудовой деятельности, предоставляемых их информационных ресурсов Пенсионного фонда РФ, по состоянию на 24.04.2023 г. (л.д. 86-87), на 02.06.2023 г. (л.д. 170-171), на 10.06.2023 г., ответом ОСФР по Ростовской области на запрос суда о предоставлении сведений о трудовой деятельности истца.
При этом данные о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, имеющиеся в информационных ресурсах Пенсионного фонда РФ, в части сведений о величине ИПК, его составляющих и стаже застрахованного лица, в том числе, о суммах выплат и суммах начисленных страховых взносов на страховую пенсию, по состоянию на 02.06.2023 г. остались теми же, что и по состоянию на 01.01.2023 г., то есть без указания периода трудовой деятельности истца в УМВД России по г. Ростову-на-Дону, соответствующих выплатах и отчислениях позднее 31.05.2017 г.
Разрешая спор, суд исследовал юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку истец уволена ответчиком со службы 27.06.2022 г., то сведения о ее трудовой деятельности должны были быть предоставлены ответчиком в Пенсионный фонд Российской Федерации не позднее 28.06.2022 г., чего сделано не было, при этом пришел к выводу о том, что представленные ответчиком сведения о трудовой деятельности истца являются некорректными, исходя из того, что окончательное прекращение трудовых отношений истца и ответчика произошло 27.06.2022 г., приказы об увольнении истца, существовавшие до указанной даты, ответчиком отменены, в связи с чем, сведения об увольнении истца до 27.06.2022 г. не должны были представляться ответчиком в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Судом также отмечено, что отсутствие сведений, предусмотренных п. 8 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", приводит к неправильному формированию информации о пенсионном капитале истца.
В обжалуемом судебном акте приведено правильное толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд первой инстанции, разрешая спор, правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, не допустил недоказанности установленных юридически значимых обстоятельств и несоответствия выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, правомерно учел положения подлежащих применению норм закона, и принял решение в пределах заявленных исковых требований.
Судебная коллегия так же принимает во внимание, что представителем ответчика в суде апелляционной инстанции указано на те обстоятельства, что сведения о трудовой деятельности истца до предъявления иска в суд ответчиком не направлялись, при рассмотрении дела в суде первой инстанции были направлены откорректированные сведения о трудовой деятельности истца, однако до настоящего времени указанные сведения не внесены ОПФР по независящим от работодателя основаниям.
По существу доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, повторяют позицию ответчика, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, основаны на неверном толковании положений законодательства, направлены на переоценку доказательств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.
При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривает.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 20 июня 2023г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированный текст апелляционного определения составлен – 20 ноября 2023 г.
