Судья: Журба О.В. Дело №33-2714/2018
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 февраля 2018 г. г.Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Татуриной С.В.,
Судей: Маримова В.П., Котельниковой Л.П.,
при секретаре Гребенкиной Э.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 28 ноября 2017 года.
Заслушав доклад судьи Маримова В.П., судебная коллегия
установила:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в г.Волгодонске (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, указав в обоснование требований, что 02.02.2017г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с работой во вредных условиях труда более 20 лет в должности слесаря КИПиА участка низкомолекулярных кислот и сульфата натрия на Волгодонском химическом заводе им.50-летия ВЛКСМ, в АО «Волгодонский химический завод».
Решением ответчика №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21.04.2017г. истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием документального подтверждения требуемого специального стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности (не менее 8 лет), дающего право на назначение пенсии по данному основанию.
По представленным истцом документам ее страховой стаж определен в размере 31 год 09 месяцев 15 дней, а стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, определен 05 лет 02 месяца 24 дня. К зачету в специальный стаж не приняты периоды работы:
с 01.11.1985г. по 30.06.1989г. - (3 года 5 мес. 21 день) - в качестве
слесаря КИПиА участка низкомолекулярных кислот и сульфата натрия цеха №10 на Волгодонском химическом заводе им. 50-лети ВВЛКСМ, в связи с отсутствием документального подтверждения занятости заявителя на работах во вредных условиях труда в течение полного рабочего дня, в журнале учета времени, отработанного во вредных условиях труда по цеху №10 ФИО2 отсутствует.
С 08.07.1993г. по 12.12.1994г. – (1 год 4 мес. 4 дня) в качестве слесаря КИПиА участка низкомолекулярных кислот и сульфата натрия цеха №5 в АО «Волгодонский химический завод», так как заявитель находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет.
ФИО2 считает данное решение незаконным, ссылается на то, что в сведениях есть запись о предоставлении слесарю КИПиА цеха №10 отпуска без оплаты на 06.08, 08.08, 08.08.1988; отпуск по уходу за ребенком (с выделением периодов: до 1,5 лет, до 3-х лет) - предоставлении слесарю КИПиА цеха №10 частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком с 25.03.1989г. по 28.04.1990г.. Несмотря на то, что в архивной справке отсутствует сведения о том, что занятость в цеху №10 является вредным условием труда, указывает, что в этот период она находилась на рабочем месте (цех №5), который являлся вредным производством. Всех слесарей с КИПиА со всех цехов химического завода перевели с 01.11.1985г. в цех №10. По какой причине работодатель не указал в архивной справке, что ФИО3 работала в цехе №10 во вредных условиях, ей неизвестно. Указывает, что работа в цехе №10 указанного предприятия в должности слесаря КИПиА по обслуживанию низкомолекулярных кислот и сульфата натрия является вредным производством.
На основании изложенного истец просила суд обязать ГУ УПФ РФ в г.Волгодонске включить в специальный стаж по Списку №2 периоды работы ФИО2 с 01.11.1985 года по 30.06.1989 года в качестве слесаря КИПиА участка низкомолекулярных кислот и сульфата натрия цеха №10 на Волгодонском химическом заводе им.50-летия ВЛКСМ и назначить досрочную пенсию по старости по Списку №2 с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, с 02.02.2017 года.
Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 28 ноября 2017г. в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано.
В апелляционной жалобе ФИО2 просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное и вынести новое, которым удовлетворить исковые требования.
Апеллянт указывает, что в подтверждение выполнения ей работы, связанной с обслуживанием низкомолекулярных кислот и сульфата натрия в цехе №10, что соответствует Списку №2, она представила суду письменные доказательства (справку от 02.08.2010г. на имя ФИО), подтверждающие факт ее работы во вредных условиях труда. Однако суд не
принял указанные доказательства в качестве бесспорных, с чем истец не согласна, полагая, что данная справка, выданная ее супругу, который работал с ней в спорный период в одном цехе подтверждает работу истца полный рабочий день слесарем КИПиА участка с обслуживанием низкомолекулярных кислот и сульфата натрия в цехе №10.
Неисполнение работодателем обязанности по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета с проставлением соответствующего кода льготы в органы Пенсионного фонда не может быть вменено в вину истцу и служить основанием для отказа во включении указанного периода в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости.
Апеллянт, ссылается на решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 06.09.2017г., которым был удовлетворен аналогичный иск ФИО1 и установлен факт вредных условий труда на другом предприятии.
Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие истца, представителя ответчика, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.
Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст.330 ГПК Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, трудовую деятельность осуществляет с 1980г.
02.02.2017г. ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ УПФ РФ в г.Волгодонска Ростовской области от 21.04.2017г. №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием документального подтверждения стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности (не менее 8 лет), дающего право на назначение пенсии по данному основанию (л.д.8).
По представленным истцом документам ее страховой стаж определен в размере 31 год 09 месяцев 15 дней, а стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости составил 05 лет 02 месяца 24 дня.
К зачету в специальный стаж не приняты периоды работы: с 01.11.1985г. по 30.06.1989г. (3 года 5 мес 21 день) (в том числе, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: 06.08.1988г., с 08.08.1988г. по 09.08.1988г.) в должности слесаря КИПиА участка
низкомолекулярных кислот и сульфата натрия цеха №10 на Волгодонском химическом заводе им.50-летия ВЛКСМ из-за отсутствия подтверждения занятости в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня, в журнале учета времени, отработанного во вредных условиях труда по цеху №10, ФИО2 отсутствует; с 08.07.1993г. по 12.12.1994г., в качестве слесаря КИПиА участка низкомолекулярных кислот и сульфата натрия цеха №5 в АО «Волгодонский химический завод», т.к. период нахождения в
отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, начался после 06.10.1992г.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что характер работы ФИО2 связанный с вредными условиями труда в спорные периоды ее работы не подтвержден представленными письменными доказательствами. Поскольку справки и трудовая книжка иного лица, который также работал в спорный период на данном предприятии, не могут быть приняты в качестве доказательств, подтверждающих характер работы ФИО2, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции исходя из следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. №400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015г.
Согласно ч.1 ст.4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ). Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, согласно которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ
определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ).В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда, применяются:
- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992г.
Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ назначается в том числе женщинам, проработавшим не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.
Постановлением Министерства труда Российской федерации от 22 мая 1996 года утверждено Разъяснение согласно п.5 которого, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно п.3 Разъяснения Государственного комитете Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976г. №5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», в тех случаях, когда в списках №1 и №2 предусмотрены рабочие, выполняющие определенные работы, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все рабочие, постоянно занятые на этих работах, независимо от наименования их профессий.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным
воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч.1 ст.55 ГПК РФ).
В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Установленные статьей 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.
В силу п.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст.11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Согласно разъяснениям, изложенным в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 ст.13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше п.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с п.3 ст.13 Федерального закона №173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в п.3 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях») к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Исходя из анализа указанных выше списков №2 от 1956 года необходимым условием, с которым законодатель связывает право на получение пенсии на льготных условиях, является выполнение работ с вредными условиями труда в течение полного рабочего дня.
Из записей в трудовой книжке истца видно, что истец в период с
14.08.1984г. работала слесарем КИПиА (дежурный) участка низкомолекулярных кислот цех опытно-промышленного низкомолекулярного цеха №5 (запись №2).
29.01.1985г. присвоен 4 разряд слесаря КИПиА (запись №3),
01.11.1985г. переведена слесарем КИПиА по обслуживанию цеха низкомолекулярных кислот и сульфатов натрия по 4 разряду участка по обслуживанию КИПиА цехов первичных жирных спиртов и алкилоламидов, низкомолекулярных кислот и сульфатов натрия, очистки синтетических жирных кислот и сульфата натрия (запись №4),
18.12.1986г. присвоен 5 разряд слесаря КИПиА по обслуживанию цеха НМК и сульфата натрия (запись №5),
01.01.1988г. установлен 5 разряд слесаря КИПиА по обслуживанию цеха низкомолекулярных кислот и сульфата натрия (дежурный) участка по обслуживанию цеха низко-молекулярных кислот и сульфата натрия цеха № 10 контрольно-измерительных приборов и автоматики (запись №6),
01.07.1989г. переведена слесарем по КИПиА (дежурный) по 5 разряду на участок по обслуживанию средств КИПиА цеха №5 опытно -промышленного по производству НМК и сульфата натрия (запись №8).
12.12.1994г. уволена по собственному желанию (запись №9).
Таким образом, в трудовой книжке истца отражено, что истец работала в цехе №10 с 01.11.1985г. по 30.06.1989г., должность относится к Списку №2, что сторонами не оспаривалось, однако, в данных записях отсутствует подтверждение вредных условий труда.
Из имеющихся в материалах дела доказательств, а именно, из архивной справки №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.04.2017г. о стаже работы ФИО3, следует, что в журнале учёта отработанного времени во вредных условиях труда работников цеха №10 за 1985-1989г.г. ФИО2 не значится. В лицевых счетах по начислению заработной платы ФИО2 с сентября 1985г. по февраль 1989г., с мая 1989г. по январь 1990г. отсутствует сведения об оплате за вредные условия труда.
В материалах дела документы, свидетельствующие о наличии оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, отсутствуют.
Архивная справка на имя ФИО работавшего с истцом в одном цехе правомерно не принята судом первой инстанции в качестве доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорные периоды работы во вредных условиях труда, поскольку данной справкой работа истца во вредных условиях не подтверждается.
Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор. Доводы апелляционной жалобы являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и не могут служить основанием для отмены решения суда. Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 28 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19.02.2018г.
