Судья: Студенская Е.А. Дело № 33-13277/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12 ноября 2020 года г. Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего Юрченко Т.В.,
судей Котельниковой Л.П., Щетининой Е.В.,
при секретаре Иванкович В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2‑2339/2019 по иску Егоровой Натальи Владимировны к ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону о включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, об обязании назначить досрочную страховую пенсию, по апелляционной жалобе ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону на решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 02 октября 2019 года. Заслушав доклад судьи Котельниковой Л.П., судебная коллегия
установила:
Егорова Н.В., уточнив исковые требования с порядке ст.39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону о включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня подачи заявления - с 12.03.2019г., указав в обоснование заявленных исковых требований, что 12.03.2019г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону от 11.06.2019г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Егоровой Н.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, отказано в установлении досрочной страховой пенсии по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Общий стаж работы истца составил 24 года 11 мес. 26 дней.
Согласно сведениям в трудовой книжке и выданной работодателем справке от 15.03.2019г. №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, Егорова Н.В. с 12.05.1999г. принята на работу в должности медицинской сестры отделения ренгеноударноволновой дистанционной литотрипсии ГБУ РО «Ростовская областная клиническая больница» на полную ставку. В указанном отделении в данной должности Егорова Н.В. проработала до 15.01.2001г.
С 16.01.2001г. была переведена на должность медицинской сестры-анестезиста (на полную ставку) в центр по контрастным и внутрисердечным методам рентгенологического исследования ГБУ РО «Ростовская областная клиническая больница».
С 01.01.2002г. переведена на должность медицинской сестры-анестезиста (на полную ставку) в отделение рентгенохирургических методов диагностики и лечения (переименовано в отделение рентгенохирургических методов диагностики и лечения №1 в январе 2009г.), где работает в указанной должности по настоящее время. Общий стаж медицинской работы Егоровой Н.В. 28 лет.
Согласно условиям трудового договора Егоровой Н.В., как сотруднику отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения, предоставляются дополнительные социальные гарантии в виде дополнительного отпуска - 14 дней (ранее 18 рабочих дней), в отношении нее, как сотрудника отделения, связанного с ионизирующим излучением с 2001г. ведется карточка учета индивидуальных доз облучения персонала, ей выплачиваются дополнительные выплаты за вредные условия труда, установлен сокращенный график рабочего времени - 30-часовая рабочая неделя. Кроме того, в 2015 г. была произведена специальная оценка условий ее труда, установлен итоговый класс условий труда 3.2. При этом, начиная с 1999г., с момента приема на работу в ГБУ РО «Ростовская областная клиническая больница» её условия труда не менялись. Егорова Н.В. отнесена к группе А радиационной безопасности и допущена к работе с источниками ионизирующего излучения. Аналогичные приказы издавались ежегодно по ГБУ РО «Ростовская областная клиническая больница».
Егорова Н.В., оспаривая решение ответчика, полагает, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии со Списком №1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, согласно которому право на льготное пенсионное обеспечение установлено среднему медицинскому персоналу рентгеновских отделений (кабинетов), а также среднему медицинскому персоналу, постоянно занятому в рентгенооперационных, ангиографических кабинетах, считает, что ГУ УПФР Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону необоснованно были исключены из специального стажа для установления досрочной страховой пенсии указанные периоды работы, просит включить данные периоды в льготный трудовой стаж для назначения пенсии на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня подачи заявления в ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону.
Решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 02 октября 2019 года исковые требования Егоровой Н.В. удовлетворены частично. Суд обязал ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону включить в льготный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Егоровой Н.В., 15.03.1974 года рождения, следующие периоды работы: 16.01.2001-31.12.2001 - медицинская сестра - анестезист центра по контрастным и внутрисердечным методам ретгенологического исследования Ростовской областной клинической больницы; 01.01.2002-31.12.2008г.г. медицинская сестра-анестезист отделения ретгенохирургических методов диагностики и лечения Ростовской областной клинической больницы; 01.01.2009-20.05.2009г.г. - медицинская сестра – анестезист отделения ретгенохирургических методов диагностики и лечения Ростовской областной клинической больницы; 21.05.2009-24.06.2009 - курсы повышения квалификации; 25.06.2009-27.06.2013 - Медицинская сестра - анестезист отделения ретгенохирургических методов диагностики и лечения Ростовской областной клинической больницы; 02.07.2013-19.05.2014 - медицинская сестра - анестезист отделения ретгенохирургических методов диагностики и лечения Ростовской областной клинической больницы; 20.05.2014-24.06.2014 - курсы повышения квалификации; 25.06.2014-12.03.2019 - медицинская сестра - анестезист отделения ретгенохирургических методов диагностики и лечения Ростовской областной клинической больницы. Суд обязал ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону назначить Егоровой Н.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со дня подачи заявления в УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону - с 12.03.2019 г.
В апелляционной жалобе ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права. Апеллянт указал, что из мотивировочной и резолютивной частей решения усматривается ошибочное смешение двух различных оснований назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»: в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (пункт 20 части 1 статьи 30), в соответствии с которым пенсия назначается медицинским работникам досрочно независимо от их возраста при условии выработки необходимого стажа в сфере здравоохранения (не менее 25 лет - в сельской местности и поселках городского типа или не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах) и в связи с вредными условиями труда по Списку №1 (пункт 1 части 1 статьи 30), согласно которому право на назначение страховой пенсии по старости имеют женщины по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Заявитель жалобы указывает на то, что судом не учтено, что истец претендует на назначение досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, поскольку продолжительность её специального стажа лечебной деятельности не достигает требуемых 30 лет, даже при условии исчисления определенных периодов в льготном порядке (1 год работы как 1 год и 6 месяцев). Егорова Н.В. 12.03.2019г. обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ накануне достижения возраста 45 лет, поэтому её право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определялось именно по указанному основанию.
Право на данный вид досрочной пенсии определяется в строгом соответствии со Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, разделом XIX «Учреждения здравоохранения» которого предусмотрены средний медицинский персонал рентгеновских отделений (кабинетов), а также средний медицинский персонал, постоянно занятый в рентгеноперационных ангиографических кабинетах (код льготы 12300000-24713). Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения Списка №1 является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит и не содержит наименований структурных подразделений, в которых работала истица.
Кроме того, в соответствии с ч.2 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11, 12 закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Егорова Н.В. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 02.07.1998г., стаж её работы, в том числе, специальный, после указанной даты, должен подтверждаться сведениями персонифицированного учета.
Заявитель жалобы указывает на то, что с 1998 г. по настоящее время ГБУ РО «РОКБ», где работает истец, ежегодно представляет в пенсионный орган Перечни рабочих мест, наименований, профессий, должностей и показателей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости. В указанных Перечнях работа в отделениях указанного учреждения здравоохранения, в которых работала истец, представлена как медицинская деятельность, то есть работа, дающая право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400‑ФЗ, но не как работа в условиях труда, предусмотренных Списком №1 по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.
Кроме того, по результатам проведенной специалистами ГУ УПФР в Советском районе г.Ростова-на-Дону документальной проверки первичных документов составлен акт №1 от 19.03.2019г., согласно которому право на зачет специального стажа за работу в особых условиях труда по Списку №1 в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ медицинского персонала отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения №1 не подтверждено, по результатам специальной оценки условий труда рабочего места присвоен «допустимым» - 2 класс опасности (на основании протокола измерения и оценки ионизирующих излучений), уплата дополнительного тарифа страховых взносов с 01.01.2013г. не производится. Апеллянт обращает внимание на то, что сокращенная продолжительность рабочего дня истца и доплаты за вредные условия труда не свидетельствуют о соответствии выполняемых ею работ условиям труда, предусмотренным Списком №1.
Заявитель жалобы полагает, что при указанных обстоятельствах правовых оснований для признания незаконным решения комиссии ГУ УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону от 11.06.2019г. №241924 об отказе Егоровой Н.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначения досрочной страховой пенсии по старости у суда не имелось.
Кроме того, в резолютивной части решения суда указано на признание за истцом права на «досрочную трудовую пенсию», в то время, как такого понятия в пенсионном законодательстве не существует после 01.01.2015г., а назначаемые пенсии имеют наименование «страховые». Судом постановлено обязать УПФР назначить истице «трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения» с момента обращения в УПФР с заявлением - с 12.03.2019г.
Вместе с тем, Егорова Н.В. не претендовала на данный вид досрочной страховой пенсии по старости, так как продолжительность специального стажа не достигает требуемых 30 лет. Егорова Н.В. оспаривала решение ГУ УПФР об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ - в связи с работой в особых условиях труда, и если суд пришел к выводу о наличии у истца права на назначение именно данного вида пенсии, это должно быть отражено в резолютивной части решения суда. Кроме того, указанный вид пенсии не может быть назначен истцу с 12.03.2019г., то есть ранее достижения возраста 45 лет.
Егоровой Н.В. представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 12 декабря 2019 года решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 02 октября 2019 года отменено, по делу вынесено новое решение, которым исковые требования Егоровой Н.В. удовлетворены частично. Суд апелляционной инстанции обязал ГУ УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону включить в страховой стаж, дающий право для назначения пенсии Егоровой Н.В. по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 01.01.2003г. по 29.09.2004г.; с 03.11.2004г. по 31.12.2005г. в должности медицинской сестры-анестезиста отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения Ростовской областной клинической больницы. В удовлетворении остальной части исковых требований Егоровой Н.В. отказано.
Определением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 06 марта 2020 года об исправлении описки в решении Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 02 октября 2019 года абзац 11 резолютивной части судебного акта изложен в следующей редакции «обязать УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону назначить Егоровой Н.В., 15.03.1974 года рождения, трудовую пенсию по старости по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты подачи заявления в ГУ УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 20 августа 2020 года отменено апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 12 декабря 2019 года, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Ростовский областной суд.
Егоровой Н.В. представлено дополнение к возражениям на апелляционную жалобу, в которых истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела уведомление.
Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав истца и ее представителя по доверенности, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК Российской Федерации, для частичной отмены решения суда первой инстанции.
Поскольку решение суда обжалуется по сути ответчиком только в части удовлетворения исковых требований, а в части отказа в удовлетворении исковых требований истцом не обжалуется, то в силу положений ч. 2 ст. 327.1 ГК РФ судебной коллегией в не обжалуемой части не проверяется и не ревизуется.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Егорова Н.В. с 12.05.1999г. по настоящее время работает в Ростовской областной клинической больнице, с 12.05.1999г. в должности медицинской сестры отделения рентгеноударноволновой дистанционной литотрипсии; с 24.12.1999г. в должности медсестры-анестезиста отделения рентгеноударноволновой дистанционной литотрипсии; с 16.01.2001г. в должности медсестры-анестезиста центра по контрастным и внутрисердечным методам рентгенологического исследования, с 01.01.2002г. отделение переименовано в отделение рентгенохирургических методов диагностики и лечения ГУЗ «РОКБ», что подтверждено копией трудовой книжки Егоровой Н.В. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с датой заполнения 03.09.1991г. (л.д. 12-17).
По данным карты специальной оценки условий труда №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН рабочего места медицинской сестры-анестезиста кардиохирургического центра (областного) Отделение рентгенохирургических методов диагностики и лечения №1, проведенной в июне 2015 года, условия труда по степени вредности и (или) опасности относятся к итоговому классу (подкласс) условий труда 3,2, указаны гарантии и компенсации, предоставляемые работнику, занятому на данном рабочем месте в виде повышенной оплаты труда работника, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, права на досрочное назначение трудовой пенсии по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановление Правительства РФ от 16.07.2014г. №665, часть 1 пункт «н» и проведение медицинских осмотров. С результатами специальной оценки условий труда Егорова Н.В. ознакомлена 15.12.2015г. под роспись (л.д.39-40, т.1)
Согласно справке ГБУ РО «РОКБ» от 15.03.2019г. №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, подтверждены периоды работы Егоровой Н.В. в ГБУ РО «РОКБ» на полную ставку в должности медицинской сестры с 12.05.1999г. по 23.12.1999г. и в должности медицинской сестры-анестезиста с 24.12.1999г. по 15.01.2001г. в отделении рентгенударноволновой дистанционной литотрипсии; в должности медицинской сестры-анестезиста с 16.01.2001г. по 31.12.2001г. в центре по контрастным и внутрисердечным методам рентгенологического исследования; в должности медицинской сестры-анестезиста с 01.01.2002г. по 31.12.2008г. в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения; в должности медицинской сестры-анестезиста с 01.01.2009г. по настоящее время в отделении ренгенохирургических методов диагностики и лечения №1. При этом, работодателем истца отмечено, что работа в указанных должностях и учреждениях дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.23-25, т.1).
Истец Егорова Н.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с работой в особо вредных условиях труда), 12.03.2019г. обратилась в ГУ УПФ в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону с заявлением о назначении указанной досрочной страховой пенсии.
Решением ГУ УПФ в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону от 11.06.2019г. №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Егоровой Н.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности.
При этом, по расчетам ответчика общий стаж работы истца составил 24 года 11 мес. 26 дней., а специальный стаж - отсутствует.
В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не были включены следующие периоды работы:
- с 12.05.1999г. по 23.12.1999г. (00-07-12) - медицинская сестра отделения рентгенударноволновой дистанционной литотрипсии Ростовской областной клинической больницы, так как отделение не предусмотрено Списками и не подтверждена полная занятость;
- с 23.12.1999г. по 15.01.2001г. (01-00-23) - медицинская сестра-анестезист отделения рентгенударноволновой дистанционной литотрипсии Ростовской областной клинической больницы, так как отделение не предусмотрено Списками и не подтверждена полная занятость;
- с 16.01.2001г. по 31.12.2001г. (00-00-15) - медицинская сестра-анестезист центра по контрастным и внутрисердечным методам рентгенологического исследования Ростовской областной клинической больницы - отделение не предусмотрено Списками и не подтверждена полная занятость;
- с 01.01.2002г. по 31.12.2008г. (07-00-00) - медицинская сестра-анестезист отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения Ростовской областной клинической больницы - отделение не предусмотрено Списками и не подтверждена полная занятость;
- с 01.01.2009г. по 20.05.2009г. (00-04-20) - медицинская сестра-анестезист отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения Ростовской областной клинической больницы - отделение не предусмотрено Списками и не подтверждена полная занятость;
- с 21.05.2009г. по 24.06.2009г. (00-01-04) - курсы повышения квалификации;
- с 25.06.2009г. по 27.06.2013г. (04-00-03) - медицинская сестра-анестезист отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения Ростовской областной клинической больницы - отделение не предусмотрено Списками и не подтверждена полная занятость;
- с 28.06.2013г. по 01.07.2013г. (00-00-04) - отпуск без сохранения;
- с 02.07.2013г. по 19.05.2014г. (00-10-22) - медицинская сестра-анестезист отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения Ростовской областной клинической больницы - отделение не предусмотрено Списками и не подтверждена полная занятость;
- с 20.05.2014г. по 24.06.2014г. (00-00-05) - курсы повышения квалификации;
- с 25.06.2014г. по 12.03.2019г. (04-10-18) - медицинская сестра-анестезист отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения Ростовской областной клинической больницы - отделение не предусмотрено Списками и не подтверждена полная занятость (л.д. 22, т.1).
Не согласившись с вышеуказанным решением ГУ УПФ в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону и полагая, что все периоды ее работы в ГБУ РО «РОКБ» и нахождение на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Егорова Н.В. обратилась в суд.
Судом первой инстанции установлено, что согласно условиям трудового договора Егоровой Н.В. как сотруднику отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения предоставляются дополнительные социальные гарантии в виде дополнительного отпуска - 14 дней, в отношении Егоровой Н.В. как сотрудника отделения, связанного с ионизирующим излучением с 2001г. ведется карточка учета индивидуальных доз облучения персонала, ей выплачиваются дополнительные выплаты за вредные условия труда, а также установлен сокращенный график рабочего времени - 30-часовая рабочая неделя (л.д. 18-21, т.1).
Из должностной инструкции медицинской сестры отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения №1 усматривается, что непосредственно данное должностное лицо отвечает за подготовку и контролирует работу рентгенологической аппаратуры и участвует в хирургических операциях (л.д. 41-42, т.1).
Согласно приказу №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.04.2019г. Егорова Н.В. отнесена к группе А радиационной безопасности и допущена к работе с источниками ионизирующего излучения. В материалы дела представлены аналогичные приказы за период с 2002 по 2019 годы (л.д. 55-123, т.1).
В отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения №1 утверждена 25.06.2014г. и действует инструкция по радиационной безопасности для персонала в рентгенохирургической операционной отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения №1 ГБУ РО «РОКБ» (л.д. 43-49, т.1). В отношении истца, как сотрудника отделения, связанного с ионизирующим излучением, с 2001г. ведется карточка учета индивидуальных доз облучения персонала (л.д.124, т.1).
В материалы дела также представлены протоколы результатов индивидуального дозиметрического контроля персонала отделения за период с 2012 по 2019г.г. (л.д.125-164, т.1), штатные расписания медицинского персонала с 2002 по 2019 годы (л.д.120-213. т.1), табели учета использования рабочего времени (л.д.214-250,т.1, л.д.1-102,т.2), графики работы сотрудников отделения.
Как следует из сведений о стаже работы, работодателем периоды работы: с 01.01.2003г. по 29.09.2004г.; с 03.11.2004г. по 31.12.2005г. в должности медицинской сестры-анестезиста отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения Ростовской областной клинической больницы показаны с кодом особых условий труда 12300000-24713, 27-1, остальные периоды работы истца показаны без данного кода особых условий труда (л.д.112-113, т.2).
Согласно акту №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН утвержденному начальником УПФР в Советском районе г.Ростова-на-Дону 19.03.2019г., документально подтверждено право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пункта 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях», утвержденных Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002г. Индивидуальные сведения сданы верно, корректировке не подлежат. Право на зачет специального стажа за работу в особых условиях труда по Списку №1 в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» медицинского персонала отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения №1 не подтверждено: по результатам специальной оценки условий труда рабочего места присвоен «допустимым» - 2 класс опасности (на основании протокола измерения и оценки ионизирующих излучений); уплата дополнительного тарифа страховых взносов с 01.01.2013г. в соответствии со ст.33.2 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не производится. Как следует из акта, документальная проверка проводилась за период 2009г.- 2019г.г. (л.д.124-139, т.2).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Егоровой Н.В. о признании за нею права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, а в процессе осуществления трудовых функций медицинской сестры-анестезиста истец была допущена к работе с источниками ионизирующего излучения с повышенной радиационной нагрузкой, то есть занималась работой, предусмотренной Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с работой в особо вредных условиях труда).
При этом в резолютивной части решения суд первой инстанции с учетом определения об исправления описки обязал ответчика назначить Егоровой Н.В. трудовую пенсию по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты подачи заявления в УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону.
Кроме этого, суд первой инстанции отметил, что не представление ГБУ РО «РОКБ» сведений о работе Егоровой Н.В. по Списку № 1 не должно ограничивать права истца в области пенсионного обеспечения, гарантированные ей Конституцией Российской Федерации.
Судебная коллегия, соглашаясь с выводом суда о возникновении у Егоровой Н.В. права на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с наличием требуемого специального стажа по Списку N 1, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы истца, вместе с тем считает, что выводы суда первой инстанции в части возложения обязанности назначить Егоровой Н.В. трудовую пенсию по старости с даты подачи заявления в ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, а также сделаны с существенным нарушением норм процессуального права.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г.
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (ред. от 03.10.2018г. № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Согласно статье 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В статье 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).
Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется, в частности, Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
В соответствии с Разделом XIX «Учреждения здравоохранения» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, право на назначение досрочной пенсии имеет средний медицинский персонал рентгеновских отделений (кабинетов), а также средний медицинский персонал, постоянно занятый в рентгенооперационных ангиографических кабинетах (позиция 12300000-24713).
Из разъяснений, данных в Письме Минздрава РФ от 03.04.1998 г. N 2510/3055-98-32 "О льготном пенсионном обеспечении работников учреждений здравоохранения, занятых на работах с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений" следует, что В целях улучшения специализированной медицинской помощи больным сердечными, сосудистыми, легочными и прочими заболеваниями, связанными с нарушением кровообращения, для проведения комплексных рентгенофункциональных исследований на современном уровне, организованы центры по контрастным и внутрисердечным методам рентгенологического исследования (ангиография) в составе рентгеновских отделений лечебно - профилактических учреждений. Персонал центра состоит в штате рентгенологического отделения. Работа проводится на рентгеновском аппарате, приспособленном для данных целей.Персонал рентгенооперационных проводит исследования, хирургические манипуляции, операции и т. д. под визуальным рентгенологическим контролем. Персонал рентгенооперационных находится в сфере ионизирующего излучения вместе с персоналом рентгеновского кабинета. Рентгеновский компьютерный томограф является специализированным рентгенодиагностическим аппаратом и условия труда врача - рентгенолога, рентгенлаборанта компьютерной рентгеновской томографии не отличаются от условий труда в рентгенодиагностическом кабинете. Рентгено - ангиологические кабинеты входят в структуру рентгеновских отделений, оснащены рентгеновской аппаратурой, под контролем которой проводятся сложнейшие исследования, связанные с внутрисосудистым введением рентгеноконтрастных веществ.Учитывая изложенное, врачи, средний медицинский персонал рентгеновских, ангиографических, рентгено - ангиологических отделений (кабинетов), рентгенооперационных и кабинетов рентгеновской компьютерной томографии пользуются правом на льготную пенсию по Списку N 1, раздел XIX.
Согласно письму Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 сентября 2000 года N 2510/9848-32 "О льготном пенсионном обеспечении медицинского персонала отделений (кабинетов) рентгенохирургических методов диагностики и лечения" в соответствии с действующим законодательством врачи (независимо от наименования должности), средний медицинский персонал отделений (кабинетов) рентгенохирургических методов диагностики и лечения учреждений здравоохранения, постоянно занятые в рентгенооперационных, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1 (раздел XIX, позиции 12300000-20426 и 12300000-24713). Младшим медицинским сестрам по уходу за больными указанных отделений (кабинетов) пенсионные льготы могут предоставляться по Списку N 2 (раздел XXIV, позиция 22600000-14467) как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах) Основание: письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 28.06.2000 N 154-6496.
Положением об отделении (кабинете) рентгенохирургических методов диагностики и лечения, утвержденным приказом Минздрава Российской Федерации от 22 июня 1998 г. N 198, предусмотрено, что отделение (кабинет) рентгенохирургических методов диагностики и лечения (далее - отделение (кабинет)) является структурным подразделением многопрофильных больниц и организуется с учетом потребности в рентгенохирургических методах диагностики и лечения. Для обеспечения работы отделения (кабинета) дополнительно вводится в штат отделения (группы) анестезиологии-реанимации в том числе и должности медицинских сестер-анестезисток. В соответствии с основной задачей функциями отделения (кабинета) являются оказание консультативной, диагностической и лечебной помощи больным с применением методов рентгенохирургической диагностики и лечения, систематическое освоение и внедрение современных методов рентгенохирургических вмешательств, повышение квалификации врачей и среднего медицинского персонала по рентгенохирургическим методам диагностики и лечения.
В соответствии с п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно пункта 5 Разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Судом установлено и из материалов дела следует, что с 16.01.2001г. и по настоящее время (по состоянию на 25.07.2019г.) Егорова Н.В. работает в центре по контрастным и внутрисердечным методам рентгенологического исследования ГУЗ «Ростовская областная клиническая больница», с 01.01.2002г. отделение переименовано в отделение рентгенохирургических методов диагностики и лечения ГУЗ «РОКБ» в должности медицинской сестры-анастезиста, что подтверждено копией трудовой книжки Егоровой Н.В. (л.д.12-17 т.1), справой работодателя (л.д.23-25 т.1), трудовым договором и доп.соглашением л.д.18-21 т.1).
Согласно справке ГБУ РО «РОКБ» занятость истца составляла не менее 80% рабочего времени, поскольку Егорова Н.В. работала на полную ставку (л.д.23 т.1).
Из должностной инструкции медицинской сестры-анастезиста отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения №1 (с отметкой истца об ознакомлении - л.д.41-42 т. 1) также следует, что данное должностное лицо отвечает за подготовку и контролирует работу аппаратуры для проведения оперативного вмешательства и участвует в хирургических операциях в ренгеноперационных.
Согласно акту обследования отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечении №1 ФКУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по РО» от 04.04.2018г.(л.д.50-54) в отделении осуществляется деятельность, связанная с источником ионизирующего излучения (стр. 2 акта), в связи с чем всем сотрудникам отделении предоставляются дополнительные льготы и социальные гарантии, как лицам группы А (повышенный класс вредности условий труда). Данный акт наряду с иными документами подтверждает работу истца с оборудованием с радиационным (ионизирующим) излучением и повышенную радиационную среду в отделении, где работает истец.
Из текста трудового договора и дополнительных соглашений к нему, следует, что работодателем производится доплата истцу за вредные условия труда в размере 15% (п.9 трудового договора); предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск в размере 1 8 календарных дней (п. 10 трудового договора). Дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.01.2016г. доплата истцу за вредные условия труда была увеличена работодателем до 30% (л.д.9 т.1) Аналогичные компенсационные выплаты за вредные условия труда предусмотрены дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.10.2017г. ( л.д.20, т.1).
Согласно п.1 I Трудового договора работнику устанавливаются другие условия труда в соответствии со спецификой труда. А именно: истцу установлен сокращенный рабочий день - 6 часов, что подтверждается табелями учета рабочего времени, представленными в материалах настоящего гражданского дела выборочно за все годы работы истца (л.д. 214-250 т.1, 1-102 т.2)
В материалы дела также представлены приказы о бесплатной выдаче работодателем истца молока (л.д. 81 -86, 100-106 и др.). В данных приказах в составе списков лиц, получающих бесплатное молоко, указана истец по настоящему спору. При этом основанием издания работодателем данных приказов является - до 2003г. - постановление Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1987 г. №731/п-1, с 2003г. по 2009г. Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 31.03.2003г. №13, с 20.04.2009г. Приказ Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 45и.
Согласно карте специальной оценки условий труда по должности медицинская сестра-анастезист №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.12.2015г. по результатам оценки условий труда установлена необходимость установления повышенной оплаты труда работника, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуск, проведение медицинских осмотров. Наличие вредных условий труда обусловлено спецификой трудового процесса и является неустранимым (л.д.39-40 т.1).
Таким образом, закреплённые за истцом льготы и его условия труда, определенные работодателем, свидетельствуют о ее занятости на работах с вредными условиями труда, то есть предусмотренных п.1 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ.
Что касается того, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта отсутствуют сведения об особом характере трудовой деятельности истца, судебная коллегия исходит из следующих обстоятельств.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Как усматривается из материалов дела, истец Егорова Н.В. в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования со 02 июля 1998 года (л.д.112, т.2).
По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы по настоящее время отражены без указания кода льготных условий труда и работодатель дополнительные взносы в ПФР с выплат истца не уплачивал.
Указывая на то, что работодателем в отношении истца были представлены индивидуальные сведения персонифицированного учета без указания кода льготы застрахованного лица и уплаты страховых взносов, пенсионным органом не было установлено, по какой причине работодатель при предоставлении в пенсионный орган сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца документально не подтвердил ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, однако, судом были устранены противоречия между имеющимися данными индивидуального персонифицированного учета и представленными в судебное заседание документами работодателя о льготном характере работы истца, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Устранение противоречий между представленными сторонами спора и имеющимися в деле доказательствами являлось в соответствии со ст. 67 ГПК РФ обязанностью суда, исполнение которой повлекло за собой вынесения решения, отвечающего требованиям ст.195 ГПК РФ.
Таким образом, судебная коллегия не соглашается с доводами жалобы относительно того, что в карточке плательщика страховых взносов Егоровой Н.В. отсутствуют сведения о коде льготы 12300000-24713 в соответствии со Списком №1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, поскольку данный код льготы указан в разделе сведений о стаже работы в соответствующей карточке, содержащей сведения о трудовом стаже и заработке и начисленных взносах до 01.01.2002 г. Однако указание либо исключение кода льготы из сведений о страховом стаже работника в данных Пенсионного Фонда не зависит от волеизъявления работника и не влияет на включение либо не включение периодов страхового стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию. Уклонения работодателя от уплаты дополнительных страховых тарифов за работника не может влиять на права работника на назначение досрочной страховой пенсии.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 №9-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в нем нормативные положения - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.
Кроме того, исключение из страхового стажа на соответствующих видах работ периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы в полном объеме, фактически означает установление различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Это следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованны и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 03.06.2004 №11-П, от 23.12.2004 №19-П).
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
Судебная коллегия также считает необходимым отметить, что с учетом установления в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела противоречивой и непоследовательной позиции работодателя истца - ГБУ РО «Ростовская областная клиническая больница» по вопросу проставления кода льготы по ряду периодов работы истца, например, с 01.01.2003г. по 29.09.2004г.; с 03.11.2004г. по 31.12.2005г. в должности медицинской сестры-анестезиста отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения Ростовской областной клинической больницы показаны с кодом особых условий труда 12300000-24713, 27-1 (п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»), остальные периоды работы истца показаны без данного кода особых условий труда (л.д.112-113, т.2), несмотря на то, что ни наименование должности, ни структурное подразделение работодателя истцом не менялось, а истец работала и продолжала работу в тех же условиях, однако, в предоставленной в последующем в пенсионный фонд уточняющей справке (л.д.23-25, т.1) указано на наличие права на досрочное пенсионное обеспечение по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. данные указанной справки не соответствуют сведениям индивидуального персонифицированного учета.
Таким образом, на работника как застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по перечислению страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем оснований для исключения вышеуказанных периодов работы из специального страхового стажа истца не имеется.
Относительно исключение ответчиком периодов прохождения истицей курсов повышения квалификации из рабочего стажа истицы, дающего право на получение досрочной пенсии судебная коллегия полагает необходимым указать на следующее.
Решением ГУ УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.06.2019 г. ответчиком в исключены из специального стажа истца, следующие периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 21.05.2009 по 24.06.2009гг.; с 20.05.2014 по 24.06.2014гг.
В силу положений ст. 187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Курсы повышения квалификации являются для работников обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью (в рассматриваемом случае предусмотрены должностной инструкцией истицы). Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение дополнительных знаний и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, необходимых для выполнения профессиональной деятельности.
Нахождение на курсах повышения квалификации является составной и обязательной частью профессиональной медицинской деятельности, целью которого является обновление теоретических и практических знаний специалиста с повышением требований к уровню квалификации и необходимости освоения современных методов решения профессиональных задач.
На указанные курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, в соответствии с ее должностной инструкцией (п.4 Р3, п.11 Р.2 должностной инструкции). Оплата указанных курсов повышения квалификации производилась работодателем. Сертификаты, полученные на курсах повышения квалификации, заверенные работодателем предоставлены в суд (л.д. 166-169, т.1). На период обучения на указанных курсах повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место и оплата труда. В табелях учета рабочего времени за май-июнь 2009г., май-июнь 2014г. (т.е. в периоды обучения на курсах повышения квалификации) стоят часы рабочего времени, оплаченные ей работодателем.
Как установлено судом и следует из материалов дела, курсы повышения квалификации, исключенные ответчиком из специального страхового стажа истца, дающего право на досрочную страховую пенсию связаны с занимаемой ею должностью в медицинском учреждении - «анастезиология и реаниматология» (21.05.2009г.-24.06.2009г.; 20.05.2014-24.06.2014г.). Таким образом, периоды нахождения Егоровой Н.В. на указанных выше курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования в части включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии Егоровой Н.В., периоды ее работы: с 16.01.2001г. по 31.12.2001г. - медицинская сестра - анестезист центра по контрастным и внутрисердечным методам ретгенологического исследования Ростовской областной клинической больницы; с 01.01.2002г. по 31.12.2008г. медицинская сестра - анестезист отделения ретгенохирургических методов диагностики и лечения Ростовской областной клинической больницы; с 01.01.2009г. 20.05.2009г. медицинская сестра - анестезист отделения ретгенохирургических методов диагностики и лечения Ростовской областной клинической больницы; с 25.06.2009-27.06.2013г. медицинская сестра - анестезист отделения ретгенохирургических методов диагностики и лечения Ростовской областной клинической больницы; с 02.07.2013г. по 19.05.2014г. медицинская сестра - анестезист отделения ретгенохирургических методов диагностики и лечения Ростовской областной клинической больницы; с 25.06.2014г. 12.03.2019г. медицинская сестра - анестезист отделения ретгенохирургических методов диагностики и лечения Ростовской областной клинической больницы.
Поскольку у истца имеется необходимый специальный стаж, требуемый для назначения досрочной пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть более 7 лет 6 месяцев, а страховой стаж истца составляет более 15 лет, у Егоровой Н.В. возникает основание для признания за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по указанному выше основанию.
На основании установленного, судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсию по старости по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», спорных периодов работы истца и курсы повышения квалификации законным и обоснованным, поскольку они основаны на правильном применении и толковании норм материального права и соответствуют установленным обстоятельствам дела, исследованным судом доказательствам, оценка которых произведена по правилам ст. 67 ГПК РФ.
Полагая решение суда в части обязания УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону назначить Егоровой Н.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, трудовую пенсию по старости по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты подачи заявления в УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону, незаконным и необоснованным, судебная коллегия исходит из следующего.
В силу пункта 1 части 1 статьи 30 "О страховых пенсиях" досрочное назначение страховой пенсии для женщин, достигших возраста 45 лет, возможно при наличии 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда, и не менее 15 лет страхового стажа.
Судом установлено и из материалов дела следует, что в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по заявленному основанию истец Егорова Н.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. рождения, обратилась 12 марта 2019 г.
Статьей 21 ФЗ "О страховых пенсиях" установлен заявительный порядок реализации права гражданина на назначение пенсии с учетом обращения гражданина в пенсионный орган с письменным заявлением и предоставление необходимых документов.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Аналогичные положения содержатся и в пунктах 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N 884н (зарегистрировано в Минюсте России 31 декабря 2014 г. N 35498).
В соответствии с пунктами 18 и 19 названных Правил, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ дает оценку содержащимся в них сведениям, правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.
Учитывая, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии, но пенсия назначается не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а исходя из того, что истец обратилась с заявлением о назначении пенсии 12 марта 2019г., а 45-летнего возраста Егорова Н.В. достигла только 15 марта 2019г., то в силу вышеуказанных требований нормативных актов, право на досрочное назначение страховой пенсии по п.1 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ у Егоровой Н.В. возникло только с 15 марта 2019г.
Согласно ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции вправе, в том числе, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права.
Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону назначить Егоровой Н.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, трудовую пенсию по старости по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты подачи заявления в УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону (12 марта 2019г.), у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем решение суда первой инстанции в данной части подлежит отмене с вынесением нового решения об обязании ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону назначить Егоровой Н.В., 15.03.1974 года рождения, досрочную страховую пенсию по старости по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.03.2019г., поскольку с учетом включения спорных периодов работы истца судом первой инстанции, специальный стаж работы истца по Списку N 1 составил более 7 лет 6 месяцев, страховой стаж более 15 лет.
Иных оснований для отмены решения суда в полном объеме по доводам апелляционной жалобы ответчика судебная коллегия не усматривает.
При вынесении решения в остальной части судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, все значимые для дела обстоятельства были установлены судом правильно и им дана надлежащая правовая оценка.
Иные приведенные доводы апелляционной жалобы ответчика не влекут отмену решения суда в остальной части, поскольку согласно положениям статей 56, 59 и 67 ГПК РФ, суд самостоятельно определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Все собранные по делу доказательства оценены судом первой инстанции по правилам ст. ст. 12, 67 ГПК РФ, результаты оценки доказательств отражены в решении, в котором приведены мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
В остальной части решение суда законно и обоснованно, соответствует действующему законодательству, оснований к отмене или изменению решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется. В остальной обжалуемой части решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 02 октября 2019 года в части возложения обязанности назначить Егоровой Наталье Владимировне трудовую пенсию по старости с даты подачи заявления в ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отменить, в отмененной части принять по делу новое решение, которым обязать ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону назначить Егоровой Наталье Владимировне, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, досрочную страховую пенсию по старости по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.03.2019г.
В остальной части то же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено - 19 ноября 2020 года
