судья Кузнецова Е.Ю. дело №33-13436/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 августа 2022г. г.Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Юрченко Т.В.,
судей Гросс И.Н., Котельниковой Л.П.,
при секретаре Димитровой В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-712/2022 по иску Ковалева Владимира Ивановича к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в страховой стаж по апелляционной жалобе Ковалева Владимира Ивановича на решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 10 февраля 2022г.
Заслушав доклад судьи Юрченко Т.В., судебная коллегия,
установила:
Ковалев В.И., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. рождения, обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (далее - ГУ ОПФР по РО) о включении периодов работы в страховой стаж, указав в обоснование требований, что ответчиком произведена предварительная оценка его пенсионных прав, решениями ГУ УПФР в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) от 01.02.2021г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и от 03.03.2021г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, произведена корректировка индивидуального лицевого счета в части СЗВ-к, по результатам которой из страхового стажа истца исключены периоды работы:
- с 25.10.1980г. по 31.12.1980г. в колхозе «имени Красных партизан» Пролетарского района Ростовской области, так как в трудовой книжке колхозника НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с датой заполнения 12.01.1979г. по периоду работы в качестве члена колхоза, шофера с 1977г. по 23.03.1981г. сведения о количестве отработанных выхододней не заверены печатью колхоза и подписью ответственного лица;
- с 06.04.1981г. по 13.05.1982г. в Пролетарской райсельхозтехнике, поскольку в оттиске печати, заверяющей запись о периоде работы, не читается на наименование организации;
- с 07.10.1992г. по 15.12.1994г. – в качестве водителя в кооперативе СТО «Сигнал», так как наименование организации при приеме не соответствует наименованию организации и оттиске печати, заверяющей запись о периоде работы. Сведения о переименовании организации отсутствуют;
- с 01.01.1998г. по 03.12.1998г. – в качестве индивидуального предпринимателя, так как страховые взносы не уплачены.
Полагая, что исключение названных периодов из его страхового стажа является незаконным, истец просил суд включить в его страховой стаж периоды работы с 25.10.1980г. по 31.12.1980г., с 06.04.1981г. по 13.05.1982г., с 07.10.1992г. по 15.12.1994г., с 01.01.1998г. по 20.01.1998г.
Решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 10 февраля 2022г. исковые требования Ковалева В.И. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Ковалев В.И. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении его исковых требований.
Не соглашаясь с выводами суда о том, что права истца не нарушены ответчиком, апеллянт обращает внимание, что решениями ГУ УПФР в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) от 01.02.2021г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и от 03.03.2021г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН исключены из его индивидуального лицевого счета периоды работы и разъяснено право обжалования этих решений в суд и не указано, что выводы предварительны и могут быть пересмотрены в последующем при назначении пенсии, напротив, дается четкое понимание, что решение органа пенсионного обеспечения окончательное и спорные периоды не будут засчитываться в страховой стаж при назначении пенсии. Поэтому, по мнению апеллянта, судом нарушено его неотчуждаемое право на судебную защиту.
ГУ ОПФР по РО в материалы дела поданы возражения, в которых ответчик просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Ковалева В.И. – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 ГПК РФ в отсутствие Ковалева В.И., извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела отчет об отслеживании отправлений внутрироссийского почтового идентификатора, размещенный на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru.
Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика ГУ ОПФР по РО по доверенности Приходько Н.Д., поддержавшую доводы возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Согласно части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
На основании части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд (часть 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно пунктам 2, 3 и 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. №23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Статьей 67 ГПК РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что оценка доказательств должна производиться судом не произвольно, а по правилам, установленным законом, который обязывает суд дать оценку каждому предоставленному доказательству, указать обстоятельства, которые он считает установленными по делу, а также обосновать это мнение.
Однако названным требованиям закона обжалуемое решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 февраля 2022г. не отвечает.
Из материалов дела следует, что ответчиком произведена предварительная оценка пенсионных прав Ковалева В.И. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. рождения.
Решениями ГУ УПФР в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) от 01.02.2021г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и от 03.03.2021г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН произведена корректировка его индивидуального лицевого счета в части СЗВ-к, по результатам которой, из страхового стажа истца исключены периоды:
- с 25.10.1980г. по 31.12.1980г. в колхозе «имени Красных партизан» Пролетарского района Ростовской области, так как в трудовой книжке колхозника НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с датой заполнения 12.01.1979г. по периоду работы в качестве члена колхоза, шофера с 1977г. по 23.03.1981г. сведения о количестве отработанных выхододней не заверены печатью колхоза и подписью ответственного лица. Записи о работе внесены ранее даты заполнения книжки;
- с 06.04.1981г. по 13.05.1982г. в Пролетарской райсельхозтехнике, поскольку в оттиске печати, заверяющей запись о периоде работы, не читается на наименование организации;
- с 07.10.1992г. по 15.12.1994г. – в качестве водителя в кооперативе СТО «Сигнал», так как наименование организации при приеме не соответствует наименованию организации и оттиске печати, заверяющей запись о периоде работы. Сведения о переименовании организации отсутствуют;
- с 01.01.1998г. по 03.12.1998г. – в качестве индивидуального предпринимателя, так как страховые взносы не уплачены.
Полагая, что исключение указанных периодов из его страхового стажа является незаконным, истец обратился в суд.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что 03.07.2020г. Ковалева В.И. обращался с целью получения предварительной оценки пенсионных прав, его право на страховую пенсию по старости у возникнет только в 2022г., в связи с чем пришел к выводу, что фактически вопрос о включении периодов работы, требование о включении которых заявлено истцом в настоящем исковом заявлении, не разрешался пенсионным органом, а потому право истца не нарушено, ввиду чего исковые требования удовлетворению не подлежат.
Судебная коллегия не может согласиться с приведенными выводами суда, находит их постановленными без учета всех существенных обстоятельств настоящего дела.
Право на судебную защиту гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации. Это право является непосредственно действующим и предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст.12 ГК РФ.
Статьей 11 Гражданского кодекса РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
В силу п. 1 и п. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 года.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии необходимого страхового стажа (ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
На основании ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях " в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ).
Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.
Частью 4 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила от 02.10.2014г. №1015). Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014г. N 1015, а также ранее действовавшим пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002г. N 555 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 60 Правил установлено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975г. N 310 (действовавшими на момент заполнения трудовой книжки Ковалева В.И.), трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.
На основании пункта 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014г. N 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.
Аналогичное правило содержалось в пункте 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002г. N 555.
В пункте 6 Основных положений о ведении трудовых книжек колхозников, указано, что все записи в трудовой книжке заверяются во всех разделах за время работы в колхозе подписью председателя колхоза или специально уполномоченного правлением колхоза лица и печатью.
Вместе с тем, на момент заполнения предоставленной истцом трудовой книжки действовали Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974г. N 162 (действовала до 11.11.2003г.). Также в спорные периоды ведение трудовых книжек регулировалось Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 06 сентября 1973г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих".
На основании п. 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. N 162, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.
Пунктом 4.1 указанной Инструкции предусматривалось, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Аналогичная норма содержится в пункте 13 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06 сентября 1973г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих".
Как предусмотрено п. 18 Постановления Совета Министров СССР от 06.09.1973г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.
Из смысла приведенных норм следует, что ответственность за хранение и надлежащее заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя, а допущенные нарушения порядка ведения трудовых книжек уполномоченными лицами организаций - работодателей не могут ограничивать права гражданина на пенсионное обеспечение.
Как следует из решения ГУ УПФР в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) от 01.02.2021г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, корректировка индивидуального лицевого счета в части СЗВ-к и исключение из индивидуального лицевого счета периодов работы с 25.10.1980г. по 31.12.1980г., с 06.04.1981г. по 13.05.1982г., с 07.10.1992г. по 15.12.1994г. произведена ответчиком вследствие указания на наличие недочетов заполнения и ведения трудовой книжки истца.
Так, по периоду с 25.10.1980г. по 31.12.1980г. указано, что с 1977г. по 23.03.1981г. сведения о количестве отработанных выхододней не заверены печатью колхоза и подписью ответственного лица, записи о работе внесены ранее даты заполнения книжки; по периоду с 06.04.1981г. по 13.05.1982г. - в оттиске печати, заверяющей запись о периоде работы, не читается на наименование организации Пролетарской райсельхозтехники; по периоду с 07.10.1992г. по 15.12.1994г. – наименование организации при приеме не соответствует наименованию организации и оттиске печати, заверяющей запись о периоде работы (л.д.14-15, 16).
Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования 06.07.1998г.
Из трудовой книжки колхозника Ковалева В.И., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с датой заполнения 12.01.1979г., усматривается, что истец стал членом колхоза «имени Красных партизан» в сентябре 1977г., с октября 1978г. по октябрь 1980г. проходил службу в рядах Советской Армии, с 15.10.1981г. продолжал работать до 23.03.1981г. При этом указаны сведения о количестве отработанных выхододней и произведенных суммах выплат за период с 1977г. по 23.03.1981г., в том числе за 1980г. – 16 человекодней с начислением 87 руб., за 1981г. – 85 человекодней с начислением 307 руб.
Несмотря на то каждая из этих записей в отдельности не заверены печатью колхоза и подписью ответственного лица, видно, что сведения о количестве отработанных дней и начисленных суммах за 1980 и 1981 годы были внесены одновременно тем же уполномоченным лицом, которым произведена запись об увольнении 23.03.1981г., заверенная подписью инспектора отдела кадров и печатью колхоза (л.д.17-18).
При этом, периоды работы в колхозе «имени Красных партизан» с 15.09.1977г. по 13.10.1978г., с 01.01.1981г. по 23.03.1981г. были включены в индивидуальный лицевой счет Ковалева В.И. решением ГУ УПФР в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) от 01.02.2021г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.14).
По сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) период службы в рядах Советской Армии с 14.10.1978г. по 254.10.1980г.
Также в трудовой книжке колхозника имеются записи о приеме на работу шофером 2 класса в Пролетарскую Райсельхозтехнику 06.04.1981г. приказом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН/к и увольнении с работы 13.05.1982г. приказом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН/к от 12.05.1982г., заверенные подписью должностного лица и печатью организации (л.д.17-18).
В трудовой книжке Ковалева В.И. серии АТ-Ш НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с датой заполнения 10.08.1983г. имеются сведения о работе истца в кооперативе СТО «Сигнал»: 07.10.1992г. принят водителем на основании трудового соглашения от 07.10.1992г., уволен 15.12.1994г. по собственному желанию (приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.12.1994г.), записи заверены подписью должностного лица и печатью организации Частное семейное предприятие ФИО8, ФИО9 «Сигнал», запись о переименовании отсутствует, однако далее следует запись о приеме на работу водителем 15.12.1994г. в ЧСП «Сигнал» (л.д.19-25).
Анализируя содержание трудовых книжек истца, судебная коллегия отмечает, что записи о датах приема и увольнении не содержат исправлений, нумерация записей по отношению к предшествующему и последующему периодам работы не нарушена, расположение текста на странице не дает оснований сомневаться в подлинности записей.
Согласно архивной справке Администрации Пролетарского района Ростовской области от 24.12.2020г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о выхододнях Ковалева В.И. за период с 01.09.1977г. по 23.03.1981г., в колхозе имени Красных партизан, выданной на основании ведомостей по заработной плате, за 1977г. сентябрь – 13, октябрь – 25, ноябрь – 27, декабрь 31, за 1978г.: январь – 28, февраль – 29, март – 12, июль – 15, август – 5, октябрь – 1, ноябрь – 12, за 1981г.: январь – 28, февраль – 29, март – 25. В ведомостях по заработной плате выхододни Ковалева В.И. за апрель – июнь, сентябрь, декабрь 1978, январь-декабрь 1979г., январь-декабрь 1980г. отсутствуют. Причина неизвестна (л.д.63).
Согласно архивным справкам НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 04.09.2020г., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.12.2020г. о стаже и зарплате за период с 06.04.1981г. по 13.05.1982г. в документах архивного фонда Пролетарская Райсельхозтехника Пролетарского района Ростовской области сведения отсутствуют, так как в архивный отдел Администрации Пролетарского района Ростовской области документы поступили не в полном объеме. Причина неизвестна (л.д.64, 65).
В ответе архива НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.09.2020г. на запрос УПФР в г.Волгодонске о подтверждении трудового стажа Ковалева В.И. за период работы в СТО «Сигнал» с 07.10.1992г. по 15.12.1994г. указано, что документы данной организации на хранение в архивный отдел не передавались, местонахождение документов неизвестно (л.д.66).
Вместе с тем, в справке Клиентской службы на правах отдела в Волгодонском районе УПФР в г.Волгодонске (межрайонное) от 07.09.2020г. сообщено, что СТО «Сигнал» был зарегистрирован в системе пенсионного фонда с 02.07.1991г. по 30.12.2005г. (переименование ООО Торговля и финансы 25.05.1995г.), за период с 07.10.1992г. по 15.12.1994г. предприятие производило начисление страховых взносов по Ковалеву В.И., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Уплата страховых взносов произведена в полном объеме (л.д.67).
Принимая во внимание требования, предъявляемые нормативно-правовыми актами, регламентировавшими порядок ведения трудовых книжек в спорный период, к внесению записей в трудовую книжку, учитывая содержание пункта 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, устанавливающего требования к оформлению записи об увольнении (о заверении ее подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров), и отсутствие таких требований при внесении записей о приеме на работу, при том положении, когда запись в трудовой книжке истца о его увольнении заверена подписью специалиста кадровой службы с приложением печати, а предыдущие записи подтверждены сведениями, представленными архивным отделом Администрации Пролетарского района Ростовской области, и приняты пенсионным органом при подсчете страхового стажа Ковалева В.И., позиция ответчика и основанное на ней суждение суда первой инстанции о невозможности сделать вывод о трудоустройстве истца в спорный период работы с 25.10.1980г. по 31.12.1980г. в колхозе «имени Красных партизан», по причине того, что сведения о количестве отработанных выхододней не заверены печатью колхоза и подписью ответственного лица, записи о работе внесены ранее даты заполнения книжки, не могут быть признаны правильными.
Также нельзя согласиться с исключением из страхового стажа истца периода работы с 06.04.1981г. по 13.05.1982г. шофером 2 класса в Пролетарской Райсельхозтехнике по указанной ответчиком причине невозможности подтвердить увольнение из организации, производившей прием на работу, в оттиске печати, заверяющей запись о периоде работы, не вычитывается наименование организации, поскольку фактически записи в трудовой книжке Ковалева В.И. за этот период оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку, заверены надлежащим образом подписью ответственного лица работодателя и печатью данного юридического лица, их содержание не вызывает сомнений, а текст в оттиске печати не противоречит этим сведениям.
Учитывая сведения справки Клиентской службы на правах отдела в Волгодонском районе УПФР в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) от 07.09.2020г. о том, что СТО «Сигнал» за период с 07.10.1992г. по 15.12.1994г. производило начисление страховых взносов по Ковалеву В.И., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., уплата которых произведена в полном объеме, довод ответчика о невозможности включения в страховой стаж истца этого периода работы в связи с тем, что в трудовой книжке наименование организации при приеме не соответствует наименованию организации в оттиске печати, заверяющей запись о периоде работы, трудовое соглашение не представлено, согласно архивной справке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.09.2020г. документы ЧП «Сигнал» на хранение в архивный отдел не передавались, является не состоятельным, поскольку положения пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий свидетельствуют о том, что недостатки оформления трудовой книжки не исключают возможности включения периодов работы в стаж для назначения пенсии, если совокупностью письменных доказательств возможно подтвердить период осуществления гражданином трудовой деятельности.
Кроме того, вывод суда первой инстанции о том, что фактически вопрос о включении спорных периодов работы не разрешался пенсионным органом и право истца не нарушено в связи с тем, что право на пенсию по возрасту у Ковалева возникнет только в 2022 году, не соответствует обстоятельствам дела по существу рассматриваемого спора о праве гражданина на пенсионное обеспечение и не согласуется с конституционным правом на судебную защиту, гарантированную каждому статьей 46 Конституции Российской Федерации и предполагающую возможность получить реальную судебную защиту с восстановлением нарушенных прав и свобод, а допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права противоречат целям и задачам гражданского судопроизводства, установленным ст. 2 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу, что правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Ковалева В.И. об обязании ГУ ОПФР по РО включить в страховой стаж периоды работы с 25.10.1980г. по 31.12.1980г., с 06.04.1981г. по 13.05.1982г., с 07.10.1992г. по 15.12.1994г., у суда первой инстанции не имелось, так как наличие допущенных работодателем отдельных недочетов заполнения и ведения трудовой книжки истца, не может быть поставлено в вину работника и влиять на его право на пенсионное обеспечение, равно как истец не может быть лишен права на включение периода работы в подсчет страхового стажа, из-за того, что документы о работе в соответствующие органы не переданы из-за ненадлежащего исполнения своих обязанностей работодателем.
Таким образом, постановленное судом решение нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно в соответствии с п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований в части обязания ответчика включить в страховой стаж периодов работы с 25.10.1980г. по 31.12.1980г. в колхозе «имени Красных партизан», с 06.04.1981г. по 13.05.1982г. в Пролетарской Райсельхозтехнике, с 07.10.1992г. по 15.12.1994г. в СТО «Сигнал».
В тоже время, судебная коллегия считает возможным согласиться с выводами решения территориального органа ПФР от 03.03.2021г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части не включения в индивидуальный лицевой счет и в страховой стаж истца периода с 01.01.1998г. по 20.01.1998г. по причине неуплаты страховых взносов.
Из материалов дела усматривается, что на основании свидетельства серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ФЛ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Ковалев В.И. был зарегистрирован 25.06.1996г. в качестве индивидуального предпринимателя, оказывал транспортные услуги. На свидетельстве также указано, что за период с 25.06.1996г. по 31.12.1997г. страхователем уплачены страховые взносы (л.д.68).
Согласно справке ГУ УПФР в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.02.2021г. Ковалев В.И., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА являясь индивидуальным предпринимателем уплатил, страховые взносы за период с 25.06.1996г. по 31.12.1996г., с 01.01.1997г. по 31.12.1997г., с 01.01.1998г. по 03.12.1998г. – доход не заявлен, страховые взносы не уплачивались (л.д.69).
В ответе МИФНС №4 по Ростовской области на заявление Ковалева В.И. сообщено, что в базе данных Единого государственного реестра налогоплательщиков имеются сведения о постановке на налоговый учет в качестве индивидуального предпринимателя за период с 24.03.1997г. по 18.12.1997г., а также с 17.05.2005г. по 01.09.2010г. (л.д.70).
Следовательно, за спорный период с 01.01.1998г. по 20.01.1998г. Ковалевым В.И. предпринимательская деятельность не осуществлялась, доход не заявлялся и страховые взносы не уплачивались.
Ссылки истца на справку Отделения Пенсионного фонда РФ по Ростовской области от 26.01.1998г., согласно которой Ковалев В.И. за период с 25.06.1996г. по 20.01.1998г. произвел уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, не могут быть приняты во внимание, так как эти сведения противоречат иным документам, представленным в материалы дела и опровергающим данную информацию. То обстоятельство, что истец произвел оплату именно 20.01.1998г., не означает, что сумма фактически уплаченных им страховых взносов за заявленный предполагаемый доход в 1997 году одновременно включала в себя дополнительно и страховые взносы за 20 дней спорного периода 1998 года, а расчет размера уплаченных сумм истцом в материалы дела не предоставлен.
С учетом изложенного в этой части исковые требования Ковалева В.И. удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 10 февраля 2022г.отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования Ковалева Владимира Ивановича удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области включить Ковалеву Владимиру Ивановичу в страховой стаж периоды работы с 25.10.1980г. по 31.12.1980г., с 06.04.1981г. по 13.05.1982г. в колхозе «имени Красных партизан», с 07.10.1992г. по 15.12.1994г. в кооперативе СТО «Сигнал».
В остальной части исковые требования Ковалева Владимира Ивановича оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17.08.2022г.
