Судья Капинос В.А. дело № 33-9843/2018
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«05» июня 2018 г. г.Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Камышовой Т.В.
судей Власовой А.С., Корниенко Г.Ф.
при секретаре Мусаелян З.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
ФИО1 к ГУ УПФР РФ в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным решения №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.07.2017г., об обязании ответчика включить в страховой стаж периода работы с 13 декабря 1982г. по 13.03.1992г. в совхозе «Любарецкий» Киевской области Украины и произвести перерасчет с 05.04.2017г., приняв к зачету для исчисления размера страховой пенсии заработную плату за период работы с 01.01.1983г. по 31.12.1987г. в совхозе «Любарецкий» (Киевская область, Украина), по апелляционной жалобе ГУ УПФР РФ в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) на решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 12 декабря 2017 г. Заслушав доклад судьи Камышовой Т.В.,
установила:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР РФ в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным решения, об обязании включить в страховой стаж период работы, принять к зачету справку о заработной плате.
С учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, просил суд признать незаконным протокол (решение) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.07.2017г. ГУ УПФР РФ в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное), обязать ответчика зачесть в страховой стаж периоды работы с 13.12.1982г. по 13.03.1992г. шофером в совхозе «Любарецкий» Киевской области Украины и произвести перерасчет с 05.04.2017г., приняв к зачету для исчисления размера страховой пенсии заработную плату за период работы с 01.01.1982г. по 31.12.1987г. в совхозе «Любарецкий» (Киевская область, Украина).
Неклиновский районный суд Ростовской области 12 декабря 2017г. постановил решение, которым признал незаконным решение ГУ УПФР РФ в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.07.2017г. в части отказа в зачете в страховой стаж ФИО1 периода работы с 13.12.1982г. по 13.03.1992г. шофером в совхозе «Любарецкий» (Украина) и отказа в принятии к зачету для исчисления размера страховой пенсии заработной платы за период с 01.01.1983г. по 31.12.1987г.
Суд обязал ГУ УПФР РФ в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 13.12.1982г. по 13.03.1992г. в совхозе «Любарецкий»(Киевской области Украина) и произвести перерасчет пенсии с 05.04.2017г., приняв к зачету для исчисления размера страховой пенсии заработную плату за период работы с 01.01.1983г. по 31.12.1987г. в совхозе «Любарецкий» (Киевская область, Украина).
В апелляционной жалобе ГУ УПФР РФ в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) просит отменить решение суда первой инстанции как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.
В обоснование доводов жалобы, ссылаясь на положения ч.3 ст.2 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашение стран СНГ от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения», апеллянт указал на то,что поскольку трудовая деятельность истца в период с 13.12.1982г. по 05.09.1993г. в совхозе «Любарецкий» Киевской области протекала на Украине,то до 01.12.1991г. (до распада СССР) для назначения пенсии достаточно представление трудовой книжки, справки, содержащих сведения о трудовом (страховом) стаже.После распада СССР сведения, содержащиеся в документах о страховом стаже и заработке, приобретенном на территории иностранного государства, могут быть учтены только после их подтверждения компетентным органом Украины, поскольку такого подтверждения получено не было, требования истца о включении в страховой стаж периода работы с 13.12.1982г. по 13.03.1992г. шофером в совхозе «Любарецкий» Киевской области Украины являются незаконными.
По мнению апеллянта, справка о заработной плате от 16.05.2016г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН,выданная Коммунальным учреждением Бориспольского районного совета «Бориспольский районный трудовой архив», также не может быть принята к зачету, поскольку не подтверждена компетентным органом государства – участника Соглашения.
Апеллянт просит изменить решение суда и принять новое, которым исковые требования в части зачета периода работы с 02.12.1991г. по 13.03.1992г.,принятии справки о заработной плате по справке от 16.05.2016г. с 01.01.1983г. по 31.12.1987г. отказать.
На апелляционную жалобу ответчика истцом поданы возражения, в которых содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, доводов жалобы – без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции представитель ГУ УПФ РФ в Неклиновском районе Ростовской области ФИО2 поддержала доводы жалобы.
В суде апелляционной инстанции представитель ФИО1- ФИО3 просила оставить решение суда без изменения.
Рассмотрев материалы дела,доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Разрешая спор, руководствуясь положениями п.2 ст.6 Соглашение стран СНГ от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения», п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств-республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004г. №99р, суд пришел к выводу о том, что представленные истцом документы выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников СНГ, позволяют определить, в том числе фактический заработок, сделать вывод об индивидуальном размере заработной платы и могут служить основанием для удовлетворения исковых требований.
Суд,дав оценку представленным доказательствам: трудовой книжке, справке о заработной плате от 16.05.2016г.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданной Коммунальным учреждением Бориспольского районного совета «Бориспольский районный трудовой архив»,пришел к выводу о том, что период работы с 13.12.1982г. по 13.03.1992г. в совхозе «Любарецкий» Киевской области Украина подлежит включению в страховой стаж ФИО1
Судебная коллегия соглашается с выводами суда.
Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Аналогичные положения содержались в ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 г.Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. N 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств,а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Украиной.
В соответствии с п.1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 г. N 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г.
Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам,прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР,утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
В силу п. 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
Как следует из записей в трудовой книжке на основании приказа от 13.12.1982 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истец принят в совхоз «Любарецкий» в качестве подменного шофера автогаража 3 класса, приказом от 05.09.1992г. уволен по ст.38 КЗОТ УССР (в связи с переменой места жительства) (л.д.17-18).
Согласно справкам от 16.05.2016г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН,выданным Коммунальным учреждением Бориспольского районного совета «Бориспольский районный трудовой архив» с декабря 1982г. по сентябрь 1992г. истец работал в совхозе «Любарецкий»,с указанием помесячной зарплаты истца.Справки выданы на основании лицевых счетов по учету заработной платы работников совхоза «Любарецкий», которые хранятся в документах архивного фонда СПК «Любарецкий» (л.д.13,15).
Противоречий между записью в трудовой книжке и выданными справками судом не установлено.
В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 г. N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996, регистрационный N 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом форма документа может быть произвольной.
Судебная коллегия находит правомерным вывод суда о включении в страховой стаж истца периода работы с 13.12.1982г. по 13.03.1992г. в совхозе «Любарецкий» (Киевской области, Украина), поскольку до вступления в силу Соглашения от 13 марта 1992 года гражданам государств - участников Соглашения учитывался трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР, и представление сведений от компетентного органа государства-участника Соглашения не требовалось.
Требования о принятии к зачету для исчисления размера страховой пенсии заработной платы за период с 01.01.1983г. по 31.1.21987г. в совхозе «Любарецкий (Киевская область, Украина) также обоснованно удовлетворены судом.
Истолкование действующих норм как позволяющих не включать спорные периоды работы в страховой стаж на изложенных пенсионным органом основаниях не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, не допущено нарушения норм процессуального права,выводы суда, изложенные в решении,соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам,в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 12 декабря 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФР РФ в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 7.06.2018г.
