Судья Колоскова О.Р. дело № 33-1285/2015
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
04 февраля 2015 г. г. Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Афанасьева О.В.
судей Перфиловой А.В., Филонова В.Н.
с участием прокурора Черновой Е.В.
при секретаре Романченко М.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Шахты в интересах Парфенова В.А. к Департаменту труда и социального развития Администрации г. Шахты Ростовской области об обязании назначить жилищную субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по апелляционной жалобе Департамента труда и социального развития Администрации г. Шахты Ростовской области на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 10 ноября 2014 г. Заслушав доклад судьи Афанасьева О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г. Шахты обратился в суд с иском в интересах Парфенова В.А. к Департаменту труда и социального развития г. Шахты, 3-и лица Муниципальное автономное учреждение «Многофункциональный центр» г. Шахты об обязании назначить жилищную субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В обоснование иска сослался на то, что прокуратурой города на основании обращения Парфенова В.А. проведена проверка соблюдения Департаментом труда и социального развития администрации г. Шахты и муниципальным автономным учреждением «Многофункциональный центр» г. Шахты законодательства о социальной защите граждан.
Проверкой установлено, что Парфенов В.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, зарегистрированный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН является пенсионером, получает пенсию по старости в размере 5077,4 рублей, согласно справке УПФР в г. Шахты НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 04.07.2014 года.
С 01.01.2004 года Парфенов В.А. является получателем мер социальной поддержки Департамента труда и социального развития г. Шахты в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
14.01.2014 года Парфеновым В.А. в МАУ «МФЦ г. Шахты» были предоставлены документы для назначения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которые 15.01.2014 года были переданы в Департамент труда и социального развития г. Шахты.
Согласно расписке-уведомлению от 14.01.2014 года специалистом органа социальной защиты документы и заявление Парфенова В.А. о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг были приняты.
Вышеуказанная расписка от 14.01.2014 года свидетельствует о надлежащем исполнении со стороны Парфенова В.А. обязанности по предоставлению квитанций об оплате коммунальных услуг за предыдущий месяц (за декабрь 2013 года) в полном объеме.
Принятые от Парфенова В.А. документы МАУ «МФЦ г. Шахты» 15.01.2014 года были переданы в Департамент труда и социального развития г. Шахты.
В результате рассмотрения пакета документов Парфенова В.А. Департаментом труда и социального развития г. Шахты было вынесено решение об отказе в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с принятым неполным пакетом документов и возвращении пакета документов в МАУ «МФЦ г. Шахты» 20.01.2014 года.
Впоследствии Парфеновым В.А. полный пакет документов, включая копию квитанции по оплате за газоснабжение и квитанции по оплате жилищно-коммунальных услуг ООО «Центр коммунальных услуг» подтверждающие отсутствие задолженности по коммунальным услугам за январь 2014 года, повторно был предоставлен в отдел приема граждан по социальным вопросам Департамента труда и социального развития г. Шахты 13.02.2014 года.
В связи с тем, что в пакете документов, поступившем из МАУ «МФЦ г. Шахты» отсутствовала квитанция об оплате коммунальных услуг газоснабжения за последний месяц перед подачей Парфеновым В.А. заявления, документы в соответствии с п.п. «а» п. 8 Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 года № 761 «О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» были возвращены в МАУ «МФЦ г. Шахты» 20.01.2014 года, как принятые с неполным пакетом документов и субсидия была назначена Парфенову В.А. сроком на 6 месяцев с февраля по июнь 2014 года.
На основании изложенного, прокурор просил суд обязать Департамент труда и социального развития г. Шахты назначить Парфенову В.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения жилищную субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с месяца подачи им пакета документов в МАУ «МФЦ г. Шахты» для оформления вышеуказанной субсидии с января 2014 года.
10 ноября 2014 года Шахтинский городской суд Ростовской области постановил решение, которым обязал Департамент труда и социального развития Администрации г. Шахты назначить Парфенову В.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения жилищную субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с месяца подачи им пакета документов в МАУ «МФЦ г. Шахты» для оформления вышеуказанной субсидии с января 2014 года.
В апелляционной жалобе Департамент труда и социального развития г. Шахты считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Апеллянт указывает на то, что при проверке специалистом Департамента труда и социального развития г. Шахты сформированного дела НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН выяснилось, что отсутствует квитанция за газоснабжение за декабрь 2013 года. Днем подачи заявления о предоставлении субсидии считается день, когда заявителем представлены все документы, указанные в Правилах предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В связи с тем, что дело № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, поступившее из МАУ «МФЦ г. Шахты» на Парфенова В.А. было неполным и отсутствовала копия квитанции об оплате за газоснабжение за последний период перед подачей гражданином заявления месяц, дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН согласно реестру НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА было возвращено в МАУ «МФЦ г. Шахты» на доработку.
Заявитель выражает несогласие с выводами суда о том, что при приеме документов, МАУ «МФЦ г. Шахты» был сформирован пакет документов на получение субсидии в полном объем, включая копию квитанции по оплате за газоснабжение за декабрь 2013 года.
Автор жалобы обращает внимание судебной коллегии на тот факт, что за квитанцию по оплате за газоснабжения, суд первой инстанции ошибочно принял счет-извещение квитанции за коммунальные услуги за декабрь 2013 года, поскольку, если считать квитанции с учетом счета-извещения, то их количество в совокупности получается 13, как указано в описи документов дела № 60855. Однако квитанция за оплату газоснабжения за декабрь 2013 года отсутствует в деле. И подтверждения того факта, что МАУ «МФЦ г. Шахты» предоставил в Департамент труда и социального развития г. Шахты полный пакет документов с квитанцией об оплате именно за газоснабжения за декабрь 2013 года в суде предоставлено не было. Кроме того составление акта об отсутствии копии квитанции в пакете документов, по мнению апеллянта, действующим законодательством не предусмотрено.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Департамента труда и социального развития г. Шахты, Парфенова В.А., прокурора, представителя МАУ «МФЦ г. Шахты», судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения Шахтинского городского суда Ростовской области от 10 ноября 2014 года, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Согласно ст. 159 ЖК РФ право на субсидии имеют граждане пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений. Порядок определения размер субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 3 и 4 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 года № 761, право на субсидии имеют собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома). Субсидии предоставляются гражданам, указанным в пункте 3 настоящих Правил, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.
Положениями пункта 8 Правил предусмотрено, что для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов: копии документов подтверждающих правовые основания владения и пользованиж заявителем жильцу помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства (с предъявлением оригинала, если копии нотариально не заверена); документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства; документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.
В силу пункта 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Парфенов В.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, зарегистрированный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН является пенсионером, получает пенсию по старости в размере 5077,4 рублей, согласно справке УПФР в г. Шахты НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года.
С 01.01.2004 года Парфенов В.А. является получателем мер социальной поддержки Департамента труда и социального развития г. Шахты в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
14.01.2014 года Парфеновым В.А. в МАУ «МФЦ г. Шахты» были предоставлены документы для назначения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которые 15.01.2014 года были переданы в Департамент труда и социального развития г. Шахты.
Специалистом органа социальной защиты 14.01.2014 года были приняты у Парфенова В.А.: заявление о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг -1 шт., справка с места жительства - 1 шт., копия свидетельства о регистрации права собственности - 1 шт., копии счет-квитанции о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги с указанием лиц счетов поставщиков услуг с пометкой об оплате за текущий месяц - 12 шт. и квитанция с отметкой об отсутствии задолженности - 1 шт., а всего 13 квитанций.
Согласно реестру передачи документов НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА из МАУ «МФЦ г. Шахты» в Департамент труда и социального развития г. Шахты заявление Парфенова В.А. с документами, указанными в описи принятых документов за номером 43 переданы в Департамент труда и социального развития г. Шахты.
На основании установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что при приеме документов от Парфенова В.А. МАУ «МФЦ г. Шахты» был сформирован пакет документов на получение субсидии в полном объеме, включая копию квитанции по оплате за газоснабжение за декабрь 2013 года, в связи с чем предоставленная субсидия должна быть назначена ему с января 2014 года.
Суд отметил, что доказательств отсутствия квитанции по оплате за газоснабжение за декабрь 2013 года при приеме пакета документов из МАУ «МФЦ г. Шахты» в Департамент труда и социального развития г. Шахты (реестр приема документов Департамента труда и социального развития г. Шахты из МАУ «МФЦ г. Шахты», акт об отсутствии копии квитанции в пакете документов Парфенова В.А.) ответчиком не представлено.
Учитывая, что согласно пункта 14 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг основанием для отказа в предоставлении субсидии является представление неполных и (или) заведомо недостоверных сведений именно заявителем, оснований в данном случае для отказа в назначении субсидии с момента обращения Парфенова В.А. в январе 2014 года в отсутствие его вины, не имелось.
Поскольку материалами дела подтверждается исполнение Парфеновым В.А. своих обязанностей по предоставлению определенного пакета документов в полном объеме, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, и отклоняет доводы апелляционной жалобы как объективно ничем не подтвержденные.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, исследовав все представленные доказательства в их совокупности, определил обстоятельства имеющие значение для разрешения спора, установил правоотношения сторон, правильно применил нормы материального права и постановил решение, соответствующее положениям ст.ст. 195, 196 ГПК РФ.
В связи с изложенным, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 10 ноября 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента труда и социального развития Администрации г. Шахты Ростовской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
