Судья Федонин А.А. дело № 33-17472/2018
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
02 октября 2018г. г. Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего Татуриной С.В.,
судей Корниенко Г.Ф., Шамрай М.С.
при секретаре Гребёнкиной Э.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г.Каменске - Шахтинском Ростовской области (межрайонное) о признании вкладыша трудовой книжкой, включении периодов работы в страховой стаж, обязании произвести перерасчет пенсии по апелляционным жалобам ФИО1 и ГУ УПФР в г.Каменске -Шахтинском Ростовской области (межрайонное) на решение Каменского районного суда Ростовской области от 19 июля 2018г. Заслушав доклад судьи Корниенко Г.Ф., судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г.Каменске - Шахтинском Ростовской области (межрайонное) о признании вкладыша трудовой книжкой, включении периодов работы в страховой стаж, обязании произвести перерасчет пенсии, указав в обоснование требований, что 01.02.2017г. ему ответчиком была назначена страховая пенсия по старости, но при назначении пенсии ГУ УПФР в г.Каменске - Шахтинском Ростовской области (межрайонное) исключены из трудового стажа периоды работы: с 01.02.1968г. по 11.05.1968г. в должности автослесаря Житомирской геологоразведочной экспедиции; с 11.05.1968г. по 19.07.1970г. – служба в СА; с 30.09.1970г. по 30.12.1970г. в должности клепальщика Львовского объединения авиаотряда; с 09.02.1971г. по 14.06.1972г. в должности начальника Добринского отделения связи, в должности ОПС, ОНП отделения связи Тургинка; с 12.07.1972г. по 10.11.1972г. в должности инструктора Иршанской ППЧ №32; с 28.11.1972г. по 19.04.1973г. в должности асфальтировщика Каменского ремонтно - строительного управления; с 14.05.1973г. по 13.03.1974г. в должности каменщика в Украинском управлении «Ремстроймонтаж»; с 14.03.1974г. по 01.12.1975г. в должности приемщика, инженера-технолога треста «Авторемстроймонтаж»; с 03.12.1975г. по 15.01.1976г. в должности вулканизаторщика Львовского автотранспортного предприятия 13121; с 06.02.1976г. по 02.07.1978г. в должности резчика стекла Львовского мехзавода; с 08.05.1996г. по 27.10.1997г. в должности мастера ООО «Тракт Майский»; с 20.04.2000г. по 01.01.2002г. в должности дорожного рабочего Дужковского ДСУ №20.
Исключение ответчиком из стажа истца спорных периодов работы повлекло занижение стажевого коэффициента истца и уменьшение размера его страховой пенсии.
Указанные периоды не засчитаны в страховой стаж, поскольку истцом в подтверждение работы не представлена трудовая книжка, а представлены только вкладыши от 06.05.1968г., от 14.03.1974г., от 19.06.1990г.
Ссылаясь на ст.66 ТК РФ, Инструкцию о ведении трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР 20.06.1974г. №162, постановление Совета Министров СССР от 06.09.1973г. №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», истец указал, что представленная им трудовая книжка (вкладыш) оформлена 06.05.1968г. и содержит все необходимые сведения, но на титульном листе вместо наименования «Трудовая книжка» содержится запись «Вкладыш в трудовую книжку». Первым местом работы истца в 19 лет являлась Житомирская геологическая экспедиция и в трудовой книжке не могли быть заполнены все страницы. Поскольку данное нарушение в ведении и заполнении трудовой книжки истца возникло не по его вине, исправить данное нарушение во внесудебном порядке не представляется возможным, истец просил установить факт того, что «Вкладыш в трудовую книжку», выданный 06.05.1968г. на имя ФИО1 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, является трудовой книжкой, выданной 06.05.1968г. на имя ФИО1 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения.
Истец указал, что на основании этих же документов с 2004 года во время проживания на территории Украины ему была назначена и выплачивалась трудовая пенсия по старости. При переезде в Российскую Федерацию он обратился за получением пенсии к ответчику, которым при получении пенсионного дела право истца на получение пенсии было пересмотрено, что является существенным нарушением п.4 ст. 15 Конституции РФ, Соглашения от 13.03.1992г., Распоряжения Правления ПФР №99р от 22.06.2004г.
Истец просил суд обязать ответчика включить в его трудовой стаж указанные периоды работы, произвести перерасчет и выплатить недостающую сумму пенсии с момента её назначения.
Решением Каменского районного суда Ростовской области от 19 июля 2018г. исковые требования удовлетворены частично. Суд включил в страховой стаж, дающий право для назначения пенсии ФИО1 периоды его работы: с 01.02.1968г. по 11.05.1968г. в должности автослесаря Житомирской геологоразведочной экспедиции; с 11.05.1968г. по 19.07.1970г. – служба в СА; с 30.09.1970г. по 30.12.1970г. в должности клепальщика Львовского объединения авиаотряда; с 09.02.1971г. по 24.06.1972г. в должности начальника Добринского отделения связи, с 12.07.1972г. по 10.11.1972г. в должности инструктора Иршанской ППЧ №32; с 28.11.1972г. по 19.04.1973г. в должности асфальтировщика Каменского РСУ; с 14.05.1973г. по 13.03.1974г. в должности каменщика в Украинском управлении «Ремстроймонтаж»; с 14.03.1974г. по 01.12.1975г. в должности инженера-технолога треста «Авторемстроймонтаж»; с 03.12.1975г. по 15.01.1976г. в должности вулканизаторщика Львовского автотранспортного предприятия; с 06.02.1976г. по 02.07.1978г. в должности резчика стекла Львовского мехзавода; с 08.05.1996г. по 27.10.1997г. в должности мастера ООО «Тракт Майский»; с 20.04.2000г. по 01.01.2002г. в должности дорожного рабочего Дужковского ДСУ №20. Обязал ГУ УПФР в г.Каменске - Шахтинском Ростовской области (межрайонное) произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом указанных периодов работы с момента её назначения 01.02.2017г. В удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе ГУ УПФР в г.Каменске - Шахтинском Ростовской области (межрайонное) просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая, что назначение пенсии государством – участником Соглашения от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», не является обязательным условием назначения пенсии на территории Российской Федерации. Согласно ст.1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, в котором они проживают. При этом граждане, прибывшие из бывших республик СССР и получившие гражданство Российской Федерации, обладают равными правами и свободами, что и граждане Российской Федерации, родившиеся и проживающие на её территории. Иное означало бы дискриминацию в области пенсионного обеспечения. Вывод суда о том, что пенсионным органом России не может быть дана переоценка пенсионных прав истца, поскольку они возникли на основании закона, действующего на территории другого государства, где признавались законными, противоречит указанному Соглашению и не соответствует действующему законодательству.
Апеллянт полагает, что поскольку при подаче заявления о назначении страховой пенсии истцом не была представлена трудовая книжка, а в нарушение «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утв. Постановлением Госкомтруда СССР 20.06.1974г., представлены только вкладыши к ней, управление правомерно не приняло к зачету указанные вкладыши. При этом пенсия истцу была назначена с учетом периодов трудового стажа, подтвержденных архивными справками, имеющимися в пенсионном (выплатном) деле, поступившем из Украины. Иных доказательств трудовой деятельности в оспариваемые периоды, кроме вкладышей в трудовую книжку, истцом не представлено.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований об установлении факта того, что «Вкладыш в трудовую книжку», выданный 06.05.1968г. на имя ФИО1 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, является трудовой книжкой, выданной 06.05.1968г. на имя ФИО1 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, и принять по делу новое решение, которым установить факт принадлежности трудовой книжки. В обоснование приводит доводы, аналогичные доводам иска, считая, что допущенные работодателем нарушения при заполнении трудовой книжки возникли не по вине истца и исправить в досудебном порядке данное нарушение не представляется возможным.
На апелляционную жалобу истца ГУ УПФР в г.Каменске - Шахтинском Ростовской области (межрайонное) поданы возражения, в которых ответчик просит оставить решение суда в оспариваемой истцом части без изменения, указывая, что факт недействительности вкладыша без наличия трудовой книжки истцом не оспаривается, а судом правильно установлено, что вкладыш в трудовую книжку с датой заполнения 06.05.1968г., представленный истцом, не может быть признан «трудовой книжкой».
В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ УПФР в г.Каменске - Шахтинском Ростовской области (межрайонное), действующий на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы ответчика поддержал, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы истца.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца ФИО1, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела уведомление (л.д. 69, 70).
Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав представителя ответчика, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционных жалоб (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истцу ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, ГУ УПФ РФ в Каменск-Шахтинском Ростовской области с 01.02.2017 г. назначена страховая пенсия по старости, предусмотренная ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.65-66).
При назначении пенсии пенсионным органом в страховой стаж истца по справкам, выданным ООО «Лукойл-Коми» и по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета включены периоды работы с 25.07.1978г. по 30.10.1985г.; 01.11.1985г. по 30.06.1988г.; с 01.07.1988г. по 01.10.1989г.; с 02.10.1989г. по 10.01.1995г.; с 11.01.1995г. по 19.04.1996г.; с 14.04.1999г. по 30.06.1999г.; с 01.07.1999г. по 12.07.1999г. В страховой стаж не включены следующие периоды по вкладышам в трудовой книжке: с 01.02.1968г. по 11.05.1968г.; с 30.09.1970г. по 30.12.1970г.; с 09.02.1971г. по 14.06.1972г.; с 12.07.1972г. по 10.11.1972г.; с 28.11.1972г. по 19.04.1973г.; с 14.05.1973г. по 13.03.1974г.; с 14.03.1974г. по 01.12.1975г.; с 03.12.1975г. по 15.01.1976г.; с 06.02.1976г. по 02.07.1978г.; с 08.05.1996г. по 27.10.1997г.; с 20.04.2000г. по 01.01.2002г.; с 12.04.2002г. по 23.03.2004г.; с 24.03.2004г. по 15.12.2004г. (л.д.22-24).
Судом установлено, что истец во время проживания на Украине, с 2004 года уже являлся получателем пенсии по старости. При назначении пенсии пенсионным органом Украины в общий трудовой стаж работы ФИО1 были включены периоды работы с 01.02.1968г. по 31.12.2004г., куда входят спорные периоды, указанные в иске (л.д. 38-40). Другие документы, кроме представленных вкладышей в трудовую книжку, подтверждающие эти спорные периоды работы истца, в пенсионный орган Украины ФИО1 не предоставлялись, признавались достаточными для назначения истцу пенсии по старости.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался ч.2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. ст. 1, 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного 13.03.1992г., в том числе, Российской Федерацией и Украиной, Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004г. №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР», и исходил из того, что пенсионным органом России не может быть дана переоценка пенсионных прав истца, поскольку они возникли на основании закона, действующего на территории другого государства, где признавались законными.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции основанными на неправильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400‑ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400‑ФЗ) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Аналогичные положения содержались в ч.2 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 г.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее- Соглашение от 13.03.1992г.), в ст.1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно ст.7 Соглашения от 13.03.1992г. при переселении пенсионера в пределах государств – участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства – участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.
В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Украиной.
В соответствии с п.1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 г. № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г.
Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
В силу п. 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
В силу ч.3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002г. № 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В подтверждение спорных периодов работы на территории СССР истцом в пенсионный орган представлены следующие документы:
- вкладыш в трудовую книжку, выдан на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Житомирской геологической экспедицией Киевского ордена Ленина геологического треста, дата заполнения 06.05.1968г., записи №№ 1-13 за период работы с 01.02.1968г. по 14.05.1973г.- запись о приеме на работу в Украинское управление «Ремстроймонтаж» каменщиком (л.д.15-17);
- вкладыш в трудовую книжку (бланк оформлен на украинском языке), дата заполнения 14.03.1974г., записи №14-33 за период работы с 13.03.1974г. – запись об увольнении с работы по собственному желанию старший инспектор ОК Украинское управление «Ремстроймонтаж» Министерства автомобильной промышленности СССР, по 20.04.1989г. (л.д. 18-21);
- вкладыш в трудовую книжку серия АТ-III НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выдан на имя ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, отделом кадров Государственного производственно - строительного кооперативного предприятия «Магистраль», дата заполнения 19.06.1990г., записи НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за период работы с 01.10.1989г. по 15.12.2004г. (л.д. 10-14).
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003г. № 225 «О трудовых книжках» (с изм. на 06.02.2004г.), определяющего правила ведения трудовых книжек, установлено, что трудовые книжки нового образца вводятся в действие с 01.01.2004г.; имеющиеся у работников трудовые книжки ранее установленного образца являются действительными и обмену на новые не подлежат.
На территории Российской Федерации действуют формы трудовых книжек, введенные в действие Постановлением Совнаркома СССР от 20.12.1938г. № 1320 «О введении трудовых книжек»; Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих»; Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. № 225 «О трудовых книжках».
Трудовые книжки образца 1938 г. (без серии и номера, с темно-синей обложкой и обратным порядком оформления даты внесения записи в графе № 2 (сначала пишется год, потом месяц, затем число), введенные в обращение на основании Постановления Совнаркома СССР от 20.12.1938г. № 1320 «О введении трудовых книжек» продолжают оставаться действительными в силу п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» (с изм. на 15.08.1990г.).
Согласно ранее действовавшей Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. №162, заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР (п. 2.1). При увольнении рабочего все записи о его работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Если трудовая книжка заполнялась одновременно на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа и на официальном языке СССР, то заверяются оба текста (п. 4.1).
В представленном истцом документе – вкладыше в трудовую книжку без серии и номера, дата заполнения 06.05.1968г., с обратным порядком оформления даты внесения записи в графе № 2, часть страниц которого оформлена на языке союзной автономной республики, записи после августа 1974 года оформлены в соответствии с требованиями указанной Инструкции.
Вместе с тем, первая запись в представленной истцом документе датирована 01.02.1968г., а последующие записи вносились в период, когда порядок заполнения трудовых книжек регламентировался Инструкцией, утвержденной Постановлением Совета народных комиссаров СССР от 20.12.1938г. №1320. При этом ведение трудовых книжек также было возложено на работодателя.
Согласно п. 1 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 г. № 656 (ред. от 15.08.1990) «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшему на момент заполнения трудовой книжки истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью (п. 5). Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации (п. 18).
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что ненадлежащее исполнение в указанной части работодателем требований трудового законодательства не должно повлечь за собой отрицательные последствия для истца, недочеты при оформлении работодателем трудовой книжки в данном случае не могут ограничивать истца в реализации пенсионных прав. При этом судебная коллегия отмечает, что ряд периодов, указанных в представленных истцом документах, был принят к зачету в страховой стаж истца ГУ УПФР в г.Каменске - Шахтинском Ростовской области (межрайонное) с учетом представленных работодателем уточняющих справок, а оформление трудовой деятельности истца в период с 01.02.1968г. во вкладыше к трудовой книжке не ставит под сомнение ни принадлежность данного документа истцу, ни факт его трудовой деятельности в спорные периоды, подтвержденный совокупностью представленных доказательств.
Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.
Поскольку суд оценивает представленные сторонами доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и, учитывая, что доказательств, опровергающих записи о работе истца в спорные периоды, имеющиеся в представленных документах, ответчиком в рамках искового производства по данному делу не представлено, судебная коллегия, учитывая принцип состязательности сторон, приходит к выводу об удовлетворении иска в части заявленных требований.
В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 г.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 г. № 2014-1, союз СССР прекратил свое существование 12.12.1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 г., а после распада этих государств - до 13.03.1992 г.
На возможность учета трудового стажа, приобретенного до 13.03.1992г., указано и в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.03.2010г.) (ред. от 29.12.2010г.). Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период в данное Соглашение не вносилось.
В данном случае спорным является период работы истца на территории Украины как до, так и после 13.03.1992 г. (с 01.02.1968г. по 01.01.2002г.). В страховой стаж истца подлежит включению период его работы до 13.03.1992 г., до вступления в силу указанного Соглашения.
После подписания международного договора - Соглашения от 13.03.1992г. Украина является независимым и самостоятельным государством, действующим в Российской Федерации законодательством не предусмотрено включение в стаж работы времени работы на территории Украины после распада СССР без подтверждения периодов работы в установленном законом порядке.
Истолкование действующих норм как позволяющих не включать спорные периоды работы в страховой стаж на изложенных пенсионным органом основаниях не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на назначение страховой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).
Признавая представленные истцом документы в качестве допустимых доказательств, подтверждающих периоды работы истца на территории государств участников Соглашения от 13.03.1992г., и возлагая на ответчика обязанность произвести перерасчёт пенсии ФИО1 с учётом указанных периодов работы с момента её назначения с 01.02.2017г., судебная коллегия не находит предусмотренных законом оснований для признания представленного истцом вкладыша в трудовую книжку без серии и номера, дата заполнения 06.05.1968г., трудовой книжкой установленного образца.
Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Каменского районного суда Ростовской области от 19 июля 2018г. отменить. Принять по делу новое решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Включить в страховой стаж, дающий право для назначения пенсии ФИО1 периоды работы:
- с 01.02.1968г. по 11.05.1968г. в должности автослесаря Житомирской геологоразведочной экспедиции;
- с 11.05.1968г. по 19.07.1970г. – служба в СА;
- с 30.09.1970г. по 30.12.1970г. в должности клепальщика Львовского объединения авиаотряда;
- с 09.02.1971г. по 14.06.1972г. в должности начальника Добринского отделения связи, в должности ОПС, ОНП отделения связи Тургинка;
- с 12.07.1972г. по 10.11.1972г. в должности инструктора Иршанской ППЧ №32;
- с 28.11.1972г. по 19.04.1973г. в должности асфальтировщика Каменского ремонтно - строительного управления;
- с 14.05.1973г. по 13.03.1974г. в должности каменщика в Украинском управлении «Ремстроймонтаж»;
- с 14.03.1974г. по 01.12.1975г. в должности приемщика, инженера-технолога треста «Авторемстроймонтаж»;
- с 03.12.1975г. по 15.01.1976г. в должности вулканизаторщика Львовского автотранспортного предприятия 13121;
- с 06.02.1976г. по 02.07.1978г. в должности резчика стекла Львовского мехзавода.
Обязать ГУ УПФР в г.Каменске - Шахтинском Ростовской области (межрайонное) произвести перерасчёт пенсии ФИО1 с учётом указанных периодов работы с момента её назначения с 01.02.2017г.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное определение изготовлено 05.10.2018г.
