УИД: 61RS0004-01-2020-001341-29
Судья: Кукленко С.В. Дело № 33а-9589/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
02 сентября 2020 года г. Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего, судьи Нестеровой Е.А.,
судей: Медведева С.Ф., Сачкова А.Н.,
при секретаре Лапшевой И.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону к административному ответчику Гаху Павлу Дмитриевичу о взыскании налогов,
по апелляционной жалобе Гаха П.Д. на решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 29 июня 2020г.,
заслушав доклад судьи Сачкова А.Н.,
УСТАНОВИЛА:
ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону (далее – инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Гаху П.Д. о взыскании пени по земельному налогу за 2013 год в сумме 1 543,91 руб., недоимки по земельному налогу за 2015 год в размере 2 295 руб., пени по земельному налогу за 2015 год в размере 16,06 руб., задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 923 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 6,46 руб.
В обоснование требований инспекция указала, что мировому судье судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону было подано заявление о вынесении судебного приказа в отношении Гаха П.Д. о взыскании недоимки по имущественному налогу и пене за 2015 год, по транспортному налогу и пене за 2015 год, по земельному налогу и пене за 2015 год в общей сумме 12 097,06 руб. Судебный приказ №2а-1-809/2017 был внесен 17.04.2017г., но после поступлений возражений, отменен определением мирового судьи от 13.02.2018г. Согласно сведениям из карточки расчетов с бюджетом, ответчиком до настоящего времени не погашена задолженность по установленным законом налогам в полном объеме.
Согласно сведений, полученных налоговым органом из Управления Росреестра по Ростовской области, Гах П.Д. владеет на праве собственности земельными участками: по адресу: ........... КН ..........., дата регистрации права 23.11.2006г.; по адресу: ........... КН ..........., дата регистрации права 01.03.2005г. и является плательщиком земельного налога.
Также Гах П.Д. владеет на праве собственности недвижимым имуществом, а именно: квартира по адресу: ........... КН ........... площадь 40,80 кв.м, дата регистрации права 06.02.2002г.; иные строения по адресу: ........... КН ..........., площадь 69 кв.м, дата регистрации права 28.08.2001г.; жилой дом по адресу: ........... КН ........... площадь 762,50 кв.м, дата регистрации права 20.04.2007г. и является плательщиком налога на имущество физических лиц.
Гаху П.Д. выставлено налоговое сводное уведомление за 2014-2016 годы от 12.10.2017г. № 35823136 и направлено через личный кабинет налогоплательщика. В установленный срок административный ответчик указанную в налоговом уведомлении сумму земельного и имущественного налога не уплатил, инспекцией начислены пени. Налоговый орган выставил и направил в адрес Гаха П.Д. налоговые уведомления № 328926, № 65703953 об уплате налогов за 2015 год. Также выставлено требование об уплате сумм налога, пени от 13.02.2015г. № 194, от 23.11.2016г. № 5153, в которых сообщалось о наличии задолженности.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, инспекция просила суд взыскать с Гаха П.Д. задолженность по пене по земельному налогу за 2013 год в сумме 1 543,91 руб., недоимки по земельному налогу за 2015 год в размере 2 295 руб., пени по земельному налогу за 2015 год в размере 16,06 руб., задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 923 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 6,46 руб.
Решением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 29 июня 2020г. административные исковые заявления удовлетворены в части.
Суд постановил: взыскать с Гаха П.Д. недоимку по земельному налогу за 2015 год в размере 2295 руб., пени по земельному налогу за 2015 год в размере 16,06 руб., задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 923 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 6,46 рублей, а всего: 5 535,52 руб.
В удовлетворении остальной части заявленных требований судом отказано.
Также суд постановил: взыскать с Гаха П.Д. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 руб.
В апелляционной жалобе Гах П.Д. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности и об оставлении административного иска без рассмотрения, поскольку суд не имел право по КАС РФ взыскивать налоги за 2015 год.
В суде второй инстанции Гах П.Д. доводы жалобы поддержал, просил отменить решение суда и отказать в удовлетворении требований налогового органа в полном объеме, пояснив, что налоговые требования могут быть предъявлены только по Налоговому кодексу, действующему на момент приобретения имущества. На момент приобретения имущества налоговое законодательство освобождало пенсионером от уплаты имущественных налогов.
Представитель ИФНС России по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону Гуменюк Н.В. просила решение суда оставить без изменения, пояснив, что налогоплательщику предоставлялись льготы по уплате имущественного и земельного налогов в установленном законом порядке, с учетом действия норм права во времени.
По запросу судебной коллегии истребовано дело мирового судьи на судебном участке № 6 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону № 2а-1-809/2017 по заявлению ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону к Гаху П.Д. о выдачи судебного приказа о взыскании задолженности и пени по налоговым платежам.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав дополнительно представленные пояснения административного ответчика, дело мирового судьи о выдачи судебного приказа, судебная коллегия не находит достаточных оснований, предусмотренных положениями ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда.
В статье 57 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Аналогичная норма содержится в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.
В силу статьи 45 названного Кодекса налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (абзац первый пункта 1); неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных данным Кодексом (пункт 6).
Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, абзац первый пункта 1 статьи 399 НК РФ).
Земельным налогом облагаются земельные участки, которые находятся в собственности или принадлежат на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения (ст. ст. 388, 389 НК РФ).
Земельный налог является местным налогом, поэтому порядок его уплаты, ставки, льготы устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, а в г. г. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - законами этих городов (п. 4 ст. 12, п. 1 ст. 15, ст. 387 НК РФ).
Земельный налог для физических лиц рассчитывает налоговая инспекция, которая направляет плательщику налоговое уведомление. В нем указывается сумма налога и данные, на основе которых он был рассчитан, в частности год, за который рассчитан налог; размер налоговой базы (кадастровая стоимость участка); налоговая ставка; льготы (п. 3 ст. 396, п. 4 ст. 397 НК РФ).
Согласно статье 286 КАС Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу положений ст. 290 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций должно содержать наименование обязательного платежа, подлежащего взысканию, размер денежной суммы, составляющей платеж, и ее расчет; размер и расчет денежной суммы, составляющей санкцию, и положения нормативного правового акта, устанавливающие санкцию.
При этом закон возлагает на суд обязанность выяснить соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (п.6 ст. 289 КАС РФ).
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, согласно сведений, полученных налоговым органом из Управления Росреестра по Ростовской области Гах П.Д. владеет на праве собственности земельными участками: по адресу: ........... КН ........... дата регистрации права 23.11.2006г., по адресу: ........... КН ........... дата регистрации права 01.03.2005г. и является плательщиком земельного налога.
Гах Д.П. владеет на праве собственности недвижимым имуществом, а именно: квартира по адресу: ........... КН ..........., площадь 40,80 кв.м, дата регистрации права 06.02.2002г.; иные строения по адресу: ........... КН ........... площадь 69 кв.м, дата регистрации права 28.08.2001г.; жилой дом по адресу: ........... КН 61:44:0020703:119, площадь 762,50 кв.м, дата регистрации права 20.04.2007г. и является плательщиком налога на имущество физических лиц
Налоговая инспекция обращалась к мировому судье судебного участка №1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по имущественному налогу и пене за 2015 год, по транспортному налогу и пене за 2015 год, по земельному налогу и пене за 2015 год в общей сумме 12 097,06 руб. (л.д. 3 приказного производства № 2а-1-809/2017).
17.04.2017г. вынесен судебный приказ №2а-1-809/2017 (л.д. 29-30 приказного производства 2а-1-809/2017, судебный приказ от 17.04.2017г., после поступлений возражений должника (л.д. 40 приказного производства, возражения должника), отменен определением мирового судьи от 13.02.2018г. (л.д. 52-54 приказного производства, определение от 13.02.2018г. об отмене судебного приказа).
Согласно сведениям из карточки расчетов с бюджетом, ответчиком до настоящего времени не погашена задолженность по установленным законом налогам в полном объеме.
После отмены судебного приказа ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону обратилась в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону с административным исковым заявлением от 10.08.2018г. о взыскании с административного ответчика 7 531,21 руб. (из 12097,06 руб. указанных в заявлении инспекции о вынесении судебного приказа). Заявленная сумма была уменьшена в связи с тем, что до момента отмены судебного приказа, он был частично исполнен, пенсионным фондом денежные средства были списаны со счета налогоплательщика.
Решением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону по административному делу №2а-2794/18 (л.д. 28-36, решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 18.10.2018г.) были удовлетворены исковые требования в сумме: пени по транспортному налогу за 2013 год в размере 727,11 руб., пени по имущественному налогу за 2013 год в размере 349,61 руб., задолженность по транспортному налогу за 2015 год в размере 6 299 руб., пени по транспортному налогу за 2015 год в размере 44,09 руб., а всего: 7 531,21 руб. Также суд решил, что решение в части взыскания пени по транспортному налогу за 2013 год и пени по имущественному налогу за 2013 год не подлежит исполнению (л.д. 26).
Гах П.Д. (л.д. 55 приказного производства № 2а-1-809/2017) обратился к мировому судье судебного участка №1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону с заявлением о повороте исполнения судебного приказа №2а-1-809/17. Определением мирового судьи от 11.12.2019г. был произведен поворот исполнения указанного судебного приказа, мировой судья обязал ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону возвратить Гаху П.Д. денежные средства, взысканные с него в качестве задолженности в общем размере 12 066,65 руб., из которых: по земельному налогу пеня в размере 141,84 руб., по транспортному налогу пеня в сумме 5 084,80 руб., по налогу на имущество физических лиц пеня в сумме 258,25 руб. (л.д. 86-88 приказного производства, определение от 11.12.2019г.).
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о восстановлении срока налоговому органу для обращения с административным исковым заявлением в суд ввиду произведенного возврата денежных средств только в феврале 2020 года (ст. 48 НК РФ).
Согласно материалам настоящего дела, налогоплательщик указанных объектов налогообложения не выполнил свои обязанности по своевременной оплате земельного налога и налога на имущество физических лиц на 2015 налоговый период и в этой ситуации у инспекции имеются основания для взыскания с Гах П.Д. в судебном порядке задолженности по налогам и пени по правилам ст. 75 НК РФ.
Расчет налогов и пени судом второй инстанции проверен и признается верным.
Следовательно, решение суда о частичном удовлетворении административного иска следует признать обоснованным и правомерным.
При этом суд первой инстанции обосновано и правомерно отказал в части взыскания задолженности по пене по земельному налогу за 2013 год в размере 1 543,91 руб. ввиду недоказанности несвоевременной оплаты земельного налога за 2013 год.
Доводы заявителя апелляционной жалобы о необходимости предоставления ему, как пенсионеру, налоговой льготы в отношении объектов налогообложения, а также отсутствие обязанности по уплате налоговых платежей, судебная коллегия полагает необоснованными.
Из материалов дела следует, что льгота по земельному налогу предоставлялась налогоплательщику в 2017 году с перерасчетом за 2014, 2015, 2016гг. по объекту, расположенному по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Усадебная, 15, поскольку указанный земельный участок не имеет строения и попадает под льготное налогообложение. В 2015 году предоставлялась налоговая льгота по налогу на имущество физических лиц по квартире, а также на жилой дом.
Доводы заявителя апелляционной жалобы основаны на неправильном понимании норм налогов права и не могут свидетельствовать о незаконности обжалуемого судебного акта.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 29 июня 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Гаха П.Д. – без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Е.А. Нестерова
Судья А.Н. Сачков
Судья С.Ф. Медведев
Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 09 сентября 2020 года
