УИД № 25OS0000-01-2021-000610-77
№ 66а-17/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Новосибирск 12 января 2022 года
Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в составе:
судьи судебной коллегии по административным делам Захарова Е.И.,
при секретаре Ивановой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело (3а-406/2021) по частной жалобе Хацулева В.Н. на определение Приморского краевого суда от 06 сентября 2021 года, которым административное исковое заявление Хацулева В.Н. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок оставлено без рассмотрения,
заслушав доклад судьи Захарова Е.И.,
УСТАНОВИЛ:
Хацулев В.Н. обратился в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 202 658 рублей 13 копеек.
В обоснование своих требований указал, что продолжительность производства по административному делу по его административному исковому заявлению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок составила 2 года 5 месяцев 13 дней, что нарушает его права.
Определением Приморского краевого суда от 06 сентября 2021 года административное исковое заявление Хацулева В.Н. оставлено без рассмотрения.
В частной жалобе административный истец Хацулев В.Н. просит определение суда отменить полностью и разрешить вопрос по существу, считает определение Приморского краевого суда незаконным.
В суд апелляционной инстанции административный истец, представители Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по Приморскому краю не явились, извещены надлежащим образом.
От представителей Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по Приморскому краю поступили ходатайства о рассмотрении частной жалобы в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.
Порядок рассмотрения данной категории дел урегулирован положениями Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации), а также главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения и в иных, помимо указанных в части 1 данной статьи, случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу пункта 2 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление подано с нарушением порядка и сроков, установленных статьями 250 и 251 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно частям 2 и 3 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение, а также до окончания производства по делу в случае, если продолжительность рассмотрения дела превысила три года и лицо, указанное в части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ранее в установленном порядке обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения дела.
Из материалов дела следует, что решением Приморского краевого суда от 15 февраля 2021 года в удовлетворении административных исковых требований Хацулева В.Н. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок отказано.
Апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 24 июня 2021 года решение отменено. По делу принято новое решение, которым административное исковое заявление Хацулева В.Н. удовлетворено частично.
Оставляя административное исковое заявление Хацулева В.Н. без рассмотрения, суд первой инстанции сделал вывод о нарушении сроков и порядка его подачи, поскольку на момент рассмотрения административного искового заявления по настоящему делу Девятым кассационным судом общей юрисдикции не рассмотрена кассационная жалоба по административному делу, по которому, по мнению административного истца был нарушен разумный срок судопроизводства.
Суд апелляционной инстанции считает данный вывод суда первой инстанции ошибочным.
Как указано выше, административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта.
Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений статьи 16 КАС РФ, статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), статьи 15 АПК РФ, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.
В рассматриваемом случае, последним судебным актом, которым дело разрешено по существу является апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 24 июня 2021 года.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 190 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд обязан приостановить производство по административному делу в случае невозможности рассмотрения данного административного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого судом общей юрисдикции, арбитражным судом, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации (до вступления в законную силу соответствующего судебного акта).
Подача кассационной жалобы являлась основанием для приостановления производства по данному административному делу, а не основанием для оставления без рассмотрения административного искового заявления Хацулева В.Н.
Кроме того, согласно информации с сайта Девятого кассационного суда общей юрисдикции, 22 сентября 2021 года апелляционное определение Пятого апелляционного суда общей юрисдикции судом кассационной инстанции оставлено без изменений, кассационная жалоба Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Приморскому краю – без удовлетворения.
Ввиду изложенного, частная жалоба Хацулева В.Н. подлежит удовлетворению, определение Приморского краевого суда от 06 сентября 2021 года подлежит отмене, а административное исковое заявление – направлению в суд первой инстанции для разрешения вопроса по существу.
При рассмотрении административного спора по существу краевому суду, с учетом требований статей 20, 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, необходимо решить вопрос о подсудности данного административного дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Приморского краевого суда от 06 сентября 2021 года – отменить, административное дело направить в Приморский краевой суд для рассмотрения по существу.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через Приморский краевой суд.
Судья Е.И. Захаров
Мотивированное апелляционное определение составлено 13 января 2022 года.
