НАЛОГИ И ПРАВО
НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО КОММЕНТАРИИ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Налоговый кодекс
Минфин РФ

ФНС РФ

Кодексы РФ

Подборки

Популярные материалы

Апелляционное определение Псковского областного суда (Псковская область) от 15.12.2020 № 2-2317/20

Судья <данные изъяты> № 33-1990/2020

Дело № 2-2317/2020

УИД № 60RS0001-01-2020-004661-50

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 декабря 2020 года город Псков

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

в составе:

председательствующего: Сладковской Е.В.

судей : Белоноговой Н.Ю., Дмитриевой Ю.М.

при секретаре: Александровой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело иску Матвеевой Т. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пскове и Псковском районе (межрайонное) о взыскании невыплаченной пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) на решение Псковского городского суда Псковской области от 10 сентября 2020 года,

выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) Летовой А.А., представителя истца Карпухина С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Матвеева Т. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании выплатить недополученную сумму пенсии.

В обоснование иска указано, что ей, гражданке Республики Литва, имевшей вид на жительство в Российской Федерации в период с 08.09.2004 по 20.06.2019, решением пенсионного органа назначена страховая пенсия по старости. На ее обращение от 26.02.2019 решением УМВД России по Псковской области от 25.04.2019 отказано в продлении срока действия вида на жительство. В связи с тем, что вид на жительство был аннулирован, с 01.07.2019 выплата получаемой ею пенсии ответчиком приостановлена.

Решением Псковского городского суда от 28.11.2019, вступившим в законную силу 21.01.2020, решения УМВД России по Псковской области об отказе в продлении вида на жительство в РФ и об аннулировании вида на жительство признаны незаконными, на УМВД России по Псковской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Матвеевой Т.

Во исполнение решения суда УМВД России по Псковской области 23.03.2020 принято решение о продлении истцу вида на жительство в Российской Федерации по 20.06.2024, выплата пенсии возобновлена только с 23.03.2020. В связи с чем истец просила обязать ответчика выплатить недополученную сумму пенсии за период с 01.07.2019 по 22.03.2020 в размере 90177,80 руб., а также почтовые расходы в размере 135,64 руб.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) Летова А.А. в судебном заседании иск не признала, указав, что в период отсутствия вида на жительство истец не имела право на получение пенсии, поскольку УМВД России по Псковской области принято решение о продлении срока вида на жительство РФ только 23.03.2020, у пенсионного органа отсутствовали основания для выплаты истцу пенсии за период с 01.07.2019 по 22.03.2020.

Решением Псковского городского суда Псковской области от 10 сентября 2020 года исковые требования Матвеевой Т. удовлетворены.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) обязано выплатить Матвеевой Т. недополученную сумму пенсии за период с 01.07.2019 по 22.03.2020 в размере 90 177,80 руб.

С Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу Матвеевой Т. взысканы почтовые расходы в размере 135,64 руб.

С Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в доход муниципального образования «Город Псков» взыскана госпошлина в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит об отмене судебного акта, как постановленного с нарушением норм материального права. Ссылаясь на требования Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», заявитель указывает на то, что пенсионный орган не имел право выплачивать истцу пенсию в период с 01.07.2019 по 22.03.2020, так как вид на жительство в РФ был аннулирован 26.04.2019, а решение о продлении принято только 23.03.2020.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась Матвеева Т., извещенная о рассмотрении дела надлежащим образом, воспользовалась своим правом ведения дела через представителя.

С учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации – в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, пришел к выводу о том, что поскольку решением суда от 28.11.2019 решение УМВД об отказе в продлении срока вида на жительства признано незаконным, то фактически следует считать, что решение о продлении срока вида на жительства принято с 20.06.2019, соответственно, за период с 01.07.2019 по 22.03.2020 социальная пенсия должна быть выплачена в пользу истца.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда в указанной части по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 24 Закона №400-ФЗ приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае истечения срока действия документа, выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации (вида на жительство), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок действия указанного документа.

В соответствии с частью 3 статьи 24 Закона №400-ФЗ приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае: истечения срока действия документа, выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации (вида на жительство), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок действия указанного документа

Согласно пунктам 3,4 части 1 статьи 25 Закона №400-ФЗ прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае: утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица; непредставления пенсионером - иностранным гражданином или лицом без гражданства вида на жительство - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек шестимесячный срок, предусмотренный пунктом 4 части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона.

По желанию пенсионера страховая пенсия может быть назначена вновь (ч.5 ст.25 Закона №400-ФЗ).

Из материалов дела следует, что Матвеева Т., являясь гражданкой Республики Литва, 08.09.2004 получила вид на жительство в Российской Федерации, срок которого неоднократно продлевался, в том числе продлен до 20.06.2019; также являлась получателем страховой пенсии по старости (л.д.11, 12, 26).

Решениями УМВД России по Псковской области № (****) от 25.04.2019 и от 26.04.2019 истцу отказано в продлении срока вида на жительство в Российской Федерации и вид на жительство в Российской Федерации аннулирован.

Распоряжением пенсионного органа от 01.07.2019 выплата пенсии приостановлена с указанной даты в связи с истечением срока действия вида на жительство, 09.01.2020 принято решение о прекращении выплаты пенсии (л.д. 36, 37).

Решением Псковского городского суда от 28.11.2019, вступившим в законную силу 21.01.2020, удовлетворен административный иск Матвеевой Т., которым признаны незаконными решения УМВД России по Псковской области от 25.04.2019 № (****) об отказе в продлении вида на жительство в РФ и от 26.04.2019 № (****) об аннулировании вида на жительство в РФ гражданке Литовской Республики Матвеевой Т.; на УМВД России по Псковской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Матвеевой Т. о продлении вида на жительство (л.д.13-16).

Во исполнение данного решения суда вид на жительство в РФ продлен Матвеевой Т. 23.03.2020 до 20.06.2024.

С заявлением о восстановлении выплаты пенсии истец обратилась в пенсионный орган 25.03.2020 (л.д. 38).

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от 26.03.2020 выплата страховой пенсии возобновлена с 23.03.2020.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа.

Анализ выше перечисленной нормы материального права указывает на то, что для иностранного гражданина только вид на жительство является подтверждением его права на постоянное проживание в Российской Федерации и как следствие этого основанием для выплаты соответствующего вида пенсии.

Таким образом, с учетом того, что срок действия вида на жительства 20.06.2019 истек и после состоявшегося судебного акта от 28.11.2019 решение о продлении срока действия вида на жительство принято только с 23.03.2020, то законных оснований для выплаты социальной пенсии за период с 01.07.2019 по 22.03.2020 не имелось.

В этой связи доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии оснований для выплаты истцу социальной пенсии в спорный период заслуживают внимания.

Вывод суда о фактическом продлении срока действия вида на жительство истцу с 20.06.2019 в связи признанием незаконными решения УМВД России по Псковской области от 25.04.2019 № (****) об отказе в продлении вида на жительство в РФ и от 26.04.2019 № (****) об аннулировании вида на жительство в РФ, основан на неправильном применении норм материального права, поскольку право на выплату страховой пенсии по старости у иностранного гражданина связано, в силу закона с началом срока действия вида на жительство, который установлен после вынесения судом решения только с 23.03.2020.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с принятием нового решения по делу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Псковского городского суда Псковской области от 10 сентября 2020 года отменить, принять по делу новое решение.

Матвеевой Т. в удовлетворении иска к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пскове и Псковском районе (межрайонное) о взыскании невыплаченной пенсии отказать.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения через суд первой инстанции.

Председательствующий: Е.В. Сладковская

Судьи: Н.Ю. Белоногова

Ю.М. Дмитриева