Судья <данные изъяты> № 33-1990/2020
Дело № 2-2317/2020
УИД № 60RS0001-01-2020-004661-50
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 декабря 2020 года город Псков
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего: Сладковской Е.В.
судей : Белоноговой Н.Ю., Дмитриевой Ю.М.
при секретаре: Александровой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пскове и Псковском районе (межрайонное) о взыскании невыплаченной пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) на решение Псковского городского суда Псковской области от 10 сентября 2020 года,
выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) ФИО2, представителя истца ФИО3, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании выплатить недополученную сумму пенсии.
В обоснование иска указано, что ей, гражданке Республики Литва, имевшей вид на жительство в Российской Федерации в период с 08.09.2004 по 20.06.2019, решением пенсионного органа назначена страховая пенсия по старости. На ее обращение от 26.02.2019 решением УМВД России по Псковской области от 25.04.2019 отказано в продлении срока действия вида на жительство. В связи с тем, что вид на жительство был аннулирован, с 01.07.2019 выплата получаемой ею пенсии ответчиком приостановлена.
Решением Псковского городского суда от 28.11.2019, вступившим в законную силу 21.01.2020, решения УМВД России по Псковской области об отказе в продлении вида на жительство в РФ и об аннулировании вида на жительство признаны незаконными, на УМВД России по Псковской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1
Во исполнение решения суда УМВД России по Псковской области 23.03.2020 принято решение о продлении истцу вида на жительство в Российской Федерации по 20.06.2024, выплата пенсии возобновлена только с 23.03.2020. В связи с чем истец просила обязать ответчика выплатить недополученную сумму пенсии за период с 01.07.2019 по 22.03.2020 в размере 90177,80 руб., а также почтовые расходы в размере 135,64 руб.
Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании иск не признала, указав, что в период отсутствия вида на жительство истец не имела право на получение пенсии, поскольку УМВД России по Псковской области принято решение о продлении срока вида на жительство РФ только 23.03.2020, у пенсионного органа отсутствовали основания для выплаты истцу пенсии за период с 01.07.2019 по 22.03.2020.
Решением Псковского городского суда Псковской области от 10 сентября 2020 года исковые требования ФИО1 удовлетворены.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) обязано выплатить ФИО1 недополученную сумму пенсии за период с 01.07.2019 по 22.03.2020 в размере 90 177,80 руб.
С Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу ФИО1 взысканы почтовые расходы в размере 135,64 руб.
С Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в доход муниципального образования «Город Псков» взыскана госпошлина в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе представитель ответчика просит об отмене судебного акта, как постановленного с нарушением норм материального права. Ссылаясь на требования Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», заявитель указывает на то, что пенсионный орган не имел право выплачивать истцу пенсию в период с 01.07.2019 по 22.03.2020, так как вид на жительство в РФ был аннулирован 26.04.2019, а решение о продлении принято только 23.03.2020.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась ФИО1, извещенная о рассмотрении дела надлежащим образом, воспользовалась своим правом ведения дела через представителя.
С учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации – в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, пришел к выводу о том, что поскольку решением суда от 28.11.2019 решение УМВД об отказе в продлении срока вида на жительства признано незаконным, то фактически следует считать, что решение о продлении срока вида на жительства принято с 20.06.2019, соответственно, за период с 01.07.2019 по 22.03.2020 социальная пенсия должна быть выплачена в пользу истца.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда в указанной части по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 24 Закона №400-ФЗ приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае истечения срока действия документа, выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации (вида на жительство), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок действия указанного документа.
В соответствии с частью 3 статьи 24 Закона №400-ФЗ приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае: истечения срока действия документа, выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации (вида на жительство), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок действия указанного документа
Согласно пунктам 3,4 части 1 статьи 25 Закона №400-ФЗ прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае: утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица; непредставления пенсионером - иностранным гражданином или лицом без гражданства вида на жительство - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек шестимесячный срок, предусмотренный пунктом 4 части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона.
По желанию пенсионера страховая пенсия может быть назначена вновь (ч.5 ст.25 Закона №400-ФЗ).
Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь гражданкой Республики Литва, 08.09.2004 получила вид на жительство в Российской Федерации, срок которого неоднократно продлевался, в том числе продлен до 20.06.2019; также являлась получателем страховой пенсии по старости (л.д.11, 12, 26).
Решениями УМВД России по Псковской области № (****) от 25.04.2019 и от 26.04.2019 истцу отказано в продлении срока вида на жительство в Российской Федерации и вид на жительство в Российской Федерации аннулирован.
Распоряжением пенсионного органа от 01.07.2019 выплата пенсии приостановлена с указанной даты в связи с истечением срока действия вида на жительство, 09.01.2020 принято решение о прекращении выплаты пенсии (л.д. 36, 37).
Решением Псковского городского суда от 28.11.2019, вступившим в законную силу 21.01.2020, удовлетворен административный иск ФИО1, которым признаны незаконными решения УМВД России по Псковской области от 25.04.2019 № (****) об отказе в продлении вида на жительство в РФ и от 26.04.2019 № (****) об аннулировании вида на жительство в РФ гражданке Литовской Республики ФИО1; на УМВД России по Псковской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о продлении вида на жительство (л.д.13-16).
Во исполнение данного решения суда вид на жительство в РФ продлен ФИО1 23.03.2020 до 20.06.2024.
С заявлением о восстановлении выплаты пенсии истец обратилась в пенсионный орган 25.03.2020 (л.д. 38).
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от 26.03.2020 выплата страховой пенсии возобновлена с 23.03.2020.
В силу положений статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа.
Анализ выше перечисленной нормы материального права указывает на то, что для иностранного гражданина только вид на жительство является подтверждением его права на постоянное проживание в Российской Федерации и как следствие этого основанием для выплаты соответствующего вида пенсии.
Таким образом, с учетом того, что срок действия вида на жительства 20.06.2019 истек и после состоявшегося судебного акта от 28.11.2019 решение о продлении срока действия вида на жительство принято только с 23.03.2020, то законных оснований для выплаты социальной пенсии за период с 01.07.2019 по 22.03.2020 не имелось.
В этой связи доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии оснований для выплаты истцу социальной пенсии в спорный период заслуживают внимания.
Вывод суда о фактическом продлении срока действия вида на жительство истцу с 20.06.2019 в связи признанием незаконными решения УМВД России по Псковской области от 25.04.2019 № (****) об отказе в продлении вида на жительство в РФ и от 26.04.2019 № (****) об аннулировании вида на жительство в РФ, основан на неправильном применении норм материального права, поскольку право на выплату страховой пенсии по старости у иностранного гражданина связано, в силу закона с началом срока действия вида на жительство, который установлен после вынесения судом решения только с 23.03.2020.
Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с принятием нового решения по делу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 10 сентября 2020 года отменить, принять по делу новое решение.
ФИО1 в удовлетворении иска к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пскове и Псковском районе (межрайонное) о взыскании невыплаченной пенсии отказать.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения через суд первой инстанции.
Председательствующий: Е.В. Сладковская
Судьи: Н.Ю. Белоногова
Ю.М. Дмитриева
